圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，市人大常委會(huì)審議這部法規(guī)草案

5月27日，市十六屆人大常委會(huì)二十四次會(huì)議審議《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督辦法（草案）》。

對(duì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算的初步審查作出細(xì)化規(guī)定

草案對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)、發(fā)揮財(cái)經(jīng)代表小組作用、建好用好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督指標(biāo)體系、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督顧問及智庫和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督支撐、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督、推動(dòng)信息公開等內(nèi)容作出規(guī)定。

在發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算的初步審查方面，草案明確了初步審查前開展預(yù)審查的規(guī)定，對(duì)審查時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容、組織實(shí)施等提出細(xì)化要求。按照黨中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革決策部署，強(qiáng)調(diào)了對(duì)支出預(yù)算和政策審查的要求，對(duì)預(yù)算預(yù)審查制度進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。

對(duì)初步審查內(nèi)容、方法程序等作出規(guī)定，立足發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算的不同功能和監(jiān)督要求，對(duì)各類審查重點(diǎn)、審查材料等作出分類規(guī)定，對(duì)初步審查會(huì)議組織、初審意見辦理反饋等內(nèi)容作出整體規(guī)定。明確了提交人大審查的重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市政府建立年度重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目的目錄制度提出要求。

強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

對(duì)于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施及計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，草案也作出相關(guān)規(guī)定。如對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，主要規(guī)定了市人大常委會(huì)聽取和審議中期評(píng)估報(bào)告、政府相關(guān)職能部門年度監(jiān)測報(bào)告報(bào)送制度。

對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，主要是在常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)、半年審議制度和財(cái)經(jīng)委員會(huì)季度日常監(jiān)督作出規(guī)定。計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行中都強(qiáng)化了對(duì)政府投資的監(jiān)督，包括政府投資計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告、重大投資項(xiàng)目調(diào)整審批、政府投資后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送等制度。

在發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)方面，草案明確發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整的情形，同時(shí)對(duì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃調(diào)整方案提出的時(shí)限，以及預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告的內(nèi)容等提出要求。對(duì)市人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)工作作出規(guī)定，并要求發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃調(diào)整方案經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)后，要向市人民代表大會(huì)報(bào)告。對(duì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)開展發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整的初步審查作出規(guī)定，包括初步審查程序形式、審查重點(diǎn)、初審意見辦理反饋等具體內(nèi)容。

此外，對(duì)于決算的審查和批準(zhǔn)，草案規(guī)定了市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算草案、報(bào)告的時(shí)間、程序、內(nèi)容等，對(duì)市政府提交審計(jì)工作報(bào)告，及審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容和附件提出要求。對(duì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查決算草案、報(bào)告的時(shí)間、重點(diǎn)、形式，以及初審意見辦理反饋等作出規(guī)定。對(duì)決算公開、部門決算批復(fù)提出細(xì)化要求。

對(duì)政府債務(wù)、國有資產(chǎn)等方面監(jiān)督作出規(guī)定

國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督方面，草案明確國資監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)市人大常委會(huì)制定國資監(jiān)督五年規(guī)劃、明確年度審議議題、形成年度工作方案，作出具體規(guī)定。圍繞市人大常委會(huì)聽取審議國資報(bào)告，對(duì)開展專題調(diào)研、初步審議、專題詢問、日常監(jiān)督等作出具體規(guī)定，對(duì)市政府報(bào)告的內(nèi)容形式、國有資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)提出明確要求。規(guī)定市人大常委會(huì)加強(qiáng)國資監(jiān)督與預(yù)決算審查監(jiān)督、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督的銜接，并相應(yīng)對(duì)市政府履行好相關(guān)管理職能提出要求。

在政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督方面，草案對(duì)政府債務(wù)監(jiān)督重點(diǎn)作出規(guī)定，明確聽取審議政府債務(wù)報(bào)告的時(shí)間和審議重點(diǎn)。立足為常委會(huì)聽取審議政府債務(wù)報(bào)告做好準(zhǔn)備，對(duì)開展監(jiān)督調(diào)研、預(yù)先審議、初步審議等程序環(huán)節(jié)、方式方法，以及健全報(bào)告編報(bào)機(jī)制等內(nèi)容提出具體要求。落實(shí)日常監(jiān)督要求，對(duì)市政府加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案編報(bào)有關(guān)債務(wù)的內(nèi)容作出規(guī)定。此外，草案還對(duì)市人大常委會(huì)聽取和審議審計(jì)整改情況報(bào)告作出規(guī)定，并對(duì)市政府按時(shí)提交重點(diǎn)整改部門、單位清單提出細(xì)化要求。對(duì)審計(jì)整改情況報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容和附件提出明確要求。規(guī)定了市人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督審計(jì)整改情況的方式方法，要求市審計(jì)部門年度財(cái)政收支審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與市人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督工作協(xié)同銜接。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 張樹婧 校對(duì) 李立軍