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美國國務(wù)院近日公布2026年6月《簽證公告牌(Visa Bulletin)》,雖然這次正式出現(xiàn)排期倒退的主要是印度申請人,但中國職業(yè)移民申請者也被明確點名預(yù)警。編者注:所謂《簽證公告牌》是美國國務(wù)院每月發(fā)布的重要移民文件,主要用于公布親屬移民和職業(yè)移民的綠卡排期。它將直接影響申請人何時可以遞交身份調(diào)整申請(I-485),或進(jìn)入領(lǐng)事館面簽程序,因此也被視為美國移民排期變化的重要風(fēng)向標(biāo)。
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華盛頓郵報報道截圖
美國國務(wù)院表示,由于申請需求持續(xù)增加,中國EB-2職業(yè)移民類別未來幾個月可能出現(xiàn)“排期倒退(retrogression)”,甚至可能暫時變成“無名額可用(Unavailable)”。
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美國國務(wù)院官網(wǎng)截圖
這一消息迅速引發(fā)不少華人移民申請家庭關(guān)注。
中國EB-2為何突然被預(yù)警?
美國國務(wù)院在公告中指出:由于中國申請人在EB-2類別中的申請量與簽證使用量明顯增加,為了控制2026財年年度配額,未來可能不得不調(diào)整排期。
簡單來說,就是——申請的人太多了。
如果簽證名額消耗速度繼續(xù)上升,美國政府可能會:
把排期日期往后調(diào);
暫停該類別簽證審批;
控制年度綠卡發(fā)放數(shù)量。
這也是為什么很多移民律師最近開始提醒:中國EB-2接下來存在較大不確定性。
什么是EB-2?
EB-2屬于美國職業(yè)移民第二優(yōu)先類別(Employment-Based Second Preference),通常適用于高學(xué)歷人才、碩士及以上學(xué)歷申請人、特殊專業(yè)技術(shù)人員,以及部分通過國家利益豁免(NIW)申請綠卡的人群。
近年來,越來越多中國申請人通過STEM專業(yè)、科技行業(yè)、醫(yī)療研究、高學(xué)歷留美就業(yè)以及NIW等途徑進(jìn)入EB-2通道。隨著申請人數(shù)持續(xù)增加,該類別的排期壓力也越來越明顯。
“排期倒退”意味著什么?
所謂“排期倒退(Retrogression)”,簡單來說,就是原本已經(jīng)快排到的申請人,又被迫往后繼續(xù)等待。
例如,原本職業(yè)移民排期已經(jīng)推進(jìn)到2021年,但后來又突然退回到2020年,那么2021年的申請人將暫時無法繼續(xù)進(jìn)行綠卡審批,已經(jīng)遞交的I-485身份調(diào)整申請也可能無法獲批,面試和綠卡發(fā)放時間都會被延后。
對于許多已經(jīng)等待數(shù)年的家庭來說,排期倒退往往意味著更長時間的不確定性。不少人不僅要繼續(xù)維持工作簽證身份,還可能面臨子女年齡“超齡”(Aging Out)風(fēng)險,甚至連工作、購房、子女教育等長期家庭規(guī)劃都會受到影響。
最讓人擔(dān)心的是“無名額可用”
除了“排期倒退”外,美國國務(wù)院這次還特別提到一種更嚴(yán)重的情況——“無名額可用”。
這意味著,當(dāng)年的簽證配額已經(jīng)全部發(fā)完。即使申請人的排期已經(jīng)到了,也無法繼續(xù)批準(zhǔn)綠卡,只能等到下一財年重新開放名額后再繼續(xù)處理。
雖然中國EB-2目前尚未正式進(jìn)入“無名額可用”狀態(tài),但美國國務(wù)院已經(jīng)提前發(fā)出警告。如果未來幾個月申請量繼續(xù)快速增加,不排除出現(xiàn)進(jìn)一步限制甚至?xí)和0l(fā)放的可能。
為什么現(xiàn)在職業(yè)移民越來越難?
不少華人申請者這兩年都有同樣的感受:以前EB-1、EB-2似乎推進(jìn)速度還比較快,但現(xiàn)在排期越來越擁堵,等待時間也越來越長。
其中一個重要原因,是中國高學(xué)歷職業(yè)移民申請人數(shù)明顯增加。尤其在一些特定領(lǐng)域,大量中國申請人開始通過職業(yè)移民途徑申請綠卡。
與此同時,近年來NIW申請數(shù)量也快速上升。越來越多人選擇繞過傳統(tǒng)雇主擔(dān)保模式,直接以個人專業(yè)背景申請移民,這也進(jìn)一步加大了EB-2類別的整體壓力。
此外,美國綠卡制度本身存在“每國配額限制”。無論某個國家申請人數(shù)有多少,每年能夠獲得的綠卡名額都有上限,因此當(dāng)中國申請人數(shù)持續(xù)增長時,排期自然會越來越緊張。
疫情期間積壓的大量案件也讓當(dāng)前審批系統(tǒng)持續(xù)承壓。許多原本延遲處理的申請,如今集中進(jìn)入審批階段,進(jìn)一步加劇了職業(yè)移民類別的擁堵情況。
印度已經(jīng)正式倒退,中國也被視為“高風(fēng)險”
相比中國目前仍處于“預(yù)警階段”,印度申請人的情況更加嚴(yán)峻。
美國國務(wù)院這次已經(jīng)正式宣布,印度EB-1和EB-2類別出現(xiàn)排期倒退,并警告未來幾個月可能進(jìn)一步惡化。此外,印度EB-5投資移民類別也被提醒,未來可能出現(xiàn)排期倒退甚至?xí)簳r“無名額可用”的情況。
不少移民律師認(rèn)為,印度目前經(jīng)歷的情況,很可能也是中國未來幾年的一種“提前預(yù)演”。
隨著中國職業(yè)移民申請量持續(xù)增加,未來EB-2甚至部分EB-1類別都可能面臨更明顯的排期壓力。
華人申請者最擔(dān)心什么?
目前,華人申請者最關(guān)注的已經(jīng)不僅僅是“多久能拿到綠卡”。
不少人更擔(dān)心的是:
中國EB-2會不會正式出現(xiàn)排期倒退?
NIW申請會不會越來越慢?
EB-1還能否繼續(xù)保持相對優(yōu)勢?
H-1B續(xù)簽和身份維持壓力會不會增加?
子女年齡是否來得及凍結(jié),避免“超齡”?
尤其對于已經(jīng)提交I-140、正在等待I-485審批的人來說,未來幾個月排期是否變化,可能直接影響整個家庭的移民規(guī)劃。
不少移民律師也提醒,在當(dāng)前職業(yè)移民政策和排期持續(xù)波動的情況下,申請人需要提前做好長期等待準(zhǔn)備,同時盡量維持穩(wěn)定合法身份,以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的新變化。
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