重慶
央視《焦點訪談》近日曝光，四川三臺縣、萬源市適老化改造嚴重偏離惠民初衷，不僅漠視老人需求而且大量浪費財政資金。報道中披露的種種細節令人錯愕，重度失能老人被配置換鞋凳、放大鏡，獨居老人被塞四把適老椅等，并且這些適老產品的政府采買價格“注水”嚴重，比如市場價425元的輪椅，采購價達1450元，甚至產品沒安裝好、不能用，也要付款趕上交付進度。本應溫暖人心的適老化改造被侵蝕為“一刀切”的形式主義工程，淪為了被瓜分的“唐僧肉”。
民生工程領域的積弊之所以屢禁難絕，究其原因是扭曲的政績觀作祟。2025年初，四川省將“為有適老化改造需求的經濟困難老年人家庭提供適當補助”列入年度30件民生實事，政策初衷飽含善意。但到了執行環節，一些基層干部卻過度追求完成率、覆蓋率等表面指標，重投入輕實效、重進度輕質量，慣性應付檢查。如此一來，惠民工程便難免變形走樣，甚至異化為“害民工程”。
進一步追問，當基層干部的政績觀已經出現偏差時，為什么這些走過場、搞變通的行為能夠“一路綠燈”？根源在于監督鏈條的環環“開”扣，事前評估走形式，事中采購不透明，事后驗收走過場，把“適老化改造”變成了“啃老式利用”。
在事前環節，適老化改造本應遵循“一戶一策”的原則，對每位老人的身體狀況和居住環境進行科學評估。然而現實摸排卻“蜻蜓點水”，基層工作人員以“人手有限、精力有限”為“擋箭牌”，未入戶核實便草草上報清單，才有了“重度失能老人配換鞋凳”等南轅北轍的安排。
而招標流程也漏洞百出，第一次招標時配備的智能、電動適老化產品因故流標，到了第二次招標，產品配置紛紛降級，但價格卻“紋絲不動”，仍按高價產品結算。
基層工作的辛苦值得體諒，但以“精力不夠”等為由，將事關困難老人切身利益的工程直接一“包”了之、聽之任之，便已越過了最基本的責任邊界。當“先私后公、私而忘公”的心態占據上風，民生工程便一步一步從“應盡之責”滑向了“應付之事”。
進入采購和驗收階段，把關機制的失靈同樣直觀。《中華人民共和國政府采購法》明確規定，除非商業機密，政府采購信息應及時在政府采購監督管理部門指定的媒體上向社會公開發布，采購價格也應低于市場平均價格。然而在實際執行中，本應“陽光運行”的采購流程變成了“影子游戲”，采購價數倍于市場價卻暢行無阻。到了驗收環節，產品尚未安裝到位、不能正常使用，驗收居然順利通過，尾款也按期支付。
審核機制的全面缺位，直接造成國家資金效益的“折上折”。2025年萬源市和三臺縣按每戶3000元的標準實施改造，但據央視記者初步估算，兩地多數老人收到的適老化產品市場價值僅1000元左右，有的甚至只有幾百元。從3000元到幾百元，這般巨大的差價“黑洞”不僅吞噬了國家財政資金，還剝奪了困難老人本應享有的照護。
適老化改造承載著老年群體的安全與尊嚴，是積極應對人口老齡化國家戰略的重要組成部分。要讓這項工程回歸正軌，一方面要拆掉“政績作秀”的臺子，從根本上扭轉基層干部們錯誤的政績觀認識，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官，要多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。
另一方面，讓監督的牙齒真正咬合。嚴查利益輸送鏈條，層層問責，追回被侵占的民生資金，按老年人實際需求重新配置產品；嚴明監管體系，逐級堵上漏洞，確保民生資金真正惠及群眾，杜絕惠民工程淪為“啃老”鬧劇。
唯有每一項民生工程都被置于陽光下、納入制度剛性約束、交給群眾監督評判，“老有所安”“適老宜居”的美好愿景才能真正落地，惠民工程才能真正普惠于民。
特約撰稿 肖雅尹
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