年內投資7萬億的基建大生意，國家發改委詳解“六張網”

21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道

展望“十五五”，“六張網”蘊藏諸多發展契機。

何謂“六張網”？4月28日，中共中央政治局會議指出，要加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設。5月9日，國務院常務會議就“六張網”作出更具體的部署。

5月22日，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在5月發布會上，更詳細介紹了“六張網”的具體內容、投資規模、資金來源，以及落實路徑等。

面對當前內需偏弱的狀況，需要政府主導的基建投資發揮更大的作用，來推動經濟平穩增長。

早在今年3月全國兩會期間，國家發展改革委主任鄭柵潔就透露了今年基建投資的重點。鄭柵潔表示，今年將推進“六張網”和重點領域建設，不斷改善大家的生產條件和生活環境。“六張網”就是水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網、物流網，重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施，初步估算今年這些方面的投資將超過7萬億元。

李超在發布會上表示，“六張網”以及綜合立體交通設施、低空基礎設施、“人工智能+”等基礎設施、教育醫療等公共服務設施、消費基礎設施等五個領域，這些基礎設施建設存在較大的投資空間。

“六張網”是“十五五”時期擴大基建投資的主要方向。21世紀經濟報道記者梳理“十五五”規劃綱要發現，水網包含引調水、水運、供水等項目，能更好地滿足居民飲水需求，進一步拓展水運航道，還能提升應對極端天氣的能力。

新型電網是能源綠色轉型的核心基礎設施，能適配未來更多分散的、波動的新能源電源接入，將西北的風電、光電更順暢安全地傳輸到東部沿海大省。算力網、新型通信網是支撐人工智能發展的新型基礎設施，是支持千行百業智能化轉型的基礎物質保障。

城市地下管網與基本民生密切相關，供水、排水、供熱、供氣等管道有拓展空間，還有很大的更新空間。物流網則是在織密交通運輸通道的基礎上，還要能保障貨物順暢抵達城市或農村具體企業或消費者，這對交通網絡提出了更高更務實的要求。

顯然，“六張網”是契合當前產業轉型、消費升級、民生需要的基礎設施網絡，是能契合需求、增進效益的有效投資。

李超表示，這些重大基礎設施網絡構成了推進現代化建設的“硬支撐”，有很強的牽引性和撬動性。從當前看，是深入挖掘內需潛力的有力抓手，可以有效擴投資、穩增長。從長遠看，是推動供需協同、聯動升級的重要突破口，可以有力支撐產業發展、服務百姓生活、強化安全保障。

“六張網”的協同互動，比如算力網和新型電網協同會加速人工智能的迭代應用，將進一步打開想象空間——加速產業的智能化、綠色化轉型，提高居民生活質量，暢通經濟循環，進一步推動超大規模市場潛力的釋放。

鄭柵潔給2026年這些重大基礎設施投資算了一筆賬，全年規模將超過7萬億元。李超則以新型電網和地下管網為例，透露了未來五年的投資大賬。

在新型電網方面，“十五五”期間將規劃建設一批輸電通道和省間電力互濟工程，分層分區優化特（超）高壓交流網絡，實施一批城市配電網提質更新工程、薄弱縣域電網改造工程、農網頻繁停電治理工程，預計投資規模將超過5萬億元。

在地下管網方面，“十五五”期間將建設改造燃氣、供排水、供熱等管網約77萬公里，加快補齊城市地下管網建設的薄弱環節，提升城市基礎設施安全韌性，預計投資規模約5萬億元。

年度投資7萬億元的基建生意，將給國企和民企帶來巨大的發展機遇。

推進“六張網”建設的先行軍，顯然是政府及央國企。比如，2026年中央預算內投資總額約7550億元，將重點用于民生、基礎設施、產業升級等領域。國家電網宣布“十五五”期間固定投資規模將達到4萬億元，較“十四五”時期增長40%，重點投向新型電力系統、特高壓、配電網、微電網及數字化基礎設施。

民企的機會也很多，包括一些重大工程的承建、設備的供應、項目的經營等。顯然，水利、能源、電子信息、工程機械、交通物流等相關行業的很多民企都將受惠于“六張網”的建設。

在落實“六張網”的建設方面，李超表示，將加大力度推進重大項目建設，健全“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”的動態推進機制，推動形成更多實物工作量。要強化資金要素保障，統籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，激發民間投資活力，加強土地、環評等要素保障，不斷釋放重大基礎設施網絡的投資潛力。