節(jié)水提效 穩(wěn)糧增收——山西著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)

“以前澆一畝地要用120方水，現(xiàn)在只用40到50方，徹底告別了‘大水漫灌’。”在山西省運(yùn)城市芮城縣東壚鄉(xiāng)許坡村的麥田邊，種糧大戶(hù)胡天妮告訴記者，“水少了，小麥產(chǎn)量反倒提上來(lái)了。”

依托芮城縣大禹渡灌區(qū)，胡天妮的麥田澆上了黃河水。澆地有水后，他又在2000畝家庭農(nóng)場(chǎng)嘗試節(jié)水降本，把畦灌改為噴灌。“采用節(jié)水灌溉技術(shù)后，小麥畝產(chǎn)最高從900斤提升到1300斤。”胡天妮說(shuō)。

像胡天妮一樣，從無(wú)水到有水，從漫灌到精灌，從農(nóng)民到企業(yè)，各大灌區(qū)正有條不紊地掀起一場(chǎng)節(jié)水革命。

山西耕地灌溉面積2356萬(wàn)畝，境內(nèi)161處大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)灌溉用水的“主動(dòng)脈”。但“地旱缺水”一直是這片黃土高原的基本省情，如何把每一方黃河水都用到極致，是各個(gè)灌區(qū)破解水資源約束、保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)必須答好的課題。

近年來(lái)，山西省水利廳踐行節(jié)水優(yōu)先理念，通過(guò)優(yōu)化灌區(qū)工程布局、推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造、深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、強(qiáng)化科技支撐等舉措，全面推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、農(nóng)業(yè)灌溉用水效率持續(xù)提升。

從農(nóng)田“喝飽”到作物“喝好”

“老渠道跑冒滴漏，送出去10方水，到田間的可能只剩五六方。”指著眼前全新襯砌的混凝土渠道，運(yùn)城市臨猗縣夾馬口引黃灌區(qū)負(fù)責(zé)人陳建智說(shuō)，“現(xiàn)在干渠防滲率達(dá)到95%，支渠達(dá)到了90%，水量多少，到了哪里，我們心里有數(shù)了。”

夾馬口引黃灌區(qū)建于1958年，是黃河流域第一座大型高揚(yáng)程電力提黃灌溉工程，設(shè)計(jì)灌溉面積90.91萬(wàn)畝，覆蓋4縣共51.3萬(wàn)人口。但經(jīng)過(guò)數(shù)十年運(yùn)行，渠道設(shè)施老化問(wèn)題日益突出。

面對(duì)現(xiàn)狀，山西將大中型灌區(qū)的建設(shè)改造列入水利重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉提質(zhì)增效。近年來(lái)，山西省水利廳實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，總投資28億元，改造灌溉面積任務(wù)345.2萬(wàn)畝，涉及46處大中型灌區(qū)；規(guī)劃投資141億元，以“五大基地、兩大片區(qū)”為載體，新建、改擴(kuò)建和續(xù)建改造大中型灌區(qū)，協(xié)同配套田面工程，打造從水源到田間的完整灌排體系；爭(zhēng)取國(guó)債資金支持灌區(qū)建設(shè)，撬動(dòng)銀行、社會(huì)資本共同投資水利項(xiàng)目建設(shè)。

省級(jí)規(guī)劃下，各大灌區(qū)的現(xiàn)代化改造進(jìn)程加速推進(jìn)。

夾馬口引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程已被納入國(guó)家“兩重”建設(shè)范圍。工程實(shí)施兩年間，累計(jì)完成投資3.08億元，完成改造泵站4座，新建并改造干支渠與分支渠共88公里，配套建成渠系建筑物810座。

大禹渡灌區(qū)轄“一大三中”四處灌區(qū)，是芮城縣農(nóng)田水利的“壓艙石”，總灌溉面積54.62萬(wàn)畝。遵循工程節(jié)水思路，灌區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)仄露却蟮奶攸c(diǎn)，全域推廣無(wú)壓砼管道等高效防滲輸水工藝，匯聚不淤積、占地小、群眾澆灌和維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn)，大幅度減少了沿程滲漏，節(jié)水效果明顯。

工程“硬節(jié)水”的同時(shí)，節(jié)水灌溉技術(shù)的“軟”應(yīng)用在各大灌區(qū)形成同頻共振。

在萬(wàn)榮縣北趙灌區(qū)的試驗(yàn)站里，兩捆長(zhǎng)勢(shì)迥異的小麥引人注意。試驗(yàn)站負(fù)責(zé)人薛寧介紹，這正是畦灌和噴灌兩種不同技術(shù)的種植對(duì)比結(jié)果，畝穗更大、穗數(shù)更多的小麥采用的是噴灌技術(shù)。

