《法潤歷下》推出《中華人民共和國反有組織犯罪法》實(shí)施四周年專題節(jié)目（4）

為深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國反有組織犯罪法》，紀(jì)念該法施行四周年，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作走深走實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人法治教育與權(quán)益保護(hù)，濟(jì)南市歷下區(qū)司法局聯(lián)合山東廣播電視臺精心打造融媒體普法節(jié)目《法潤歷下》。節(jié)目特邀濟(jì)南市公安局歷下分局刑偵大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長鄭希鵬、山東圣義（濟(jì)南自貿(mào)區(qū)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任劉誠發(fā)做客演播室，圍繞“預(yù)防未成年人參與有組織犯罪、依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益”這一核心主題，結(jié)合法律條文、執(zhí)法實(shí)踐與真實(shí)典型案例，開展了一堂生動深刻、貼近群眾的法治公開課，為全社會共同守護(hù)未成年人健康成長提供了清晰指引。

掃黑除惡，從專項(xiàng)斗爭邁向常態(tài)化。節(jié)目伊始，鄭隊(duì)長詳細(xì)介紹了《反有組織犯罪法》的立法背景。2018年至2020年，全國開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，取得顯著成效。為適應(yīng)掃黑除惡工作長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，鞏固斗爭成果，2021年12月24日，全國人大常委會審議通過《反有組織犯罪法》，并于2022年5月1日正式施行，標(biāo)志著我國掃黑除惡工作從集中專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)向常態(tài)化、法治化、規(guī)范化推進(jìn)。

針對不少群眾存在的“掃黑除惡已經(jīng)過去”的誤解，鄭隊(duì)長明確指出，常態(tài)化掃黑除惡意味著有黑必掃、有惡必除、有亂必治，公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“打早打小、打小打早”的工作原則，絕不讓任何違法犯罪團(tuán)伙坐大成勢、危害一方。對于基層民警而言，熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用《反有組織犯罪法》，既是履職要求，也是精準(zhǔn)識別、高效打擊有組織犯罪的關(guān)鍵。

為讓公眾更清晰理解法律內(nèi)涵，鄭隊(duì)長用通俗易懂的語言解讀了有組織犯罪、惡勢力組織、黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別與聯(lián)系。他強(qiáng)調(diào)，有組織犯罪并非單人單次作案，而是三人以上形成較為穩(wěn)定的組織架構(gòu)，有明確的領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員和一般參與者，長期多次實(shí)施違法犯罪活動，欺壓群眾、擾亂經(jīng)濟(jì)與社會秩序，造成惡劣社會影響的犯罪行為。其中，惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次作案，為非作惡、欺壓百姓，但尚未達(dá)到黑社會性質(zhì)組織標(biāo)準(zhǔn)的犯罪團(tuán)伙。黑社會性質(zhì)組織則具備更為嚴(yán)密的組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征和危害性特征，往往通過違法犯罪活動攫取經(jīng)濟(jì)利益，用以維系組織運(yùn)轉(zhuǎn)、擴(kuò)大勢力范圍。《反有組織犯罪法》對兩類組織作出明確界定，為基層執(zhí)法辦案提供了統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

未成年人身心發(fā)育尚未成熟，辨別是非能力較弱，容易被黑惡勢力拉攏、引誘、脅迫，成為犯罪工具和侵害對象。對此，《反有組織犯罪法》作出了最嚴(yán)格、最剛性的保護(hù)規(guī)定。鄭隊(duì)長重點(diǎn)解讀了法律第六十七條、第六十九條，明確指出：發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪，或者阻止未成年人退出有組織犯罪的，同樣依法從重處罰。這一系列規(guī)定釋放出強(qiáng)烈信號：任何利用未成年人、侵害未成年人的有組織犯罪，都將受到法律的嚴(yán)厲制裁。

劉誠發(fā)律師從司法實(shí)踐角度補(bǔ)充解讀，從重處罰并非簡單加重量刑，而是在法定量刑幅度內(nèi)予以頂格裁量，以此強(qiáng)化法律威懾，從源頭遏制針對未成年人的有組織犯罪。他表示，針對未成年人的從重條款，充分體現(xiàn)了立法對未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，也為司法機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件提供了明確標(biāo)尺。

