古特雷斯向全球說再見，聯(lián)合國一把手確定換人，王毅表明中國立場

聯(lián)合國那把全球最燙手的交椅，終于要換人坐了。

現(xiàn)任秘書長古特雷斯兩屆十年任期將于2026年12月31日正式畫句號，新一任秘書長將于2027年1月1日上任。

而就在昨天，中國外長王毅剛從紐約聯(lián)合國安理會的會議室走出來，對著全球媒體當(dāng)場亮出了中方的“錄取標(biāo)準(zhǔn)”——四條硬指標(biāo)，字字帶刺。

安東尼奧·古特雷斯，葡萄牙人，前葡萄牙總理，2017年走馬上任聯(lián)合國秘書長，本以為能靠一腔外交熱血把這個全球最大的“多邊俱樂部”撐起來，結(jié)果十年下來，他的處境用一句話概括：大國都不滿意，小國幫不上忙，自己口袋又沒錢。

財政數(shù)據(jù)最能說明問題，2026年4月，聯(lián)合國賬面上欠繳的會費(fèi)已經(jīng)堆到15.6億美元，比上一年直接翻倍，古特雷斯已經(jīng)給193個會員國發(fā)出催款信，語氣從過去的禮貌提醒變成近乎警告：如果再拖下去，到7月連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都可能維持不了。

一個世界級的多邊組織，秘書長親自下場催欠款，這畫面感，堪比物業(yè)公司老總挨家挨戶收管理費(fèi)，聯(lián)合國的體面，就這樣一點點地消耗掉了。

美國方面拖欠會費(fèi)是家常便飯，中俄之間的地緣摩擦讓安理會陷入“五常互相否決”的死局，發(fā)展中國家的債務(wù)、氣候、糧食問題被一再拖后，古特雷斯夾在中間，左右為難，走也不是，留也不是，最終選擇告別，是一種體面，也是一種無奈。

目前聯(lián)合國大會已經(jīng)結(jié)束為期兩天的候選人網(wǎng)絡(luò)互動對話，4名候選人在對話中闡述了對聯(lián)合國未來發(fā)展的愿景，并回答了會員國代表、民間社會代表圍繞領(lǐng)導(dǎo)能力、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、國際熱點等方面的提問。

根據(jù)相關(guān)日程安排，安理會將于今年7月底開始對候選人進(jìn)行遴選，最終確定一名推薦人選，再由聯(lián)大召開全體會議正式任命。

臺面上主要的角逐者來自拉美和非洲，先說幾個關(guān)鍵人物。

拉斐爾·格羅西，阿根廷人，國際原子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)任總干事，技術(shù)官僚路線的代表。截至2026年1月24日，全球范圍內(nèi)僅有阿根廷一國完成對格羅西的正式提名，形成罕見的“單候選”格局，這在聯(lián)合國成立以來的秘書長選舉史上尚屬首次。

孤零零的一個支持國，就這么掛在臺上，著實有些尷尬。格羅西在IAEA期間與西方深度綁定，中俄方面早就對他“保留意見”。

米歇爾·巴切萊特，智利前總統(tǒng)，曾于2018年至2022年擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)高級專員，履歷上光芒四射。

巴西總統(tǒng)盧拉親自跑腿幫她拉票，拉美左翼陣營全力推動，但她的麻煩也不少——擔(dān)任人權(quán)高專期間發(fā)布的多份報告，在中方、俄方看來都有明顯的選邊傾向，爭議記錄一摞一摞。

更要命的是，智利國內(nèi)政權(quán)更迭，右翼政府上臺后對她的候選資格態(tài)度出現(xiàn)微妙變化，“娘家人”靠不住，出門底氣自然不那么足。

蕾貝卡·格林斯潘，哥斯達(dá)黎加人，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長，她的特點是四個字：沒有敵人。在重大爭議問題上沒有留下硬傷，風(fēng)格務(wù)實低調(diào)，五常中目前沒有明確的反對聲音。

這種“最不容易被否決”的特質(zhì)，反而成了她最大的競爭優(yōu)勢——在大國博弈的泥潭里，“安全牌”本身就是一張好牌。

此次爭斗的一個核心，便是美國試圖打破長期以來的地區(qū)輪換慣例，而中國則堅定捍衛(wèi)這一規(guī)則。

美方的邏輯是“全球擇優(yōu)”，聽起來公平，實際上是想繞開地區(qū)輪換機(jī)制，把自己屬意的人選送進(jìn)去。

非洲聯(lián)盟、拉美及加勒比國家共同體聯(lián)合發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)規(guī)則修訂須經(jīng)全體193個會員國協(xié)商一致，反對任何國家擅自改寫游戲規(guī)則。發(fā)展中國家對這一招心知肚明：今天架空拉美的輪換權(quán)，明天就是非洲。