“通過(guò)灌區(qū)試驗(yàn)田對(duì)比發(fā)現(xiàn)，小麥采用畦灌畝均灌溉定額為150方，噴灌是128.8方，噴灌技術(shù)實(shí)現(xiàn)小麥畝均節(jié)水22方、畝均增效351.36元。”薛寧說(shuō)。

北趙灌區(qū)覆蓋4個(gè)縣區(qū)，先后推廣了畦灌、噴灌、膜下滴灌、管道輸水灌溉等技術(shù)，灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.5936，蘋(píng)果、小麥、玉米年畝均用水量分別下降12.2%、15.8%、7.1%，年節(jié)水量達(dá)743萬(wàn)方，畝均灌溉成本同步降低30%。

推行技術(shù)節(jié)水，農(nóng)民心里也有一筆明白賬。臨猗縣嵋陽(yáng)鎮(zhèn)祁任村村民王華民種了270多畝冬小麥，澆地采用噴灌。“以前是叫地‘喝飽’，現(xiàn)在是叫作物‘喝好’。噴灌實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)澆地，哪里需要哪里澆，啥時(shí)候缺水了啥時(shí)候澆。”他說(shuō)，“一畝地噴灌一次用20方水，少花7至8元，產(chǎn)量上去了，水費(fèi)減少了。而且改為噴灌后，還有利于平整田埂，擴(kuò)大種植面積。”

制度改革讓節(jié)水更高效

“澆水多的多掏錢(qián)，澆水少的還有獎(jiǎng)勵(lì)，這道理說(shuō)得通，大家心里都明白。”運(yùn)城市萬(wàn)榮縣賈村鄉(xiāng)五福村村民李榮堂說(shuō)，自從推行了分類(lèi)水價(jià)，“以前想著，水是按畝收費(fèi)，多澆點(diǎn)不虧。現(xiàn)在按方算錢(qián)，自然就省著用了。”

村民節(jié)水意識(shí)的轉(zhuǎn)變，源于山西“十年磨一劍”的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

2016年，山西省全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立水利、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四部門(mén)聯(lián)席機(jī)制，聚焦水價(jià)形成、用水管理、工程管護(hù)、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)四大核心機(jī)制協(xié)同發(fā)力。截至2025年10月底，全省改革驗(yàn)收面積已達(dá)2129.35萬(wàn)畝，155處具備條件的大中型灌區(qū)全部完成成本監(jiān)審和水價(jià)調(diào)整，超過(guò)110處灌區(qū)執(zhí)行分類(lèi)水價(jià)，105處灌區(qū)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

在夾馬口引黃灌區(qū)，水量、水價(jià)、水費(fèi)嚴(yán)格公開(kāi)公示，糧油作物定額內(nèi)用水按每方0.25元收取，經(jīng)濟(jì)作物在定額范圍內(nèi)每方執(zhí)行0.44元，超出定額50%及以下每方收0.506元，超出定額50%以上則提至每方0.572元，3檔遞進(jìn)，用水越多、費(fèi)用越多。

芮城縣大禹渡灌區(qū)探索總結(jié)出農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“六個(gè)一”模式，即配水計(jì)量“一桿秤”、水權(quán)分配“一本賬”、協(xié)會(huì)管理“一張網(wǎng)”、水價(jià)形成“一機(jī)制”、精準(zhǔn)補(bǔ)貼“一條鏈”、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)“一盤(pán)棋”。2023年，芮城縣被確定為全國(guó)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。

“分類(lèi)水價(jià)要推成功，光靠調(diào)價(jià)不行，還得讓老百姓看到實(shí)惠。”夾馬口引黃灌區(qū)負(fù)責(zé)人陳建智介紹，灌區(qū)同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)糧食作物定額內(nèi)用水給予補(bǔ)貼。對(duì)節(jié)水成效突出的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和用水戶(hù)，按實(shí)際節(jié)水量給予每方0.02至0.05元的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。

大禹渡灌區(qū)依托獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)，推動(dòng)芮城縣遠(yuǎn)鵬家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化建成智能水肥一體化節(jié)水系統(tǒng)，年穩(wěn)定節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉水量50萬(wàn)方，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

據(jù)介紹，2025年，山西省大中型灌區(qū)落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金9551萬(wàn)元，節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)676萬(wàn)元。

水權(quán)制度建設(shè)同步推進(jìn)。夾馬口引黃灌區(qū)建立起7萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)戶(hù)用水臺(tái)賬，將水權(quán)逐級(jí)分配到各支渠、管理段、斗渠，并頒發(fā)水權(quán)證，鼓勵(lì)節(jié)水富余水量跨作物、跨行業(yè)定向轉(zhuǎn)讓。

