涉及人大代表工作和活動(dòng)規(guī)定，北京市人大常委會(huì)審議修改這部法規(guī)

5月27日，市十六屆人大常委會(huì)二十四次會(huì)議審議《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法（修訂草案）》。

修訂草案主要修改內(nèi)容包括：貫徹黨中央決策部署，突出對(duì)代表履職的政治要求；完善代表在代表大會(huì)會(huì)議期間工作的有關(guān)規(guī)定；完善代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定等。

拓展深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制

修訂草案貫徹黨中央決策部署，突出對(duì)代表履職的政治要求。明確代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想。明確代表在堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度中的職責(zé)使命。明確代表密切聯(lián)系人民群眾的原則要求。明確代表忠于憲法的職責(zé)使命和在推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重要作用。完善代表的權(quán)利義務(wù)有關(guān)規(guī)定。完善代表任期的有關(guān)規(guī)定。

修訂草案拓展深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制。明確北京市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表的原則要求，進(jìn)一步完善各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表制度。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系人民群眾制度，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，完善代表反映人民群眾意見(jiàn)的處理反饋機(jī)制。

完善代表在會(huì)議期間工作和閉會(huì)期間活動(dòng)的規(guī)定

修訂草案完善代表在代表大會(huì)會(huì)議期間工作的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步明確代表在出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范請(qǐng)假程序。明確北京市各級(jí)代表組成代表團(tuán)的原則。完善代表在大會(huì)期間參加選舉和表決的規(guī)定。

完善代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步明確各級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)、區(qū)人大常委會(huì)街工委組織代表開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)的職責(zé)和要求。進(jìn)一步規(guī)范代表小組的組成和活動(dòng)機(jī)制。規(guī)范代表視察和專題調(diào)研活動(dòng)，完善視察和專題調(diào)研報(bào)告處理工作機(jī)制。完善代表列席和參加各級(jí)人大組織的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)的規(guī)定。

同時(shí)，修訂草案還健全完善議案建議工作機(jī)制。結(jié)合議案工作實(shí)踐做法，進(jìn)一步完善代表議案提出和處理的有關(guān)規(guī)定。完善代表建議的交辦和報(bào)告制度。完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)代表執(zhí)行代表職務(wù)的保障，規(guī)范代表執(zhí)行職務(wù)的要求

修訂草案完善代表執(zhí)行代表職務(wù)的保障和履職監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)代表執(zhí)行代表職務(wù)的組織保障、物質(zhì)保障和知情知政保障，深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，強(qiáng)化為代表履職提供便利和必要幫助的要求。完善制定和公布代表工作計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

進(jìn)一步完善代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)代表履職宣傳工作。強(qiáng)調(diào)代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督；進(jìn)一步健全代表履職情況報(bào)告制度，規(guī)范代表執(zhí)行職務(wù)的要求，完善代表資格終止情形。

此外，修訂草案還增加了適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要的相關(guān)內(nèi)容。與地方組織法、監(jiān)察法等有關(guān)法律要求銜接，在代表議案、選舉、詢問(wèn)、質(zhì)詢、罷免及國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表等有關(guān)條款中，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的有關(guān)內(nèi)容作了補(bǔ)充。

■ 解讀

為推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力有效的民主法治保障

代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。2025年3月，為全面總結(jié)和體現(xiàn)新時(shí)代人大代表工作完善發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改代表法的決定，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，規(guī)范保障代表依法履職提出更高要求。

新修改的代表法突出對(duì)代表履職的政治要求，拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，完善了人大代表工作能力建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間工作和閉會(huì)期間活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，以及代表執(zhí)行代表職務(wù)的保障和代表履職監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定等。

據(jù)北京市人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)介紹，1992年，市九屆人大常委會(huì)制定頒布了北京市首部實(shí)施代表法辦法。2014年，市十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議以廢舊立新方式通過(guò)了現(xiàn)行實(shí)施代表法辦法。實(shí)施辦法自頒布以來(lái)，在規(guī)范和保障北京市各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)等方面發(fā)揮了重要作用。

鑒于現(xiàn)行實(shí)施代表法辦法頒布實(shí)施至今已十余年，部分條款與新修改的代表法已不相適應(yīng)，個(gè)別內(nèi)容不能完全適應(yīng)新時(shí)代代表工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此，有必要與時(shí)俱進(jìn)修改完善實(shí)施代表法辦法，將上位法的最新要求和北京市代表工作的有益實(shí)踐轉(zhuǎn)化為符合北京市實(shí)際的制度規(guī)范，為進(jìn)一步保障代表依法履職、推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力有效的民主法治保障。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 李立軍