委內瑞拉遭軍事打擊的先例正籠罩著這座島嶼,但分析人士和歷史學者認為,相比推翻卡斯特羅主義,更可能出現的是一種“沒有民主的資本主義”前景。
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最近幾天,在一連串高調動作、相互矛盾的表態和不透明的會晤之間,古巴的局勢正在向前推進。前路已經打開,仍充滿未知,但幾乎很難再回頭。
過去幾天,局勢明顯加速:美國中情局局長罕見現身哈瓦那,美國對勞爾·卡斯特羅提出指控,這位革命最后的重要象征之一被推上風口浪尖;一艘軍事航空母艦被部署到靠近古巴的加勒比海水域。眼下最大的懸念在于,這一切最終會不會走向決裂、推翻卡斯特羅主義并實現政權更替;還是在美國極限施壓下,促成一場被包裝成雙方協議的過渡,以盡可能保住革命的某種英雄形象。
委內瑞拉模式的陰影正變得越來越長。先是政治施壓,隨后是刑事指控,最后美國軍方進入加拉加斯,用直升機將總統尼古拉斯·馬杜羅帶往紐約的一座監獄。
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自今年年初以來,德爾西·羅德里格斯一直以受白宮監護的總統身份執政。此前,美國中情局局長約翰·拉特克利夫曾到訪,明確告訴她,只要服從白宮指令,就可以繼續留任。到目前為止,這一套路徑也正在古巴上演,而且速度更快,其中就包括那艘停在加勒比海、帶有明顯警告意味的軍事航母。
盡管兩者有相似之處,分析人士對古巴是否會出現類似結局仍然保持謹慎。總部設在華盛頓的智庫“美洲對話”高級研究員邁克爾·希夫特表示:“他們不太可能照搬那條路線,因為在古巴,他們找不到一個德爾西·羅德里格斯。那里的權力結構完全不同。他們必須在卡斯特羅主義體系內部尋找人選,而不是直接推動政權更替,也不會出現強烈的斷裂。”
與很大程度上演變成宗派式權力體系的查韋斯主義不同,卡斯特羅家族以鐵腕方式掌控這個國家已經超過60年。只有在最困難的時候,他們才會做出有限調整,以確保自身生存,同時從未真正失去權力。
這個家族的兒子、女婿和孫輩至今仍占據政權機器中的關鍵崗位。勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅出現在與美國中情局的談判桌上,就是一個例證。
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他綽號“螃蟹”,是勞爾·卡斯特羅的孫子兼保鏢。今年以來,在哈瓦那與華盛頓談判的幾乎所有關鍵時刻,他都一直在場。希夫特補充說:“現在的策略似乎是把壓力加到最大,迫使政權達成協議。當前的重點在經濟、安全和情報領域,尤其是要確保俄羅斯在古巴的影響力下降。”
白宮當前反復強調的一點是,古巴屬于“國家安全”問題。白宮正試圖通過一場政治和軍事行動重新奪回其在該地區的影響力,而這一行動也在不斷沖擊現有國際秩序。美國中情局在上周會晤后的聲明中稱,古巴是“美國對手的避風港”。
這種說法讓人想起冷戰時期,如今則被更新為圍繞毒品販運的敘事。墨西哥學院的古巴歷史學者拉斐爾·羅哈斯指出:“在打擊毒品販運方面,雙方一直有合作,但現在這種合作加深了。古巴如今與其說是一種威脅,不如說是一個安全問題。五角大樓和美國中情局非常擔心,如果危機持續下去,可能會引發新一輪大規模外逃、暴力和不穩定。”
美國國務卿馬爾科·魯比奧被視為這場行動的操盤者。他是邁阿密古巴流亡群體的后代,也曾公開表達對古巴可能爆發社會動蕩的擔憂。
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他的表態通常一邊發出威脅,一邊釋放愿意在自己設定條件下談判的信號。同樣的模式再次出現。就在美國司法部檢察官宣布以1996年擊落一個流亡組織兩架小型飛機為由起訴勞爾·卡斯特羅的數小時前,魯比奧提出了古巴的“一條新路”:舉行自由選舉,并取消武裝力量積累的權力。
希夫特說:“這兩項行動并不矛盾。起訴勞爾是流亡群體多年來的訴求,但更重要的還是象征意義。這是一個施壓信號,目的是在談判中增加籌碼,并不一定意味著真的會逮捕卡斯特羅。”
在這位革命歷史上的軍事領導人被起訴后,美國總統表示,不會對古巴采取“升級”行動,因為“沒有這個必要”。他還說:“那個地方正在分崩離析,簡直是一場災難,他們已經失去控制。”
現年94歲的勞爾·卡斯特羅至今仍保有“將軍”的榮譽頭銜,也從未完全退出權力核心。古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾的回應則更為強硬:“如果真的發生,將會引發一場后果無法估量的血洗。”他還透露,古巴擁有300架無人機用于軍事防御,同時重申,古巴“并不構成對華盛頓的威脅”。
古巴海岸距離佛羅里達海岸只有145公里。這也是它與委內瑞拉案例不同的另一重因素。古巴經濟學家奧馬爾·埃韋爾萊尼·佩雷斯說:“古巴不是委內瑞拉。如果遭到攻擊,政府不會坐視不理。哪怕只有一架無人機在海湖莊園附近,也就是特朗普的住所附近,造成打擊,都會引發一場普遍性的恐慌。”
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在這種經過精心計算的威脅氛圍中,羅哈斯認為:“談判看起來是在向政權高層提供某種保障,承諾他們會得到尊重,作為交換,則是展開一場帶有相對優勢的對話。我不認為政治變革已經擺上桌面,但也不能排除古巴政府自己提出一套權力接續方案,拿出某個人作為犧牲品,同時推出更多改革,并對政治犯實行赦免。最終走向一種沒有民主的資本主義模式。”
接受采訪的分析人士一致認為,那個可能被犧牲的人,很可能就是迪亞斯-卡內爾。他是首位不具游擊隊血統的總統。
這一階段始于2018年,在卡斯特羅王朝的設計和監督下展開,而他的任期將在明年結束。希夫特說:“他本來就不是一個權力很大的人,而且地位一直在削弱。他可能會成為下一步動作的一部分,同時還會放松對私營經濟的一些限制。”
在這兩個多月的談判中,影響較大的舉措之一,是向居住在海外的古巴人開放投資。副總理奧斯卡·佩雷斯-奧利瓦·弗拉加表示,愿意“與美國企業保持順暢的商業關系”,也愿意“與居住在美國的古巴人及其后代”保持這種關系。他同時是菲德爾·卡斯特羅的侄孫。
從理論上看,這項措施不只是一個姿態。但經濟學家奧馬爾·埃韋爾萊尼·佩雷斯提出,現實中缺乏足夠激勵。尤其是在近期制裁出臺之后,任何與古巴保持商業往來的非美國個人或實體都可能受到波及,尤其是在能源、國防、安全和金融領域。
他說:“主要航運公司已經暫停在古巴的業務。沒有燃料。私營經濟活動幾乎陷入停滯,投資者怎么可能愿意進來?”
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他還表示,更合適的做法是“明確規劃一條通往社會市場經濟的路線,并制定一個為期兩年的穩定計劃,重點解決財政赤字和通貨膨脹問題”。“更重要的是,要選定哪個產業將成為重建的核心:旅游、糖業,還是鎳業。”
這對一個農業傳統深厚、卻每年仍要花費超過20億美元進口食品的國家來說,無疑是一項艱巨挑戰。
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