不是技術不是錢？中蒙俄管道20年都沒談成，普京終于明白一個道理

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5月20日，俄羅斯總統完成為期兩天的訪華行程，此次會面中，中俄兩國共同簽署了約40份合作文件，還完成了《中俄睦鄰友好合作條約》延期工作，成果十分豐富。

但全程被外界重點關注的還是西伯利亞力量二號天然氣管道項目，在這次正式會談結束后，依舊沒有落地推進的實質性成果。

5月22日，俄羅斯克里姆林宮發言人對外公開確認，該項目最終合作協議并未敲定，僅有基礎線路參數達成共識。

不少老百姓心里都有疑問，中俄兩國關系一直很穩固，各方面合作也一直在推進，這條對中俄雙方都有好處的天然氣管道，為什么來回談了這么久，還是沒能落地開工？

看似卡殼在談判，實則沒有任何技術難題

很多人都會以為，這條管道遲遲沒法建設，是路線規劃、施工技術、跨國溝通協調出了問題，但實際情況剛好相反，這個項目在硬件建設方面，大部分工作都已經落實到位。

早在2006年，中俄兩國企業就開始對接這條跨境輸氣管道的建設事宜，在過去的多年時間里，中俄雙方工作人員陸續完成了全部技術論證、天然氣儲量核算、跨境路線實地勘測等工作。

