最高法：盡快制定涉內幕交易、操縱市場 民事賠償司法解釋

本報記者 吳曉璐

5月27日，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹推進全面依法治國有關情況。

“今年全國人大常委會的年度立法工作計劃已經制定并向社會公布。在內容上，計劃緊扣‘十五五’規劃綱要目標任務舉措的貫徹落實。”全國人大常委會法工委副主任黃薇介紹，“在加快金融領域立法方面，制定金融法、金融穩定法，修改銀行業監督管理法、中國人民銀行法，同時也要注重對金融領域其他立法修法研究論證工作。”

政府立法方面，司法部明確了2026年重點方向。司法部副部長武增表示，2026年，司法部將全面加強政府立法工作，為“十五五”良好開局提供有力法治保障。一是制定全國統一大市場建設條例。以法規制度剛性破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。二是促進科技創新，推動科技強國建設。加快推進人工智能健康發展綜合性立法、低空經濟立法等。三是保障改善民生，為更好滿足人民群眾在食住衣行方面需求提供法治保障。制定實施供水、藥品、住房安全、醫療、道路運輸等方面的行政法規。四是進一步加強涉外立法，保障高水平對外開放。修改海關法、對外勞務合作管理條例等法律法規。

在依法促進要素市場化配置方面，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥表示，強化司法與金融監管協同治理，依法支持合法合規融資創新模式，打擊金融違法犯罪。深入研究虛擬貨幣、跨境金融等新型案件裁判規則，盡快制定涉內幕交易、操縱市場的民事賠償司法解釋，保障資本市場穩健運行，切實維護中小投資者合法權益。加強破產審判工作，實現僵尸企業“退得出、破得快”，危困企業“治得早、救得活”，促推市場資源優化配置、有效盤活。

談及人民法院如何服務發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合，劉貴祥表示，人民法院要始終以依法保護、嚴格保護、高效保護為鮮明導向，不斷完善知識產權創新司法保護體系，為新質生產力蓬勃發展筑牢法治根基。一方面，要聚焦關鍵前沿科技，強化知識產權司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權行為。打擊侵犯知識產權犯罪，增強刑罰遏制侵犯知識產權的威懾力。依法用足用好證據保全、行為保全、責令停止侵害以及懲罰性賠償等制度工具，確保權利依法得到有效救濟，讓惡意侵權者付出沉重代價。精準劃定權利邊界，依法規制虛假訴訟、惡意訴訟以及濫用訴權行為，維護好創新秩序。另一方面，要聚焦新興產業領域，針對數字經濟新業態，研究制定涉人工智能、數據產權司法保護的規范性文件。完善數據權屬、數據交易、AI生成物等方面的裁判規則，助力完善數據要素基礎制度體系，促進數字技術與實體經濟深度融合。此外，還要聚焦科技成果轉化，高效審理技術合同、專利許可轉讓、投融資并購等糾紛，依法保護守約、追責違約，促進創新要素順暢流通與高效配置。

來源：證券日報