針對部分犯罪人員試圖以“不知道對方是未成年人”推卸責(zé)任的說法，鄭隊(duì)長明確表示，此類辯解在法律上不能成立。有組織犯罪成員長期聚集、關(guān)系緊密，對團(tuán)伙成員的年齡、身份知根知底，不存在“不知情”的合理可能。以未成年人為目標(biāo)實(shí)施犯罪、吸納成員，本身就是主觀惡性極大的表現(xiàn)，必須依法從嚴(yán)懲處。與此同時(shí)，法律第十一條、第六十一條明確規(guī)定，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，加強(qiáng)反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防范意識；一旦發(fā)現(xiàn)有組織犯罪侵害學(xué)生、在校園內(nèi)發(fā)展成員或?qū)W生參與相關(guān)活動，必須及時(shí)制止、采取防范措施，并向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門報(bào)告。這意味著，校園安全保護(hù)已從倡議要求上升為法定責(zé)任，學(xué)校必須主動作為、守土盡責(zé)。

以案釋法是最直觀、最有效的普法方式。節(jié)目中，鄭隊(duì)長結(jié)合兩起親身偵辦的典型案例，揭露了當(dāng)前針對未成年人的新型有組織犯罪套路，令人警醒。2023年，張某等人組建惡勢力團(tuán)伙，專門拉攏、利用未成年人參與犯罪，并以未成年人為侵害目標(biāo)實(shí)施碰瓷敲詐。該團(tuán)伙利用未成年人無證駕駛的違法行為設(shè)下圈套：由未成年成員誘導(dǎo)同學(xué)、朋友無證駕車，團(tuán)伙成員故意制造交通事故，隨后以“無證駕駛會被拘留、留下案底”相威脅，脅迫未成年人及其家長賠錢私了。該案分工明確、組織嚴(yán)密、作案頻繁，嚴(yán)重侵害未成年人身心健康與財(cái)產(chǎn)安全，最終被依法以惡勢力團(tuán)伙定罪量刑，充分彰顯了法律對侵害未成年人犯罪的零容忍態(tài)度。

劉誠發(fā)律師就此提醒，此類案件中，不少家長因擔(dān)心孩子留下違法記錄而選擇私了，反而助長了犯罪團(tuán)伙的囂張氣焰，也讓孩子錯(cuò)失了獲得法律保護(hù)的機(jī)會。他建議，未成年人遭遇不法侵害時(shí)，家長應(yīng)第一時(shí)間固定證據(jù)并報(bào)警，通過合法途徑維護(hù)權(quán)益。

另一類案例直指當(dāng)前社會突出問題——“精神小伙”“精神小妹”亂象。部分未成年人輟學(xué)失管、家庭教育缺失，受網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣影響，價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，拉幫結(jié)派、貪圖享樂、逞強(qiáng)好勝，以“社會人”自居。他們沒有穩(wěn)定收入來源，卻追求高消費(fèi)、講排場，最終走上違法犯罪道路。鄭隊(duì)長介紹，此類團(tuán)伙常以“仙人跳”方式實(shí)施敲詐勒索：由未成年女性在網(wǎng)絡(luò)上誘騙成年男性赴約，團(tuán)伙成員冒充親屬，以“對方侵害未成年人”相要挾，強(qiáng)行索要錢財(cái)。這類犯罪作案頻率高、蔓延速度快，一周內(nèi)即可從兩三個(gè)人擴(kuò)張至十幾人，不僅危害社會治安，更嚴(yán)重扭曲未成年人的價(jià)值觀念。

鄭隊(duì)長痛心指出，不少涉案未成年人存在嚴(yán)重誤區(qū)，誤以為“未成年人犯罪不用承擔(dān)責(zé)任”，把年齡當(dāng)作“護(hù)身符”。事實(shí)上，對于未達(dá)刑事責(zé)任年齡的涉案未成年人，濟(jì)南市已建立完善的矯治教育機(jī)制，設(shè)有專門的未成年人矯治學(xué)校，對相關(guān)未成年人實(shí)行封閉式教育矯治，從思想、行為、習(xí)慣上進(jìn)行全面矯正，堅(jiān)決打破“年齡免責(zé)”的錯(cuò)誤幻想。

預(yù)防未成年人參與有組織犯罪，是家庭、學(xué)校、社會、司法機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程。節(jié)目中，兩位嘉賓從家庭、學(xué)校、未成年人自身三個(gè)層面，提出了具體可行的預(yù)防建議。家庭是預(yù)防未成年人犯罪的第一道防線，家長必須摒棄“樹大自然直”的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)日常教育監(jiān)管，規(guī)范孩子的社交圈與生活習(xí)慣，堅(jiān)決制止沉迷不良短視頻、結(jié)交社會閑散人員、吸煙飲酒、出入不適宜場所等行為，通過身邊案例、法治故事引導(dǎo)孩子敬畏法律、明辨是非。