蒙古國作為管道過境的國家，常年表態愿意配合建設，不會在跨境對接這件事上制造阻礙，就在本次中俄會面結束后，俄羅斯克里姆林宮工作人員對外公開表態。

稱中俄兩國目前僅保有項目基礎參數共識，沒有敲定任何落地、開工、投產的新方案，硬件開工的配套落地規則依舊空白。

簡單來說，談不攏，問題不在于技術和施工條件，所有爭議點，都集中在商業合作細節、建設成本分攤、長期合作規則這些軟性條款上，談判的僵持局面依舊存在。

俄方急于落地，背后是實打實的現實壓力

中方對待這個項目始終保持平穩心態，俄羅斯卻不一樣，俄方想要推進管道落地的心情，十分迫切。

最近幾年，俄羅斯和歐洲的能源合作慢慢降溫，歐洲各國大幅減少俄羅斯天然氣的采購量，俄羅斯此前依靠西部管道向歐洲供氣的銷售渠道，基本失去作用。

俄羅斯亞馬爾氣田擁有規模龐大的天然氣產能，但受海外制裁影響，俄方缺少建設設備和運營資金，大量開采出來的天然氣無法加工外銷，只能閑置浪費，沒法轉化為經濟收益。

放眼全球，只有中方市場有能力接納俄羅斯大批量的天然氣產能，也有穩定的合作信譽和成熟的市場消化能力，這也是俄羅斯一直主動對接中方，想要落地新管道項目的主要原因。

環球時報的報道

目前，中俄東線天然氣管道已經正常運營，常年穩定輸送天然氣，是中俄能源合作的成熟項目，但這條管道的輸送額度有限，沒辦法彌補俄羅斯失去歐洲市場后留下的銷售缺口。

俄羅斯想要穩定國內財政收入、盤活本土能源產業、穩住國內經濟形勢，西伯利亞力量二號管道，就成了俄方為數不多的有效辦法。

正因如此，俄羅斯一直希望中俄雙方盡快敲定合作協議、啟動管道建設，想用新項目的落地運營，緩解本國當下的經濟壓力和能源產業困境。

俄羅斯急于簽約開工，中方卻一直保持平穩節奏，不主動催促，也不輕易妥協讓步，中方這份從容的底氣，來自多年持續搭建的多元化能源供應體系。

中方從容不迫，底氣源于完善的能源布局

現如今，國內的天然氣供應渠道十分豐富，不再單一依靠海外進口，與此同時，國內一直在推進低碳環保的能源轉型工作，不斷優化能源使用結構。

對于海外進口的天然氣資源，國內更看重長期供應穩不穩定、價格合不合理、使用起來安不安全，不會一味追求進口數量。

中俄能源合作是互相補充、各取所需的良性模式，不是中方單方面依附俄羅斯，這也是談判里中方始終掌握合作主動權的關鍵，不會因為缺少能源儲備，就接受不合理的合作條件。

這條管道項目來回拉扯，核心原因就是兩處很難調和的分歧，這兩處分歧，都牽扯雙方長久的核心利益，沒有任何可以退讓的空間。

兩大核心分歧，是項目擱置的關鍵癥結

第一是建設成本和供氣價格的分歧，這條超長跨境管道，建設需要投入巨額資金，屬于投入大、回報周期長的工程。

俄羅斯長期受到海外制裁，本國資金儲備和技術能力，不足以支撐獨立建設管道，俄方一直希望中方承擔更多的基建費用，還希望中方提前支付大額資金，幫俄方分擔建設壓力。

除此之外，俄羅斯想要沿用以往的合作方式，保持固定的供氣價格，但中方的合作訴求很明確，希望按照俄羅斯本土的惠民低價來采購天然氣，堅持用貼合市場、公平合理的方式確定所有合作細節。

北京日報客戶端的報道

中方始終認為，大型能源合作項目，需要做到風險和收益相互匹配，參與雙方公平分擔、各取所得，不會接受一方只享受收益、一方獨自承擔風險的合作模式。

既然俄羅斯想要對外賣出天然氣、開拓海外市場，就需要在供氣價格、成本分攤上拿出誠意，第二是沒辦法規避的能源安全問題。

如今全球中東區域局勢持續波動，新增一條陸地跨境管道，確實可以豐富國內的天然氣輸送渠道，但這條管道的鋪設路線，需要全程經過蒙古國境內。

中俄兩國的能源輸送，需要依托第三個國家的領土開展，這就讓這條重要的能源通道，多出了很多不確定因素。

后續管道維護、天然氣輸送調度，都會受到蒙古國的影響，相當于國內的能源供應安全，會受到其他國家的制約，這是中方不能接受的問題。

比起短期增加天然氣供應的便利，長期穩定、自主可控的能源安全，才是中方開展跨境能源合作的首要標準。

交情歸交情，生意永遠要講公道

不少人都會疑惑，中俄雙方一直互相配合、互相支持，合作基礎很好，中方為什么不能在這個項目上適當讓步？道理其實很簡單，國家之間的交往，友情歸友情，生意歸生意，兩者需要區分開來。

中俄兩國在國際事務中始終互相配合、互幫互助，建立了深厚的合作情誼，但這份情誼，是戰略層面的互相支持，商業合作講究的是利益對等、公平交易，不能靠著情誼強行要求一方讓步。

中方始終堅持自主平等的對外合作理念，不綁定任何意識形態。所有對外合作的決策，都是結合自身發展需求、市場規律和安全底線做出的判斷。

中方不會為了維系和他國的友好關系，承擔不合理的合作成本，也不會為了短期的合作熱度，給未來的發展埋下安全隱患。

這也是談判傳遞出來的核心道理：能夠長久維持的跨國合作，不靠人情遷就，依靠的是雙方互利互惠、共同承擔風險、共同享受收益。

慢一點，才能走得更穩更遠

本次俄羅斯總統訪華行程，沒有敲定管道項目，不代表中俄合作出現停滯，反而能體現出兩國越來越成熟的合作思維。

俄羅斯需要明白，靠譜的跨國能源合作，不是一方著急推進、一方被動妥協，而是雙方互相體諒、互利共贏。

往后如果俄羅斯可以轉變固有想法，在成本分攤、定價規則、安全保障這些核心細節上拿出足夠的誠意，貼合雙方對等合作的規則，這條管道項目依舊有落地建設的機會。

國家之間的務實合作，不怕花費的時間久，怕的是合作規則失衡、單方面遷就，守住互利共贏的底線，每一次跨國合作才能經受住時間的考驗，長久穩定走下去。