2024年，山西通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)完成灌溉用水水權(quán)交易348筆，累計(jì)交易水量達(dá)13.62萬(wàn)立方米，水權(quán)交易漸成常態(tài)。

水價(jià)改革惠及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也深刻改變著灌區(qū)的面貌。祁縣推進(jìn)高效節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，當(dāng)?shù)厮掷鎲萎a(chǎn)提升15%，畝均節(jié)水30%以上，綜合降低生產(chǎn)成本約一畝120元；大禹渡灌區(qū)計(jì)量用水后，灌區(qū)避免了“人情水”，水事糾紛矛盾下降95%，群眾滿(mǎn)意度顯著提高；北趙灌區(qū)通過(guò)引入黃河地表水，置換1.21萬(wàn)畝井灌水源，年壓采地下水72萬(wàn)方，有效促進(jìn)了地下水位回升。

數(shù)字技術(shù)讓灌溉更精細(xì)

“自動(dòng)化量測(cè)水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了水情監(jiān)測(cè)。以前調(diào)水靠電話(huà)、跑腿，現(xiàn)在全部信息化管理操作，配水指令從2至3個(gè)小時(shí)變?yōu)榘雮€(gè)小時(shí)完成。”夾馬口引黃灌區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人許引弟介紹，“現(xiàn)在手機(jī)App一鍵下單，調(diào)度指令執(zhí)行效率提升70%以上。”

從“人管水”到“智管水”，數(shù)字技術(shù)正在融入山西灌區(qū)的管理生態(tài)。

夾馬口引黃灌區(qū)建成自動(dòng)水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)135處、測(cè)控一體化閘門(mén)46套、視頻監(jiān)控200余處，架設(shè)通信線(xiàn)路200余公里，核心區(qū)域在線(xiàn)監(jiān)測(cè)率達(dá)80%。灌區(qū)同步開(kāi)發(fā)“掌上灌區(qū)”手機(jī)App，支持任務(wù)一鍵派發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)打卡、問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋；開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程閘控App，支持閘門(mén)遠(yuǎn)程自動(dòng)啟閉、流量調(diào)節(jié)與水位控制，實(shí)現(xiàn)“指令即發(fā)、響應(yīng)即動(dòng)、用水即控”。智慧灌區(qū)管理平臺(tái)根據(jù)墑情、雨情、農(nóng)情自動(dòng)生成灌區(qū)需水預(yù)測(cè)和輸配水調(diào)度方案，真正做到按需供水。

引入數(shù)字孿生技術(shù)，大禹渡灌區(qū)管理更加精細(xì)化。通過(guò)開(kāi)展“需水預(yù)測(cè)”“水資源配置決策”“泵閘群調(diào)度決策”等模型研發(fā)，建立起“田間需水—支斗農(nóng)渠配水—干渠輸水—泵站提水”的水量調(diào)配數(shù)字孿生體系，依靠模型對(duì)全流程進(jìn)行模擬仿真，動(dòng)態(tài)生成最優(yōu)調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)輸配水優(yōu)化節(jié)水5%左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.587。

北趙灌區(qū)依托379座支斗渠量水槽與83套自動(dòng)計(jì)量流量計(jì)，構(gòu)建全灌區(qū)精準(zhǔn)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，融合氣象預(yù)報(bào)、土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)多源數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化輪灌計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供水。祁縣安裝67套自動(dòng)化控制系統(tǒng)和175套測(cè)流裝置，實(shí)現(xiàn)灌溉自動(dòng)化，畝均灌溉時(shí)間縮短40%。

數(shù)字賦能下，灌區(qū)管護(hù)從粗放走向集約，供水調(diào)度從經(jīng)驗(yàn)走向智能，節(jié)水提效成果明顯。如今，夾馬口引黃灌區(qū)一次灌水周期從以前20余天縮短至12天，農(nóng)戶(hù)灌溉用時(shí)降低至一畝16分鐘，畝次用水量減少到55方，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5906，田間凈灌溉用水量年可節(jié)約688萬(wàn)方。

據(jù)介紹，“十四五”時(shí)期，山西省用水總量控制在72億立方米以?xún)?nèi)，主要節(jié)水指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，截至2025年底，該省農(nóng)田灌溉面積達(dá)到2356萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從“十三五”末的0.551提高到0.583，現(xiàn)代化灌區(qū)體系正在逐步形成。

農(nóng)業(yè)節(jié)水，不是少一方水，是用足用好每一方水，做足、做好糧食增產(chǎn)文章。“山西省水利廳將立足‘五大灌溉基地’‘兩大灌溉片區(qū)’布局，以推進(jìn)灌區(qū)全面節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水效率、促進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，打造一批設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)，為保障國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。”山西省水利廳農(nóng)村水利水電處三級(jí)調(diào)研員邸青春說(shuō)。