美國還在北約里，歐洲卻先慌了：特朗普保護傘，正在變籌碼？

北約各國外長正在瑞典商討下一次峰會事宜。但這場會議真正繞不開的，其實是唐納德·特朗普，以及一個問題：美國還會在多大程度上留在歐洲身邊。

從外部看，赫爾辛堡像是一座異常平靜的城市，與眼下頗不平靜的北約形成鮮明反差。這座位于瑞典南部的港口城市規模不大，氣氛友善，帶有漢薩傳統氣質。但就在這個星期四和星期五，這里討論的問題將直接關系到歐洲安全：北約如何防止唐納德·特朗普進一步損害這一聯盟？

原因在于，這次北約外長會議召開之際，聯盟一方面希望增強軍事實力，另一方面在政治上卻顯得比過去多年中的任何時候都更加脆弱。如今讓歐洲人感到威脅的，已不只是俄羅斯。他們也越來越擔心自己最重要盟友美國的不可預測性。

這一點偏偏在瑞典表現得尤為明顯。這個國家加入北約至今不過兩年多。俄烏戰爭，推動瑞典出現了一次歷史性的政策轉向。瑞典尋求置身于聯盟的核保護傘之下，而這首先意味著置身于美國的核保護之下。

歐洲人正處于緊張之中。美國計劃從德國撤出5000名士兵。越來越多跡象顯示，華盛頓今后還打算減少自己在北約兵力規劃中的投入。北約秘書長馬克·呂特最近間接證實了相關打算，但表態明顯含糊。

正是這種不確定性，讓許多歐洲政府感到不安。因為當前兵力調整背后隱藏的問題，遠不只是歐洲境內多幾千或少幾千名士兵那么簡單。

在赫爾辛堡，人們能清楚看到許多歐洲政府數月來一直擔心的事：唐納德·特朗普即便不退出北約，也依然可能從根本上削弱這個聯盟。只要外界對美國可靠性產生懷疑，就足以損害聯盟的威懾能力，而這也正是這次會議格外敏感的原因。

正因如此，這幾天許多歐洲外交官都把目光集中在一個人身上：美國國務卿馬爾科·魯比奧。他要到星期五才會抵達赫爾辛堡，但僅僅是他將出席這一點，就已經加劇了聯盟內部的緊張氣氛。多個歐洲國家擔心，魯比奧可能會進一步加大美國政府對盟友的施壓，無論是在言辭上，還是在戰略層面。

許多歐洲人擔心的，不只是特朗普會在軍事上削弱北約。他們同樣害怕聯盟內部再次出現公開升級的沖突。過去幾個月里，特朗普政府曾多次公開抨擊盟友，理由包括國防開支、伊朗戰爭，以及所謂對華盛頓不夠忠誠。

北約自成立以來，始終建立在一個簡單原則之上：對一個成員國的攻擊，將被視為對所有成員國的攻擊。在軍事層面，這一原則主要依托美國的實力和資源；在政治層面，它依賴的是一種信任，即華盛頓在關鍵時刻真的會采取行動。而這種信任，正在出現裂痕。

這位美國總統從未把北約看作傳統意義上的價值共同體。對他而言，這首先是一筆交易。誰在他看來出錢太少，或者違背了美國利益，誰就很容易失去來自華盛頓的政治支持。早在第一任期內，特朗普就曾公開談論要質疑共同防務義務。到了第二任期，問題顯然已不只是口頭威脅，而是開始體現為具體的軍事現實。

這給歐洲帶來了一個戰略難題。威懾之所以有效，是因為對手相信聯盟有決心采取行動。但如果美國在危機中是否真的會進行軍事介入變得不再明確，那么歐洲整個安全架構都會隨之改變。

首當其沖的是北約東翼。波蘭、波羅的海國家以及芬蘭，不僅把美國的存在視為軍事支持，也把它看作一種政治上的生命保險。因此，尤其是北約東部成員國，對當前局勢的發展反應強烈。愛沙尼亞外長馬爾古斯·察赫克納在會前公開抱怨說，歐洲人幾乎得不到有關美國計劃的信息。他說：“波蘭是我們防線的一部分。”

類似表態背后，不只是單純的緊張情緒。東翼許多國家都記得，俄羅斯往往會在西方顯露軟弱或分裂時試探其鄰國。而莫斯科也正密切注視當前局勢。

克里姆林宮很可能已經注意到，歐洲與美國之間公開爭執正越來越多：從國防開支，到伊朗戰爭、兵力調動、關稅，再到政治忠誠。每一項爭議單獨看或許都還可控，但疊加在一起，就構成了一幅戰略失序的圖景。

也正因此，赫爾辛堡會議在內部被視為對7月安卡拉一場可能艱難的北約峰會所做的準備。因為到了那里，局勢可能升級，甚至可能演變為唐納德·特朗普與德國總理弗里德里希·默茨之間的個人沖突。