就在昨天（5月26日），事情有了最新進(jìn)展，經(jīng)中國作為聯(lián)合國安理會本月輪值主席倡議，安理會圍繞“維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，加強(qiáng)以聯(lián)合國為核心的國際體系”舉行高級別會議。

王毅主持會議，聯(lián)合國秘書長古特雷斯作形勢通報，100多國代表包括20多國外長和高級別代表專程出席。

這是一個相當(dāng)罕見的場合——中方以安理會輪值主席身份主動召集，議題直接對準(zhǔn)了聯(lián)合國憲章的核心價值，背景是全球秩序正在經(jīng)歷深刻動蕩，單邊主義抬頭，多邊機(jī)制受壓，這個時間節(jié)點發(fā)聲，本身就是一種戰(zhàn)略表態(tài)。

會后，王毅當(dāng)場回應(yīng)媒體提問，表示對古特雷斯任職近10年堅守多邊主義理念致以崇高敬意，并明確指出：下任秘書長至少要符合幾個硬指標(biāo)：首先是堅定捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。

二是具備豐富的政治外交經(jīng)驗和綜合協(xié)調(diào)能力。

三是重大問題上能主持公道，尤其是重視發(fā)展中國家利益和訴求。

四是能夠把準(zhǔn)聯(lián)合國改革方向，推動聯(lián)合國工作提質(zhì)增效。

可以概括為：恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔(dān)當(dāng)。

十二個字，四把尺子，量完一遍，多少人直接出局。

“恪守憲章”這條看似人畜無害，其實暗藏刀鋒。

聯(lián)合國憲章的核心是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、多邊協(xié)商解決爭端。

任何候選人如果在競選過程中公開配合某個大國搞單邊施壓，這條紅線就算踩上了。

格羅西在IAEA期間的多份涉核報告被中俄認(rèn)為立場偏斜，正是“恪守憲章”這道門檻下的隱患。

“公道正派，重視發(fā)展中國家利益”這條，則是對當(dāng)前國際格局的直接回應(yīng)。

過去十年，聯(lián)合國的議程被西方主導(dǎo)，全球南方的債務(wù)危機(jī)、糧食安全、氣候適應(yīng)資金等核心訴求，在安理會上屢屢被邊緣化。

中方把這條單獨列出來，不是客套，是告知所有候選人：競選綱領(lǐng)里如果沒有全球南方的位置，中國這票就很難到手。

“能力出眾，綜合協(xié)調(diào)”這條針對的是古特雷斯留下的教訓(xùn)。

一位善于發(fā)聲但難以推動實質(zhì)進(jìn)展的秘書長，對聯(lián)合國的傷害其實很深，不斷發(fā)表聲明、呼吁停火、譴責(zé)沖突，但最終一件事都沒落地，久而久之反而消耗了這個職位本身的公信力。

“把準(zhǔn)改革方向，提質(zhì)增效”這條，說白了是要求下任秘書長正視聯(lián)合國的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。財政赤字破16億美元、安理會改革停滯、官僚體系臃腫，這些問題不是換個秘書長就能自動解決的，但至少要有清晰的方向和推動的意愿。

表面上看，這是一場關(guān)于“誰來接班”的人事競爭，但往深里看，這場選舉本質(zhì)上是一次關(guān)于“聯(lián)合國還能不能被大國單獨操控”的制度性博弈。

美國近年來持續(xù)施壓，要打破地區(qū)輪換慣例，推行所謂“全球擇優(yōu)”原則。這個提法本身沒問題，問題在于“誰來定義優(yōu)秀”。

如果評判標(biāo)準(zhǔn)由某一大國主導(dǎo)，“全球擇優(yōu)”就變成了“全球按我的意思選”。

中方堅守地區(qū)輪換原則，并非對程序的機(jī)械執(zhí)行，而是對“防止任何單一大國壟斷聯(lián)合國關(guān)鍵職位”這一結(jié)構(gòu)性防線的維護(hù)。

更值得關(guān)注的是，這場選舉恰逢全球治理體系的系統(tǒng)性壓力期。一方面，聯(lián)合國財政赤字高企，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)能力下降。

另一方面，大國競爭加劇，安理會否決權(quán)頻繁使用，聯(lián)合國在重大沖突中的調(diào)解功能幾乎形同虛設(shè)。在這種背景下，下一任秘書長面臨的不只是管理挑戰(zhàn)，而是一道關(guān)乎聯(lián)合國能否維持基本合法性的生死問題。

王毅此次在安理會高級別會議上主動設(shè)置議題、當(dāng)場公布標(biāo)準(zhǔn)，等于把中方的底牌提前攤在臺面上，這一步棋走得既是表態(tài)，也是施壓，讓所有候選人清楚地知道：中國的一票，不是自動給的，是需要用實際立場換的。

安理會意向投票7月啟動，從現(xiàn)在到那一天，還有兩個月時間。

這兩個月里，五大常任理事國之間的每一次私下接觸，都可能決定誰能坐進(jìn)那把椅子，誰只能在門外等著。