學(xué)校是未成年人法治教育的主陣地。教育部門和學(xué)校必須履行法定職責(zé)，將反有組織犯罪普法教育融入日常教學(xué)，重點(diǎn)關(guān)注校園霸凌、拉幫結(jié)伙等苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早制止。對于問題學(xué)生，不能放棄、不能漠視，而應(yīng)重點(diǎn)幫扶、及時(shí)引導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)涉黑惡線索，必須第一時(shí)間上報(bào)，公安機(jī)關(guān)可依法下達(dá)提示函督促整改，真正把校園建成安全、陽光、純凈的成長空間。

未成年人自身更要筑牢思想防線。要自覺學(xué)法、知法、懂法、守法，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，主動凈化社交圈，遠(yuǎn)離不良人員和不良環(huán)境，堅(jiān)決不參與拉幫結(jié)派、欺凌他人、逞強(qiáng)好勝等行為。遇到不法侵害時(shí)，要敢于向家長、老師、公安機(jī)關(guān)求助，勇敢對違法犯罪說“不”，牢記“勿以惡小而為之”，守住人生底線。

“公安在您身邊，在反有組織犯罪的道路上，您永遠(yuǎn)不是一個(gè)人。” 鄭隊(duì)長在節(jié)目結(jié)尾呼吁，全社會要積極行動起來，以《反有組織犯罪法》為有力依托，堅(jiān)持打早打小、源頭預(yù)防、綜合治理，堅(jiān)決阻斷未成年人與黑惡勢力的關(guān)聯(lián)，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，讓每一名青少年都能在法治陽光下健康成長。

法治護(hù)航青春，守護(hù)點(diǎn)亮未來。《反有組織犯罪法》施行四載，常態(tài)化掃黑除惡步履鏗鏘，既是守護(hù)社會安寧的堅(jiān)實(shí)屏障，更是呵護(hù)少年成長的溫情護(hù)盾。預(yù)防未成年人涉黑惡犯罪，從來不是一人一域之責(zé)，而是家庭、學(xué)校、司法與社會同心共筑的長久事業(yè)。讓法治種子深植心田，讓正義力量時(shí)刻相伴，以法為盾、以護(hù)為暖，為少年驅(qū)散陰霾、擋住風(fēng)雨，讓每一顆年輕的心都向陽而立、逐光而行，讓青春在清朗天地間綻放最明亮的光彩。

本期節(jié)目嘉賓

鄭希鵬，濟(jì)南市公安局歷下分局刑偵大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長

專注于重大刑事犯罪案件及有組織犯罪案件的辦理工作

先后三次榮立個(gè)人三等功，一次榮立個(gè)人二等功

先后榮獲濟(jì)南市“五一勞動獎?wù)隆薄拔逅那嗄戟務(wù)隆钡葮s譽(yù)稱號

本期節(jié)目嘉賓

劉誠發(fā)，山東圣義（濟(jì)南自貿(mào)區(qū)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任

中國民主促進(jìn)會會員、青聯(lián)委員

山東省律師協(xié)會第十屆自貿(mào)區(qū)專業(yè)法律委員會委員

濟(jì)南市第九屆律師代表

濟(jì)南市律師協(xié)會第九屆調(diào)解專業(yè)委員會副主任

劉誠發(fā)律師憑借專業(yè)的技術(shù)背景及豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，可為客戶在公司運(yùn)營、經(jīng)營中高效分析公司核心特征，找準(zhǔn)案件關(guān)鍵點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際案件情況制定針對性解決方案；同時(shí)可為客戶進(jìn)行專利深度挖掘，還可指導(dǎo)客戶根據(jù)企業(yè)情況進(jìn)行商業(yè)布局，提升客戶商業(yè)體系競爭優(yōu)勢。

《法潤歷下》節(jié)目介紹：

近年來，歷下區(qū)精準(zhǔn)普法工作在發(fā)展快車道上鏗鏘前行，以精準(zhǔn)普法為重點(diǎn)，圍繞差異化法律需求，聚焦普法對象、渠道、內(nèi)容，積極回應(yīng)群眾個(gè)性化法律需求，深入開展法治宣傳教育，全區(qū)居民法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平不斷提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

《法潤歷下》節(jié)目，通過融媒體直播的形式，借助傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播雙重渠道，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準(zhǔn)普法。

《法潤歷下》節(jié)目提高了群眾學(xué)法用法懂法守法的自覺性和運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

《法潤歷下》節(jié)目繼續(xù)邀請濟(jì)南眾多知名律師與多領(lǐng)域各行業(yè)專家做客直播間，帶來系列普法精品課，聚焦群眾需求，創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)普法實(shí)效。

《法潤歷下》節(jié)目每周六15:00--16:00

山東廣播電視臺