四川
歐盟已同意在第三國設(shè)立被稱為“返回樞紐”的遣返中心，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不明確。對當(dāng)事人而言，這可能帶來災(zāi)難性后果。
歐盟長期以來一直無法遣返所有它希望送走的人，原因很多，例如當(dāng)事人沒有證件，或原籍國仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。多年來，各國內(nèi)政部長一直在尋找辦法，希望即便存在這些障礙，也能將人遣返。如今，歐盟就一項(xiàng)新方案達(dá)成一致，試圖實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：在第三國設(shè)立“返回樞紐”遣返中心。
按照這一設(shè)想，那些無法被送回原籍國的人，將被轉(zhuǎn)移到由歐盟出資、設(shè)在世界其他地區(qū)的營地中。這些設(shè)施往往位于與當(dāng)事人毫無關(guān)聯(lián)的國家，其中一些國家的人權(quán)紀(jì)錄相當(dāng)糟糕。目前被討論的地點(diǎn)包括毛里塔尼亞、突尼斯、利比亞、埃及、埃塞俄比亞和烏茲別克斯坦。
幾乎所有關(guān)鍵問題都仍然懸而未決：這些中心里的人會(huì)被關(guān)押，還是可以自由行動(dòng)？那里適用什么法律、執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)、提供什么保障？歐盟還將承擔(dān)哪些責(zé)任？如果他們的權(quán)利受到侵犯，應(yīng)當(dāng)去哪里起訴？他們最多會(huì)被留在那里多久？如果期限屆滿后仍然無法遣返，又會(huì)發(fā)生什么？
而且，阻礙他們返回原籍國的那些障礙，在被轉(zhuǎn)移到“返回樞紐”之后，大多也不會(huì)自行消失。對當(dāng)事人來說，這樣的停留很可能意味著在法律黑洞中承受極大的不確定性。
正因如此，更有必要事先寫明標(biāo)準(zhǔn)和清晰的法律責(zé)任劃分。歐盟委員會(huì)原本至少打算對這些遣返中心實(shí)行集中管理，并按照歐洲最低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。但連這一點(diǎn)也沒有保住：保守派歐洲人民黨在3月底推翻了此前與其他中間派政黨達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，轉(zhuǎn)而接受了右翼陣營的修正要求，其中包括德國選擇黨的主張。結(jié)果，成員國如今在建設(shè)“返回樞紐”時(shí)，基本可以按照各自設(shè)想自行其是。
美國政府的做法已經(jīng)顯示出，如果讓強(qiáng)硬保守派力量在這一問題上主導(dǎo)，結(jié)果可能會(huì)怎樣。特朗普政府向斯威士蘭王國和薩爾瓦多等國付費(fèi)，讓它們接收來自第三國的人，而這些國家則直接把他們送進(jìn)監(jiān)獄。以薩爾瓦多為例，那里眾所周知是納伊布·布克爾主導(dǎo)打造的“高科技古拉格”，盡管許多被關(guān)押者完全沒有犯罪記錄。
就在上周末，德國選擇黨還在葡萄牙舉行的“再移民”會(huì)議上詢問美國移民與海關(guān)執(zhí)法局前指揮官格雷格·博維諾，德國是否也能實(shí)施類似美國移民與海關(guān)執(zhí)法局那樣的遣返方式。博維諾的回答是：“當(dāng)然可以！”
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