朱元璋的厲害之處,在于解決了皇權不下鄉的難題。
這和他的身世有關,開局一個碗的主流王朝開國皇帝,就這老哥獨一份,因為他就是從鄉里,甚至連鄉都算不上的地方升級打怪來的,所以皇權怎么深入基層,他比誰都清楚。
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想要皇權下鄉,就得知道皇權與鄉土之間,到底是什么把他們分開了:文官系統和鄉紳勢力。
那么皇權到鄉最簡單的辦法,就是去掉薅羊毛的“中間商”。
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但肯定不能直接干掉文官系統和鄉紳勢力,要不國家就整段垮掉了,只能削弱,然后再繞過。
理論上的解決辦法是,由朝廷直接掌控各地方的人口和土地資源,文官系統和鄉紳勢力協助統計和執行,他們之間順便互相監督。
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在沒有北斗導航的當時,最大的難度不在于文官和鄉紳的互督。平衡各方勢力的方法看《資治通鑒》,這本“皇家工作技術指導”寫得很全,如何整肅文官集團辦法也是多不勝數。
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真正難度在于如何統計全國各地有多少土地,有多少人口。
首先是摸清有多少人,但如何讓地方準確無誤地將人數報上來,是極大的難題。
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因為一旦報上來,朝廷就知道了各地的人口,進而推算出稅賦,地方官員想做點手腳,留點私房錢的空間會被急劇壓縮。自然他們不愿意。
另外,底層百姓也不愿意將自己的家底和盤托出。
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但朱元璋有破解之道,先是從百姓入手:百姓告訴官府自家財產,官府核查無誤后進行統一登記,并頒發給你憑證。
一旦被豪強掠奪,官府依據憑證幫你主持公道。如此一來,百姓配合度極高,這就是朱元璋的第一步棋“戶帖”制度。
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戶帖制度主要統計人口,房屋和土地,附帶將每家耕牛的數量都統計了出來。
當然,為了防止地方官員弄虛作假,朱元璋用了兩個手段進行監控。
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一是所有參與戶帖查驗核實的官員,均要留存令印、編號、年月日和官吏的簽押,以便責任到人,日后追責;
朱元璋還特意派各軍隊到各地進行復核,在最大程度保證了第一手數據的準確性。
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戶帖制度搞完之后,就是第二步,黃冊制度。
黃冊制度建立在戶帖制度之上,是戶帖制度的超級細化版。
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戶帖主要登記籍貫、戶主名、戶口數、男子丁口、婦女口、與戶主關系、資產等。
黃冊則在此基礎上,新增事產部分,載有田地、山塘、房屋、車船、牲畜等各種買賣細目,分為舊管(即期初余額)、新收(即增加數額)、開除(即減少數額)、實在(即期末余額)四列。
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黃冊編造之時,已經將每戶所屬戶籍、戶等、列于第幾甲、何年承受何種差役預先編定、記錄在冊,并與戶帖進行核對。一旦出現差池,則是嚴厲的問責。
黃冊共造4份,上送戶部,布政司、府、縣各存一份。進呈冊(進呈戶部的冊籍)用黃紙面,所以稱之為“黃冊”,而布政司、府、州縣冊用青紙面,成為僉派差役的根據。
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此時的朱元璋已經繞過了文官和鄉紳,對全國最基層的百姓的家底有了相當深入的了解。
文官系統已經無法從信息上對抗朱元璋,他們的權利逐步被削弱并演化為皇權的延伸。
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但這在朱元璋看來還遠遠不夠,了解和實施管理還缺少一種制度: 里甲制度。
黃冊的基本單元是“圖”,百戶為一圖。其中十戶編為一甲,選出一名甲首,一圖再選出一位里長,管理十個甲首,里長直接向縣級衙門匯報。
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里甲承擔著戶籍的基層編制、稅糧的催征和起運、勾攝公事和處理訴訟、追究逃亡和拘捕罪犯、應支官府各種雜泛差役、勸課農桑、主持祭祀及教化百姓等職責。
這很像是低階版的街道辦。
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此時的皇權,通過戶帖和黃冊穿透文官集團,直擊最底層的縣衙;
再通過里甲制度直達每戶,皇權成功照耀每一處細微。
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但朱元璋認為這還是不夠,老百姓最重要的資產是田地,戶帖、黃冊盡管有所記錄,但遠遠不夠細化。
而且這些記錄都是百姓申報,官吏簡要核對,軍隊形式復核。
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但百姓申報的田地究竟是肥沃還是貧瘠?百姓自己是否有瞞報?百姓是否受到欺壓而不敢報?
這里面的水太深。
所以,朱元璋決定趟一趟這渾水。
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但沒有衛星導航、沒有高清地圖的明初,丈量田地是一個非常高的技術活,全靠人力,但是會這項技術的人少之又少。
純靠地方官吏去重新丈量,又是一灘更渾的水。
鄉紳打點官員,可利用丈量的機會得到更大的面積,更好的土地。
真正底層的窮苦百姓,很可能好不容易攢下的一畝三分地,也被瓜分得所剩無幾。
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但朱元璋的棋很早就在下了:
那就是大批量培養技術員,這個任務交給了國子監。每年畢業的國子監生,不但要學習丈量之術,還要對各種“疑難雜地”進行丈量訓練。
在此階段,就低調的將江浙和直隸田地丈量完畢。
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隨著一批批年輕的國子監生熟練掌握了丈量之術,時機終于成熟。
國子監生從京都分赴全國各地,與地方糧長(粗通丈量之術)一同對全國田地進行丈量。國子監生與地方糧長互相監督,所算數據互相印證。
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這一招妙棋,完全繞過了文官和鄉紳,打了一個他們措手不及。
“洪武二十年,命國子生武淳等,分行州縣,隨糧定區。區設糧長四人,量度田畝方圓,次以字號,悉書主名及田之丈尺,編類為冊,狀如魚鱗,號曰魚鱗圖冊。”
這次丈量田地,編制成影響了后世歷史的“魚鱗圖冊”!
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整個文官集團和地方鄉紳,面對朱元璋,輸的體無完膚。
如果再想想無孔不入的錦衣衛、天下大權獨攬的廢相等等,這,就是朱元璋的厲害之處。
“我愛東風從東來,花心與我一般開。花成子結因花盛,春滿乾坤始鳳臺。”(朱元璋《東風》)
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