兩人的關系目前已被認為相當緊張。默茨最近指責特朗普在伊朗政策上沒有戰略。特朗普隨即作出回應，對德國發起尖銳攻擊，并發出新的威脅。此外，雙方還圍繞關稅、撤出駐德美軍以及美國“戰斧”中程武器展開爭論，而這些武器如今顯然也不會像原計劃那樣部署到德國。

尤其是“戰斧”問題，正在柏林引發不安。德國與美國原本商定，自2026年起再次在德國部署美國中程武器系統。這些系統原本旨在填補北約一項關鍵能力缺口，并對俄羅斯威脅形成威懾。如今，這一項目顯然已瀕臨取消。

從軍事上看，這將是一次倒退；從政治上看，它現在就已經是一個信號。因為如果這一安排被取消，就意味著即便是美國作出的長期安全承諾，在特朗普治下也可能突然重新變成可談判事項。而眼下，這種不確定性正是聯盟面臨的最大問題。

過去幾個月里，北約秘書長馬克·呂特和多個歐洲政府一直試圖避免與特朗普發生公開對抗。呂特被視為少數幾位與這位美國總統保持直接溝通渠道的歐洲高層政治人物之一。這位荷蘭政治人物采取的策略很明確：盡可能把特朗普納入其中，對他加以安撫，同時讓他能夠獲得政治上的成果。

歐洲人知道，他們必須在7月的北約峰會上向特朗普拿出一些東西：更合理的責任分擔、更強的軍事能力，以及聯盟內部一個更為醒目的歐洲支柱。外長約翰·瓦德富爾在出訪前以不同尋常的直白方式表述了這一點：“隨著歐洲能力上升，聯盟內部的任務分配也必須隨之調整。”

瓦德富爾將在其中扮演重要角色。這位德國外長此次前往瑞典，肩負著展示可靠性的任務——既是對歐洲伙伴，也是對華盛頓。臨行前，他談到要建設“一個更強大的北約，以及一個角色更大的歐洲”。

德國政府實際上一直主張強化北約的歐洲支柱。盡管如此，它也越來越成為美國批評的對象。因為特朗普如今把多個矛盾捆綁在一起。對他來說，問題已不只是國防開支。他把安全議題與貿易爭端、伊朗政策以及個人忠誠聯系起來。這使跨大西洋政治呈現出一種截然不同的形態：戰略性更弱，交易性色彩更強。

這也改變了歐洲的位置。如今，許多歐洲國家都得出了一個令人不安的判斷：美國將逐步收縮對歐洲的保護。它大概率不會通過一場轟動性的退出北約來完成，而會通過緩慢的軍事調整、政治威脅以及不斷下降的可靠性來實現。

正因如此，歐洲在安全政策上變得更加獨立的壓力正在上升。

但這一重建過程需要多年時間。歐洲至今仍缺乏足夠的聯合防空能力、戰略偵察能力、運輸能力以及遠程精確打擊武器。除此之外，軍工生產也存在嚴重問題。許多國家仍然各自為政地采購，彼此協調不力，甚至在某些領域相互競爭。

結果就是，歐洲在國防上投入了更多資金，卻依然缺乏軍事效率。擺在歐洲人面前的任務，是把這些投入真正轉化為實際能力。

因此，赫爾辛堡討論的不只是美國，也再次觸及歐洲過去幾十年的自身失誤。長期以來，歐洲的北約成員國一直依賴美國的安全保障。如今，他們正在切身體會到，這種依賴已經變得多么危險。

特朗普更像是在加速一場早已燃起的大火。美國正越來越多地把戰略重心轉向印太地區。從美國的視角看，歐洲的重要性正在下降。

但這并不自動意味著北約的終結。在華盛頓，許多共和黨人和軍方人士也清楚，這一聯盟對美國仍然十分重要。美國在歐洲的基地，是全球軍事行動的關鍵支點。伊朗戰爭最近再次表明，美國在多大程度上依賴歐洲基礎設施，例如拉姆施泰因基地或英國軍事基地。

但聯盟內部的權力結構將會發生變化。北約必須變得更加歐洲化，才能繼續保持跨大西洋性質。

這句話或許最能概括赫爾辛堡真正討論的核心。問題不在于歐洲能否取代美國——在可預見的未來，它做不到。真正的問題在于，歐洲能否變得足夠強大，從而讓這個聯盟即便在特朗普影響下也能保持穩定。現在已經很清楚，7月的北約峰會將是對這一聯盟的一次政治壓力測試。對馬克·呂特如此，對德國總理弗里德里希·默茨如此，尤其對跨大西洋關系本身也是如此。

眼下，歐洲人在瑞典首先想爭取的是時間。為進一步擴軍爭取時間，為加強歐洲協調爭取時間，也為在把特朗普納入體系的同時不過度繼續依賴他爭取時間。因為這正是北約如今的戰略困境：歐洲仍然迫切需要美國，但它對唐納德·特朗普領導下的美國，信任卻越來越少。