仍有小店漏網 實探餐飲外賣新規落地首日

6月1日，《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱“新規”）正式實施，為萬億級外賣市場劃定新安全紅線。北京商報記者在新規實施首日展開調查發現，統一食安封簽已成為多數連鎖餐飲品牌的標配，不過仍有餐飲品牌存在封簽不規范、簡易封口、未落實封口要求等問題。同時，各大主流外賣平臺信息透明化程度顯著提升，已全面上線“有無堂食”“明廚亮灶”標識、升級商家審核機制。在業內人士看來，此次新規通過明確主體責任，厘清過往行業責任模糊、問題推諉的亂象，從源頭破解“幽靈外賣”等食安問題，而新規的長效落地，需要嚴監管與暖幫扶雙向發力、多方協同共治。

封簽落地達標率高

小店仍有“漏網之魚”

新規實施首日，北京商報記者走訪調查發現，大部分餐飲外賣均進行包裝、封口，符合新規要求的“開啟后無法復原”的專業食安封簽，尤其像連鎖餐飲品牌，封簽上清晰標注品牌名稱、“食安封簽”字樣及“撕毀無效”標識。

“現在的商家幾乎都使用專業封簽，個別小店其實還會用訂書機或膠帶，但已經少很多了，商家都知道會被投訴。”一位外賣員告訴北京商報記者。

北京商報記者在調查中也發現部分商家用訂書機進行封口或不進行封口。一家位于百子灣附近的非連鎖韓國料理店用訂書機進行封口，店員告訴記者，“由于外包裝是紙袋，該紙袋上沒有自帶標準的封口貼，所以用訂書機進行封口”。同樣，一家名為碗農爆炒川湘菜的無堂食餐飲小店也用訂書機固定封口處，當記者詢問為何不使用專業封簽時，該老板表示：“這個需要自己去采購，還沒來得及采購，明天就換。”

有消費者反映，一些個體小店其實味道很好，就是包裝得不規范。記者調查發現，位于街邊的一家名為鼎香園的餐飲店，其外賣僅通過一個塑料袋簡單包裝，并未實現封口，消費者投訴收到時外包裝已經破損。

從調查來看，統一食安封簽已成為多數連鎖餐飲品牌的標配，目前仍存在封口形式多樣、個別餐飲店不合規現象。事實上，商家對餐飲食品進行包裝、封口，并保證封口開啟后無法復原已在絕大多數連鎖餐飲品牌落地普及。但當前封口樣式繁雜，部分餐飲門店仍未嚴格執行相關規范，違規現象時有出現。

平臺標識上線

審核機制日趨嚴格

在提升外賣“安全放心”上，新規也提出網絡餐飲商戶實際開店地址應與許可證地址完全一致、外賣平臺網店名稱須與實體經營門面招牌名稱一致、無堂食服務須打標識等一系列要求，從而有效整治“幽靈外賣”，破解信息真偽難辨等問題。

北京商報記者打開主流外賣平臺發現，商家列表頁和主頁面均已出現“有堂食/無堂食”“明廚亮灶”等醒目標識，并且平臺通過多舉措落實網絡餐飲新規，提升外賣食品安全。

淘寶閃購方面告訴北京商報記者，目前淘寶閃購依規聯合多地監管部門完成首批外賣商戶打標，平臺商家版客戶端內已支持商家提報“無堂食”“可堂食”“明廚亮灶”等標簽，經平臺核驗后予以展示。同時已主動對接全國31個省級市場監管部門的證照核驗系統，并與多地市場監管部門簽約合作，構建政企食安“協同共治”機制。

美團則通過懇談會等方式廣泛征集商家意見后，對商家經營信息標識功能進行升級，目前已在深圳、杭州、成都、重慶、合肥、武漢、蘭州、濟南、長春、蘇州、寧波等城市進行測試。自新規施行日起，美團支持全量商家自主設置“有/無堂食”“有/無明廚亮灶”等標識，商家上傳相關憑證經過交叉驗真審核后，標識會在美團外賣商家列表頁、商家主頁面顯著位置展示。

一直以來，堂食餐廳都被視為食品安全最有保障的餐飲形態，京東外賣則推出嚴格的堂食認定標準，只有擁有穩定、持續、與后廚隔離的就餐區域，且就餐區面積占比大于50%的門店，才會被認定為堂食餐廳。該標準6月1日起全面上線打標，同時配套“堂食判官”系統，商家、騎手、消費者未來均可通過該系統拍攝上傳門店視頻或照片，由AI識別并分析門店就餐區域占比，輔助判斷其是否符合堂食標準。京東外賣同時披露，按照上述標準，在平臺非即提門店中，堂食餐廳占比超過97%。

中國城市發展研究院投資部副主任袁帥表示：“新規以清晰的責任邊界重構了網絡餐飲的信任基礎，此前責任劃分模糊、互相推諉的情況將得到根本改變，消費者維權成本降低，食品安全風險從根源上減少。”

行業規范化升級

合規成本需多方分擔

新規的出臺和實施，進一步提升了餐飲外賣安全水平，從而提升外賣“指數”。“這不是在‘貼標簽’，而是補齊經營信息。”一位經營了10年的外賣店主說，消費者關心“有沒有堂食”“能不能看后廚”的背后，真正關心的還是商家的食品安全與衛生狀況。“以前更多靠商家自律，現在食品安全做得好壞，顧客在平臺上直接能看到，做好食安也是一塊‘招牌’。”

對于一些商家提出的“我們美食城有公共就餐區，算有堂食還是無堂食”“我的店在商業街，有外擺的桌椅，該怎么設置標簽”“我是商場里的小吃店，希望出一個商場專屬的標識”等問題，美團方面表示，還在不斷豐富門店頁的環境和信任標簽，如“商場店”“商業街店”“美食城店”等標識也將逐步上線。

浙江城市學院副教授、中國城市專家智庫委員會常務副秘書長林先平表示，此次新規直擊外賣配送餐品易被調換、后廚信息不透明等民生痛點。不可復原外賣封簽強制要求，從配送環節堵住食品安全漏洞；無堂食商家醒目標注、明廚亮灶公開展示，讓后廚操作看得見、商家資質更透明，有效擠壓黑作坊、幽靈外賣生存空間。同時新規倒逼平臺轉變經營理念，從單純流量運營轉向食品安全全流程管控，也抬高了行業準入門檻，加速不合規小微商家出清，推動行業朝著標準化、規范化方向升級，切實守護消費者用餐安全。

針對封簽落實中暴露的問題，林先平認為：“非連鎖個體餐飲店封簽落實不到位、合規意識薄弱等問題較為突出，想要讓新規落地見效，不能只依靠硬性處罰。”他建議，監管部門應聯合外賣平臺加大線上巡查與線下抽檢力度，提高違規處罰成本；同時針對小微餐飲經營成本低、管理能力弱的現狀，通過統一補貼免費封簽、簡化合規流程、開展免費培訓等方式降低商家合規成本。

北京商報記者 郭繽璐