閃評｜匈牙利新政府對烏農產品全新禁令凸顯匈烏復雜關系

　　匈牙利總理毛焦爾5月22日宣布，他領導的新一屆政府決定禁止從烏克蘭進口部分農產品。這些農產品包括肉類、雞蛋、蜂蜜、蔬菜、谷物、面粉、葵花籽、食用油及葡萄酒。

　　匈農業與食品經濟部長紹博爾奇在社交媒體發文說：“我們不會允許來自烏克蘭或其他國家的進口產品威脅匈牙利農民的生計或影響匈牙利消費者獲得安全食品?！?/p>

烏克蘭國家通訊社23日對此新聞的報道截圖

　　就在幾天前，匈牙利剛剛解除了“戰爭緊急狀態”，該國對烏克蘭谷物及其他產品的進口禁令也隨之失效。為何短時間內匈牙利新政府又決定禁止從烏克蘭進口部分農產品？

　　對此，中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室副主任韓萌在接受總臺環球資訊《閃評》欄目采訪時分析，匈牙利和烏克蘭之間的農產品矛盾，并不是某一屆政府的一個特殊選擇，從俄烏沖突爆發以來，它已經成為匈牙利政府一個繞不開的敏感問題：

　　匈牙利政府解除此前政府的禁令，并不說明毛焦爾政府真的想放開烏克蘭農產品進口。因為匈牙利解除“戰爭緊急狀態”后，原來的進口禁令失去了法律基礎，所以舊禁令自然失效。為了避免出現政策空檔，新政府很快又通過新的法令，把對烏克蘭農產品的限制恢復起來。

　　從政治上來看，毛焦爾政府這樣做并不意外。第一，農產品問題直接關系匈牙利農民利益，如果政府突然放開烏農產品進口，很容易被國內農民和反對派批評是“為了改善和烏克蘭的關系而犧牲本國農業”。

　　其次，這也是匈牙利在同烏克蘭打交道時保留的一張牌。毛焦爾政府雖然希望緩和與烏克蘭的關系，但并不意味著會在所有問題上讓步。

　　第三，中東歐國家普遍擔心烏克蘭低價農產品沖擊本國市場，波蘭、斯洛伐克這些國家此前也有類似的做法，匈牙利延續這個立場有著比較強的區域屬性。

　　匈牙利和烏克蘭日前就少數民族權利問題展開了自匈新政府上臺以來的首次專家級會談，媒體認為，這標志著兩國朝著改善雙邊關系邁出了試探性的一步。

歐洲新聞臺20日相關報道截圖

　　此外，與歐爾班時期不同，匈牙利新政府在歐盟援烏克蘭問題上的態度也有所緩和。但是，這次涉及農產品的禁令，是否將在歐盟層面再次引發匈歐之間以及匈烏關系的緊張？

　　韓萌分析，這種緊張關系不會徹底破壞匈烏關系修復進程：

　　在歐盟層面，農產品進口雖然涉及成員國農民的利益，但這種對外政策在歐盟制度中屬于歐盟共同商業政策，原則上是由歐盟層面統一處理。匈牙利單方面恢復對烏克蘭農產品進口禁令很容易被歐盟視為挑戰歐盟統一貿易規則，因此這件事很可能會在歐盟內部引發法律或者政治層面的新一輪摩擦。

　　在匈烏層面，這個農產品禁令會在一定程度上削弱雙方近期釋放的改善信號。毛焦爾政府上臺之后，確實表現出了不同于歐爾班時期的對烏姿態，而且雙方還同意就烏克蘭境內匈牙利少數民族權利問題進行專家級磋商。這次農產品禁令可能會讓烏克蘭感到匈牙利雖然愿意談，但在涉及本國利益的問題上仍然相當強硬，不過這個事件應該不會徹底破壞匈烏關系修復的進程。

　　毛焦爾政府目前的政策邏輯更像是一個雙軌并行的模式，一方面在政治和外交上緩和對烏關系，減少歐爾班時期高強度的對抗。另一方面在涉及匈牙利核心利益上，依然會保持相對強硬的姿態。

　　匈牙利新政府在烏農產品問題上的相對強硬立場，會不會在歐盟內部引發其他國家效仿？韓萌認為，匈牙利禁令可能會強化既有的保護主義鏈條，但不會開啟全新的“多米諾骨牌”效應：

　　2023年的時候，歐盟沒有延續對烏克蘭糧食進入鄰近國家的臨時限制后，波蘭、匈牙利、斯洛伐克等國就立刻重新推出了本國的限制措施，所以匈牙利并不是第一個所謂推倒“多米諾骨牌”的國家，但可能會強化波蘭、斯洛伐克這些中東歐農業國家的保護主義傾向，為這些國家繼續限制烏克蘭農產品提供政治理由。

　　同時，這個事件的擴散效應是有限的，因為歐盟已經在2025年以后把對烏貿易支持，從臨時的免關稅免配額的安排轉向新的歐烏深度全面自貿區框架，并設置了保障條款，避免成員國各自為政，所以匈牙利的做法不太可能演變為歐盟層面對烏農產品的收緊。

　　來源｜總臺環球資訊