建言 | 金融普惠幫扶鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展

時(shí)下，鄉(xiāng)村文化旅游持續(xù)火爆出圈。鄉(xiāng)村生態(tài)游、農(nóng)耕遺存游、農(nóng)居生活游等，每逢節(jié)假日必爆滿(mǎn)，并開(kāi)始吸引大量外國(guó)游客蜂擁而至。這對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游的服務(wù)品級(jí)和容納量級(jí)提出了新的要求。

原文 ：《金融普惠幫扶鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展》

作者 |嘉應(yīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng) 郭伊楠

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)村文旅業(yè)，既是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明的建設(shè)力量，是鄉(xiāng)村民生原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力量，又是鄉(xiāng)村自然環(huán)境和人文環(huán)境的創(chuàng)設(shè)力量和守衛(wèi)力量。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村文旅業(yè)亟待扶持振興。新時(shí)代鄉(xiāng)村文旅業(yè)呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，包括鄉(xiāng)村特色民宿莊園和酒店，農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村博物館與藝術(shù)民宿村落，田園養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)，以及農(nóng)業(yè)教育基地和高科技農(nóng)園等產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)多元化、品質(zhì)化提升和發(fā)展，“生態(tài)、文化、健康”三位一體深度融合的特征，在體驗(yàn)現(xiàn)代生活方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)方面，有著巨大的市場(chǎng)潛能。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)迭代升級(jí)，亟待惠農(nóng)金融、惠企金融“雙惠”助力鄉(xiāng)村文旅業(yè)提質(zhì)增量。

要確保惠農(nóng)金融維持鄉(xiāng)村文旅業(yè)質(zhì)量的基本盤(pán)。鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展前景廣闊，成為構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，支撐全面鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體。然而，一直以來(lái)，鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠文化旅游部門(mén)的維持和增量。鄉(xiāng)村文旅業(yè)要想發(fā)展，要繼續(xù)獲得惠農(nóng)金融的支持，得到惠企金融的兜底扶持，為鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展提振信心，為屬于民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展提供金融保障和發(fā)展機(jī)遇。惠農(nóng)金融面對(duì)置身廣闊農(nóng)村的鄉(xiāng)村文旅業(yè)，要一如既往傾力支持和幫扶，扶持和確保鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展。

要做實(shí)惠企金融扶持鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量。惠企金融要把幫扶鄉(xiāng)村文旅業(yè)納入服務(wù)系列，助推鄉(xiāng)村文旅業(yè)新市場(chǎng)。對(duì)鄉(xiāng)村國(guó)家或區(qū)域品牌、民族或民俗代表遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村特新和龍頭文旅企業(yè)，鄉(xiāng)村非遺等有代表性的項(xiàng)目，要加大金融支持力度，增加金融資助額度，有針對(duì)性滿(mǎn)足企業(yè)需求，力爭(zhēng)扶持“一處一方案”，做實(shí)做細(xì)做到位，確保代表性鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮其在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的龍頭作用。惠企金融幫扶和支持鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展，要依據(jù)國(guó)家惠企金融政策和央行的文件精神，會(huì)同商業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村文旅業(yè)的融資需求。對(duì)鄉(xiāng)村文旅業(yè)實(shí)行分類(lèi)幫扶，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施，做好最根本、最重要、最急需的金融保障，對(duì)鄉(xiāng)村文旅業(yè)實(shí)施需要幫保救助的那些經(jīng)營(yíng)主體，兜住金融幫扶救助底線(xiàn)。

要兜底保障鄉(xiāng)村文旅業(yè)維系資金足額落地進(jìn)戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門(mén)，要積極介入，進(jìn)行有效干預(yù)，檢查監(jiān)管，落實(shí)中央和國(guó)家各項(xiàng)惠企金融政策，協(xié)同配合農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)商銀行和村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)金融幫扶鄉(xiāng)村文旅業(yè)政策，兜底保障鄉(xiāng)村文旅業(yè)剛需保質(zhì)保量落地進(jìn)戶(hù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難又資產(chǎn)較少的小微鄉(xiāng)村文旅業(yè)單位，一定要徹底打破瓶頸。難事特事特辦，專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)到位，專(zhuān)款兜底幫扶保障。要著力做細(xì)“專(zhuān)項(xiàng)政策、專(zhuān)屬細(xì)則”扶持。在幫扶救助的過(guò)程中，做好“最后一公里”和“零距離”落實(shí)工作，保證劃撥的款項(xiàng)幫扶按時(shí)足額進(jìn)戶(hù)。以往由于鄉(xiāng)村文旅業(yè)落地幫扶體系缺陷，以及鄉(xiāng)村文旅業(yè)自身能力較弱，導(dǎo)致提供的幫扶受限，基層往往為了結(jié)清各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)及“三角債務(wù)”，使得鄉(xiāng)村文旅業(yè)金融幫扶大打折扣，影響鄉(xiāng)村文旅業(yè)金融幫扶的可獲得性。要防止和堵塞各種均攤分派和抵留扣除，使鄉(xiāng)村文旅業(yè)金融幫扶即得份額充分兌現(xiàn)。

緩解和扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村文旅業(yè)金融幫扶難、兌現(xiàn)難等問(wèn)題，確保幫扶最大可能實(shí)現(xiàn)，達(dá)到幫扶最基礎(chǔ)的滿(mǎn)意度。惠農(nóng)金融和惠企金融，都要努力緩解鄉(xiāng)村文旅業(yè)發(fā)展壯大面臨的融資難現(xiàn)狀，可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅業(yè)貸款穩(wěn)定和連續(xù)落地到位，突破以往金融政策難以進(jìn)戶(hù)的常規(guī)瓶頸，做到明確的政策傾斜和措施保障，促進(jìn)金融幫扶鄉(xiāng)村文旅業(yè)的實(shí)效性和實(shí)現(xiàn)率，切實(shí)推進(jìn)和保障鄉(xiāng)村文旅業(yè)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第2002期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀(guān)點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：潘 顏

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