說起新加坡香格里拉對(duì)話會(huì),之前那可是亞太防務(wù)圈頂流級(jí)別的聚會(huì),中美防長(zhǎng)會(huì)晤、各方釋放政策信號(hào),每次都能占滿國際熱搜。但2026年這屆香會(huì)落幕后,不少人發(fā)現(xiàn)味兒不對(duì)了,咱們中國防長(zhǎng)連續(xù)兩年沒來,只派了專家學(xué)者代表團(tuán)低調(diào)參會(huì),原本定好的中國專場(chǎng),直接悄悄取消了。這事兒放在十年前,誰敢想啊?
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我給大家捋捋這件事的官方信息,按照新加坡《聯(lián)合早報(bào)》5月29日的報(bào)道,本屆香會(huì)參會(huì)人數(shù)比往年明顯縮水,中方確實(shí)只有專家學(xué)者團(tuán)出席,國防部長(zhǎng)連續(xù)第二年缺席。原本專門給中國代表團(tuán)預(yù)留的中國專場(chǎng)環(huán)節(jié),因?yàn)閰?huì)規(guī)格調(diào)整直接取消了。
其實(shí)去年就已經(jīng)出現(xiàn)這個(gè)情況了,2025年中國國防部長(zhǎng)就沒出席香會(huì),當(dāng)時(shí)已經(jīng)引來外界各種猜測(cè)。2026年再次缺席,信號(hào)可以說擺到了明面上,中國對(duì)香會(huì)的態(tài)度,真的不一樣了。
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香格里拉對(duì)話會(huì)由英國國際戰(zhàn)略研究所主辦,從2002年創(chuàng)辦到現(xiàn)在,二十多年來一直被稱為亞太地區(qū)最重要的防務(wù)安全論壇。美國日本澳大利亞這些國家的國防部長(zhǎng),常年借著這個(gè)平臺(tái)發(fā)表對(duì)華政策講話,蹭足了關(guān)注度。過去中國也一直積極參與,國防部長(zhǎng)多次率團(tuán)出席發(fā)言。
這些年香會(huì)的味道越來越不對(duì),曾經(jīng)的亞太防務(wù)風(fēng)向標(biāo),早就歪了方向。一方面西方主導(dǎo)的敘事框架,和中國對(duì)地區(qū)安全的認(rèn)知根本合不上拍。另一方面咱們現(xiàn)在也有了自己的發(fā)聲平臺(tái),沒必要非得擠著去別人的場(chǎng)子。
2025年中國舉辦了第三屆中國-東盟國防部長(zhǎng)非正式會(huì)晤,2026年4月,中國-東南亞國家海洋合作研討會(huì)也在青島落地。這些平臺(tái)咱們是東道主,議程自己定,話語權(quán)穩(wěn)穩(wěn)握在自己手里。
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說白了這不就是很實(shí)在的道理嘛,與其去別人的場(chǎng)子當(dāng)配角陪跑,不如自己搭臺(tái)自己唱主角。中國不是不想?yún)⑴c國際安全對(duì)話,只是不想按著別人定好的規(guī)則玩而已。
香會(huì)年年辦,為啥偏偏這兩年咱們不去了,原因說出來大家都能想明白。頭一點(diǎn)就是,香會(huì)現(xiàn)在的西方敘事色彩實(shí)在太濃了。主辦方本身就是英國的智庫,不管是議程設(shè)置、議題選擇還是報(bào)告撰寫,大部分都圍繞西方的安全關(guān)切轉(zhuǎn)。
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南海問題、臺(tái)海問題、抹黑中國軍力擴(kuò)張,這些話題年年被拿出來炒冷飯,中國的立場(chǎng)往往被邊緣化,根本沒多少人愿意聽。在這種已經(jīng)預(yù)設(shè)好立場(chǎng)的場(chǎng)子里,中國防長(zhǎng)去了基本上就是挨批挨罵,何必去受這個(gè)氣。
咱們自己的平臺(tái)已經(jīng)成熟了,還用得著去別人那兒擠位置嗎?剛才說的中國-東盟國防部長(zhǎng)非正式會(huì)晤,還有青島的海洋合作研討會(huì),層級(jí)夠高,主動(dòng)權(quán)還完全在咱們手里。與其在別人的場(chǎng)子里被牽著鼻子走,不如自己搭臺(tái)想說啥說啥,體驗(yàn)感不知道好多少。
現(xiàn)在整個(gè)國際安全對(duì)話的格局早就變了。過去西方主導(dǎo)的國際論壇是沒得選的唯一選項(xiàng),現(xiàn)在金磚國家、上合組織、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議這些多邊機(jī)制都慢慢起來了,香會(huì)原來的不可替代性,早就一天天往下掉了。
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中國缺席高層參會(huì),不是不重視國際安全對(duì)話,只是選了更高效更舒服的方式參與而已。這里頭藏著亞太安全格局的深刻變化,過去是西方主導(dǎo)、中國跟隨,現(xiàn)在是多元共治、中國主動(dòng)。你都有能力自己開臺(tái)子唱戲了,為啥還要去別人家湊數(shù)唱堂會(huì)?
