歐盟近期推出一攬子對華經貿限制舉措，專家：凸顯歐洲擔憂自身競爭力減弱

5月29日，《歐洲發展報告》（2025-2026）發布會在中國社科院舉辦。

報告核心觀點認為，2025年是歐洲一體化的邏輯轉折元年，“后現代歐洲”以及內靠經濟繁榮、外倚美國霸權的穩定格局，在烏克蘭危機延宕，特朗普2.0全球格局重構的沖擊下面臨終結，歐洲正式告別“后現代”身份，被迫面對“后美國”世界的復雜挑戰。

中國社科院歐洲研究所所長馮仲平在發言中表示，歐洲正經歷冷戰結束以來變革最深刻的變化時期，具體表現在歐洲的整體心態與發展邏輯發生了轉變——發展自信逐步被戰略焦慮取代，經濟邏輯讓位于安全優先邏輯，“去風險”成為歐洲開展合作的前提。

這種“安全優先”邏輯，也正越來越直接地體現在歐盟對華經貿政策上。

5月29日，《歐洲發展報告》（2025-2026）發布會舉辦現場。澎湃新聞記者 楊文欽 圖

盡管，法國、愛爾蘭、英國、德國、西班牙等歐洲國家領導人在去年末至今年上半年內接連訪華，但近期，歐方仍推出一攬子對華限制舉措。據最新報道，歐盟方面正醞釀出臺針對中國所謂“產能過?！眴栴}的新型貿易工具。

據《環球時報》報道，西班牙、法國、意大利、荷蘭近日聯合立陶宛共同提交了一份政策文件，試圖在5月29日的歐委會會議上推動針對中國的更嚴苛貿易措施，矛頭直指所謂“不公平貿易行為”。文件鼓吹通過征收更高關稅來進行“積極的貿易防御”。法國總統馬克龍還提出可效仿美國征收所謂“301關稅”。

而在28日一天內，歐盟委員會在數字經貿與外資審查領域對中國出海企業密集發難。

當天，歐盟委員會宣布對跨境電商平臺Temu處以2億歐元（約15.7億元人民幣）的巨額罰款，又根據《外國補貼條例》（FSR），對中國電商與零售巨頭京東集團擬收購德國電子零售巨頭CECONOMY AG的交易正式啟動第二階段深度調查。該案標志著FSR新規實施以來，中國企業在歐并購首次面臨該級別的反補貼審查。

同樣值得注意的是，另據法新社報道，此前歐洲議會已于19日以壓倒性投票通過一項鋼鐵保護措施，將進口鋼鐵關稅提高至50%，并大幅削減免稅進口配額。這項關稅新政擬于今年7月1日實施。據歐盟委員會網站，歐委會13日發布公告，對原產于中國的烷基膦酸及其鈉鹽作出反傾銷初裁，臨時稅率高達182.9%至219.4%。

馮仲平對澎湃新聞（www.thepaper.cn）直言，歐方近期一系列帶有保護主義的舉措都凸顯出歐洲對自身產業競爭力減弱的擔憂，中歐之間的分歧進入“集中爆發期”。面對這類行為，中方必然會采取必要行動予以堅決反制。

但是馮仲平也指出，歐洲是中國重要的合作伙伴，我們致力于維護雙邊關系穩定，“總體而言，中歐關系有著清晰底線，歐洲不會選擇與中國脫鉤。”

據《人民日報》報道，2025年中國對歐盟貿易順差約2918億美元，較往年有所擴大。因此，部分歐方人士片面認為歐中貿易失衡，重提“中國產能過?！?。香港《南華早報》28日就援引消息人士報道稱，隨著歐洲內部對“去工業化”的擔憂不斷上升，歐方將當前局面炒作為所謂“中國沖擊2.0”。

然而，德國《商報》刊文指出，“產能過?！钡恼f法是保護主義的借口。

以即將實施的新鋼鐵關稅政策為例，歐洲媒體稱“此舉旨在保護鋼鐵產業免受中國沖擊”。但路透社報道指出，2025年歐盟進口鋼鐵的主要來源國中，土耳其、韓國、印度尼西亞名列前三，其后才是中國。

中國社科院歐洲所副所長楊原直言，當前歐洲陷入對華戰略迷茫，摩擦與合作并存?！耙环矫?，歐盟延續‘去風險’政策，強化貿易保護技術限制和經濟安全審查。另一方面，歐洲仍依賴中國市場全球治理合作，在氣候變化、綠色轉型、多邊主義等領域尋求協同，形成‘既離不開又不信任’的矛盾狀態?！?/p>

隨著對華限制不斷擴大，歐盟內部對相關政策的成本與后果，也開始出現越來越多分歧。

據彭博社27日援引知情人士報道稱，德國和西班牙正帶頭反對歐盟委員會的一項計劃——該計劃作為新網絡安全規則的一部分，旨在禁止中國技術供應商參與電信網絡建設。知情人士稱，德、西兩國官員認為此舉可能引發中方的反制措施，并警告稱，相關禁令可能推高歐盟建設人工智能基礎設施的成本。

此前，歐盟委員會估算，歐洲移動通信企業若更換相關技術，未來三年將需額外支出34億至43億歐元。

與此同時，據《南華早報》報道，德國經濟和能源部部長賴歇27日啟程前往北京前對媒體表示，歐委會任何針對“非公平競爭”的應對措施，都必須確保不會妨礙德國出口。

北京大學人文社會科學研究院副院長、歐洲研究中心主任段德敏指出，2025年是中歐建交50周年的重要節點，盡管中歐存在關稅摩擦和認知上的分歧，但是雙方都意識到在動蕩的世界中完全脫鉤并不現實。重要的是中歐應該共同地管理雙方分歧，而不是被分歧所定義。

在28日的例行記者會上，外交部發言人毛寧指出，無論是“去風險”“降依賴”，還是所謂的“貿易平衡”，實際上都是保護主義。這種措施只會損害歐洲消費者的利益，抬高企業的成本，削弱產業的長遠競爭力。歐方應當全面客觀看待中歐經貿關系，恪守自由貿易承諾。中方也在密切關注歐方的動向，將采取必要措施維護自身的正當權益。