2025 年特朗普開啟第二個總統(tǒng)任期,其內(nèi)政外交動作直接牽動全球經(jīng)濟(jì)神經(jīng),尤其是中美貿(mào)易關(guān)系的走向,更是市場關(guān)注的焦點。從其內(nèi)政鋪墊到對華政策細(xì)節(jié),背后都有清晰的邏輯脈絡(luò)。
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特朗普此次上任前就吸取了第一任期的教訓(xùn),優(yōu)先整合黨內(nèi)資源,任命聽命于自己的核心團(tuán)隊,充實關(guān)鍵崗位,整頓此前共和黨建制派把控的司法部、國務(wù)院、軍工情報系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)。這一動作并非孤例,而是契合了大量美國選民厭倦精英政治的訴求。
選民更看重政策能否落地,而非建制派的虛與委蛇,哪怕特朗普存在諸多爭議,只要他能推進(jìn)減稅、拉動就業(yè),就足以獲得支持。
減稅、制造業(yè)回流與兌現(xiàn)競選承諾,是特朗普第二任期內(nèi)政的三大支柱。第一任期推出的減稅法案因民主黨掌控議會未能完全落地,此次共和黨統(tǒng)一參眾兩院,他將首先重啟減稅政策,同時追加 1500 億美元國防預(yù)算與 700 億美元邊境墻及驅(qū)逐非法移民預(yù)算。
前者拉攏軍工復(fù)合體資本,后者迎合底層藍(lán)領(lǐng)鐵銹帶選民的就業(yè)訴求。雖然驅(qū)逐移民政策存在底層阻力,但當(dāng)就業(yè)困境積累到一定程度時,多數(shù)選民會優(yōu)先選擇支持能拉動就業(yè)的政策。
另一個繞不開的難題是美國的高通脹與高債務(wù)。上任之初特朗普就持續(xù)施壓美聯(lián)儲,希望推動降息以降低聯(lián)邦債務(wù)利息成本。當(dāng)前美國聯(lián)邦債務(wù)占 GDP 比重達(dá) 124%,2025 財年美債利息支出突破 1 萬億美元,占聯(lián)邦總支出的 13% 以上。
為壓縮財政開支,特朗普不僅計劃裁撤冗余聯(lián)邦機(jī)構(gòu),還推動美國退出多個國際組織,重拾孤立主義傳統(tǒng)。貨幣政策上,特朗普希望美聯(lián)儲同時降息與擴(kuò)表,但這一操作存在本質(zhì)矛盾:擴(kuò)表放水會推高通脹,反而倒逼維持高利率,未來美聯(lián)儲主席沃什的表態(tài)將直接影響這一政策的推進(jìn)空間。
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特朗普第二任期的對華貿(mào)易政策,始終圍繞 "美國優(yōu)先" 展開。2024 年上任后,他先后簽署美國優(yōu)先貿(mào)易政策與美國優(yōu)先投資政策,一方面審查中美現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定,調(diào)查中國是否存在非市場貿(mào)易行為;另一方面以 "經(jīng)濟(jì)安全" 為由,限制對華敏感領(lǐng)域出口與中國企業(yè)在美投資。
關(guān)稅仍是特朗普撬動貿(mào)易格局的核心工具。以 2024 年美國進(jìn)口額超 3 萬億美元計算,若維持第一輪 10% 的關(guān)稅稅率,一年可帶來 3000 億美元財政收入,但同時也會推高美國國內(nèi)物價,抵消部分工資上漲帶來的購買力提升。
當(dāng)前中美貿(mào)易博弈已進(jìn)入新階段:部分產(chǎn)能向越南、墨西哥轉(zhuǎn)移,規(guī)避關(guān)稅壁壘,但特朗普已啟動原產(chǎn)地調(diào)查,嚴(yán)防中國通過第三國轉(zhuǎn)口規(guī)避貿(mào)易限制。
除了關(guān)稅與貿(mào)易調(diào)查,美國還在科技領(lǐng)域強(qiáng)化對華限制,同時推動盟友向美投資,助力美國工業(yè)化復(fù)興。在美國的推動下,越南、墨西哥等承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的國家工業(yè)產(chǎn)值與出口明顯增長,但也迫使這些國家在中美之間謹(jǐn)慎平衡,一定程度上抬高了中國出海企業(yè)的成本門檻。
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從短期來看,特朗普的對華貿(mào)易政策會加劇全球貿(mào)易的碎片化,讓部分依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國家陷入兩難境地。
從中長期來看,這種壓力也會倒逼中國產(chǎn)業(yè)鏈加速升級,推動本土高端制造與科技領(lǐng)域的自主研發(fā)。
值得注意的是,美國的科技加速主義政策,意圖在 AI、大模型等新一輪工業(yè)革命中占據(jù)絕對主導(dǎo),這也會讓中美在科技領(lǐng)域的競爭進(jìn)一步升級。無論是貿(mào)易壁壘還是科技限制,本質(zhì)都是美國為維護(hù)自身全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的舉措,但也必然會引發(fā)全球貿(mào)易秩序的重構(gòu)。
無論是美國的內(nèi)政邏輯還是對華政策,最終都錨定在選票與資本利益之上。特朗普的執(zhí)政風(fēng)格與政策搖擺,本身也是美國選民訴求與國內(nèi)利益集團(tuán)博弈的結(jié)果,未來中美貿(mào)易的走向,既要看美國國內(nèi)政策的推進(jìn)程度,也要看全球經(jīng)濟(jì)格局的變化。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處于不穩(wěn)定階段,中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,貿(mào)易關(guān)系的走向不僅影響兩國經(jīng)濟(jì),更牽動全球市場的信心。未來雙方能否找到新的合作平衡點,仍有待觀察。
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