強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理 《重慶市預(yù)防未成年人犯罪條例（草案）》提請(qǐng)審議

中國(guó)青年報(bào)客戶(hù)端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 耿學(xué)清）5月26日至27日，重慶市六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上聽(tīng)取了提請(qǐng)審議的《重慶市預(yù)防未成年人犯罪條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例（草案））的說(shuō)明。條例（草案）作為“十五五”時(shí)期重慶市一體化推進(jìn)平安重慶、法治重慶建設(shè)的重要立法舉措，旨在通過(guò)細(xì)化國(guó)家法律原則性規(guī)定、固化重慶市實(shí)踐成果、回應(yīng)地方實(shí)際需求，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

在條例（草案）立法準(zhǔn)備階段，重慶市委政法委、共青團(tuán)重慶市委聯(lián)合重慶市人大社會(huì)委深入部分區(qū)縣實(shí)地調(diào)研，了解各方立法訴求，聯(lián)合重慶大學(xué)法學(xué)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)赴上海、云南等地，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，廣泛征求市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣人大、人大代表、立法咨詢(xún)專(zhuān)家、基層干部、教師、學(xué)生等的意見(jiàn)建議，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1200余份，系統(tǒng)梳理共性意見(jiàn)建議230余條。

目前，條例（草案）共8章59條，以預(yù)防未成年人犯罪的工作階段為邏輯主線，聚焦“不良行為—嚴(yán)重不良行為—犯罪行為”的漸進(jìn)軌跡，按照“一般預(yù)防—臨界預(yù)防—再犯預(yù)防—支持與保障”的基本框架，遵循分級(jí)預(yù)防、早期干預(yù)、科學(xué)矯治和綜合治理的基本原則，堅(jiān)持上下銜接、內(nèi)外借鑒、立足實(shí)際，對(duì)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》明確規(guī)定的內(nèi)容直接吸納轉(zhuǎn)化12條，對(duì)有原則性表述但操作性不足的條款細(xì)化完善30條，確保核心規(guī)定有法可依、精準(zhǔn)管用，在此基礎(chǔ)上增設(shè)彰顯地方特色的創(chuàng)制性條款6條，彰顯重慶辨識(shí)度。

條例（草案）緊扣上位法，按照上位法的體例進(jìn)行安排和布局，明確了市和區(qū)縣（自治縣）建立未成年人違法犯罪綜合預(yù)防治理機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作，將國(guó)家法律中關(guān)于家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校法治教育等關(guān)鍵原則逐一細(xì)化。

條例（草案）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)細(xì)化了家庭預(yù)防和學(xué)校預(yù)防，新增學(xué)生欺凌預(yù)防、特殊場(chǎng)所預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)預(yù)防等舉措，并對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)處置、學(xué)生欺凌處置、吸毒成癮處置、專(zhuān)門(mén)教育送教程序等實(shí)踐中反映較多的問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充完善，使預(yù)防措施更加精準(zhǔn)、更具操作性。

條例（草案）彰顯重慶特色，將重慶市在實(shí)踐中形成的成熟機(jī)制與有效做法固化為制度規(guī)范，從家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、社會(huì)觀護(hù)基地建設(shè)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及專(zhuān)業(yè)場(chǎng)地建設(shè)等方面，對(duì)政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與預(yù)防工作作出創(chuàng)制性規(guī)定，為各項(xiàng)預(yù)防舉措落地提供有力支撐。

條例（草案）將于7月提交重慶市人大常委會(huì)二審，預(yù)計(jì)今年內(nèi)出臺(tái)，為未成年人健康成長(zhǎng)筑牢法治屏障。

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