全國人大常委會法工委答每經問：今年將制定金融法、金融穩定法，修改銀行業監督管理法、中國人民銀行法

5月27日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹推進全面依法治國有關情況。

立法是法治的前提和基礎，立法質量直接關系法治建設成效。為落實“十五五”規劃綱要，全國人大常委會立法規劃計劃作了哪些重點安排？

全國人大常委會法工委副主任黃薇回答《每日經濟新聞》記者上述現場提問時表示，在加快金融領域立法方面，將制定金融法、金融穩定法，修改銀行業監督管理法、中國人民銀行法，同時也要注重對金融領域其他立法修法研究論證工作。

發布會現場 圖片來源：每經記者 周逸斐 攝

將修改水法、可再生能源法

黃薇向記者表示，今年是“十五五”開局之年，今年全國人大常委會的年度立法工作計劃已經制定并向社會公布。

在內容上，計劃緊扣“十五五”規劃綱要目標任務舉措的貫徹落實，安排繼續審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預備審議的法律項目。其中，生態環境法典、國家發展規劃法、民族團結進步促進法三部法律，已經在今年3月由十四屆全國人大四次會議順利審議通過。同時，圍繞加快構建高水平社會主義市場經濟體制，制定耕地保護和質量提升法、國有資產法，修改企業破產法、商標法、注冊會計師法、企業國有資產法、招標投標法、政府采購法、價格法、農業法、稅收征收管理法。在加快金融領域立法方面，制定金融法、金融穩定法，修改銀行業監督管理法、中國人民銀行法，同時也要注重對金融領域其他立法修法研究論證工作。

在加快保障和改善民生制度建設方面，制定社會救助法、醫療保障法、托育服務法、國家消防救援人員法、產業工人隊伍建設法，修改教師法、道路交通安全法、城市房地產管理法。在保障和促進社會公平正義方面，制定檢察公益訴訟法，修改監獄法和刑事訴訟法。在完善生態環境保護法律制度方面，繼生態環境法典出臺之后，還要制定南極活動與環境保護法，修改水法、可再生能源法。在加快涉外法治建設方面，制定反跨境腐敗法、華僑權益保護法，同時也注重在相關法律中進一步完善相關涉外規定。

截至目前，十四屆全國人大常委會立法規劃順利推進。其中，任期內擬提請審議的第一類項目共79件，目前已經完成了58件，完成率為73.4%。其他立法項目也在有序推動。明年，全國人大常委會將適時啟動下一屆全國人大常委會立法規劃編制工作。根據“十五五”規劃綱要“加強立法規劃”的要求，將聚焦更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，通過充分的研究論證、廣泛聽取各方立法項目建議，特別是研究梳理好全國人大代表對立法項目的意見建議等方式，科學安排立法項目，為“十五五”規劃綱要順利實施提供有力的法律支撐。

要研究制定涉人工智能、數據產權司法保護的規范性文件

“十五五”規劃綱要提出發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合，人民法院如何服務保障這一目標的實現？

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥表示，一方面，要聚焦關鍵前沿科技，強化知識產權司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權行為。打擊侵犯知識產權犯罪，增強刑罰遏制侵犯知識產權的威懾力。依法用足用好證據保全、行為保全、責令停止侵害以及懲罰性賠償等制度工具，確保權利依法得到有效救濟，讓惡意侵權者付出沉重代價。精準劃定權利邊界，依法規制虛假訴訟、惡意訴訟以及濫用訴權行為，維護好創新秩序。

另一方面，要聚焦新興產業領域，針對數字經濟新業態，研究制定涉人工智能、數據產權司法保護的規范性文件。完善數據權屬、數據交易、AI生成物等方面的裁判規則，助力完善數據要素基礎制度體系，促進數字技術與實體經濟深度融合。以生態環境法典實施為契機，研究起草配套司法解釋，完善生態環境公益訴訟程序和規則，注重生態環境修復法律責任承擔方式，增強新能源等綠色低碳產業發展動能，助力全面綠色轉型。

此外，還要聚焦科技成果轉化，高效審理技術合同、專利許可轉讓、投融資并購等糾紛，依法保護守約、追責違約，促進創新要素順暢流通與高效配置。