香會(huì)這次出狀況,最著急的其實(shí)不是美國,也不是中國,是新加坡。新加坡一直走的是外交立國路線,靠著大國平衡的策略在中美之間左右逢源,做雙方都需要的中間人。香格里拉對(duì)話會(huì),本來就是新加坡這套外交策略最重要的載體。靠著香會(huì),新加坡把自己的小國大外交發(fā)揮到了極致。
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要是中國不來了,香會(huì)的含金量直接掉了一大半。一個(gè)號(hào)稱討論亞太安全的論壇,連亞太最主要大國中國都沒有高層參與,能叫正宗的亞太安全論壇嗎?新加坡最怕的,就是自己慢慢被晾在一邊,沒人當(dāng)回事。
現(xiàn)在中美本來就可以直接對(duì)話,中間人的價(jià)值自然就縮水了。新加坡的焦慮,本質(zhì)上就是對(duì)自己這套大國平衡外交策略還能不能持續(xù)的焦慮。
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新加坡副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)2025年就說過,中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是持久戰(zhàn),新加坡必須做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。這話換個(gè)大白話翻譯就是,中美關(guān)系越緊張,新加坡這個(gè)中間人就越不好當(dāng)。
中國對(duì)香會(huì)的態(tài)度變化,其實(shí)早就有跡可循,不是突然變卦。2019年中國國防部長(zhǎng)出席香會(huì),就在演講里明確說過中國不搞軍事擴(kuò)張,把立場(chǎng)擺得明明白白。2023年中國國防部長(zhǎng)再次出席香會(huì),還和美國國防部長(zhǎng)舉行了正式會(huì)談。
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從2024年開始,中方的參會(huì)規(guī)格就慢慢調(diào)整了,2025年、2026年連續(xù)兩年國防部長(zhǎng)缺席,標(biāo)志著中國對(duì)香會(huì)的態(tài)度從全面重視,轉(zhuǎn)向了選擇性參與。
這也不是拍腦袋做的決定,都是基于清晰的判斷。一來香會(huì)的議程設(shè)置越來越偏離中國的安全關(guān)切,翻來覆去都是那套抹黑中國的說辭。二來咱們自己的對(duì)話平臺(tái)已經(jīng)足夠成熟,完全能滿足溝通需求。三來整個(gè)國際安全對(duì)話渠道本來就越來越多元,沒必要吊在一棵樹上。
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美國對(duì)香會(huì)的態(tài)度倒是一直穩(wěn)定,每年都會(huì)派出國防部長(zhǎng)或者副部長(zhǎng)級(jí)別的官員參會(huì),就是靠著香會(huì)給亞太盟友傳遞安全承諾,維系自己的亞太同盟體系。可問題是,中國不來了,香會(huì)還能香得起來嗎?討論亞太安全問題缺了中國,怎么想都有點(diǎn)尷尬。
很多人說這是中國不陪新加坡玩了,其實(shí)真的誤會(huì)了。中國只是不想陪西方設(shè)定好的不公平游戲規(guī)則玩了而已。
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香會(huì)辦了二十多年,從最初中國熱情參與,到如今的冷淡對(duì)待,折射的不只是中方的態(tài)度變化,更是整個(gè)亞太安全格局的重塑。過去西方是規(guī)則制定者,中國是規(guī)則接受者,現(xiàn)在中國已經(jīng)開始參與制定規(guī)則了。
新加坡需要慢慢適應(yīng)這個(gè)新現(xiàn)實(shí),當(dāng)中美可以直接對(duì)話,當(dāng)中國有了自己成熟的安全對(duì)話平臺(tái),新加坡原來的中間人角色,肯定要跟著做出調(diào)整。
黃循財(cái)早就把話說得很直白,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是持久戰(zhàn)。在這場(chǎng)持久戰(zhàn)里,新加坡這樣的小國,只能在夾縫中調(diào)整自己求生存。
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香會(huì)的降溫,只是這場(chǎng)亞太大變局的一個(gè)小縮影而已,更深層的變化,早就已經(jīng)在水面之下慢慢發(fā)酵了。現(xiàn)在的中國,早就不滿足于在別人的棋盤上當(dāng)棋子,我們已經(jīng)能夠自己畫棋盤,定規(guī)則了。
參考資料 環(huán)球時(shí)報(bào) 香格里拉對(duì)話會(huì)中方參會(huì)相關(guān)報(bào)道
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