閃評 | "先取消、后增兵" 美國對歐駐軍政策為何自相矛盾？

美國在歐洲的駐軍情況又出現(xiàn)新變化。

當?shù)貢r間5月21日，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺發(fā)文稱，美國將向波蘭額外增派5000名美軍。

美國總統(tǒng)特朗普社交平臺截圖

而在不久前的本月15日，五角大樓剛剛取消月內(nèi)向波蘭部署一支4000多人美軍部隊的計劃。消息人士表示，此舉是美方在歐洲削減駐軍計劃的一部分，該計劃最初主要針對德國。

美國副總統(tǒng)萬斯5月19日在白宮記者會上說，關于美國最近取消本月向波蘭部署一支4000多人美軍部隊的計劃的消息，“不是削減，而是一次例行輪換推遲”。

路透社報道截圖

北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目采訪時表示，近來，美國在處理其在歐洲的駐軍問題上表現(xiàn)出了相當程度的政策混亂，集中在兩方面。

北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建

一是，美國究竟要繼續(xù)維持它在歐洲駐軍的大致水平，還是要部分撤出？從此前美方釋放的政策信號來看，似乎美國政府希望減少當前在歐洲的駐軍水平。美國政府為了發(fā)泄對歐洲的不滿，甚至提出可能要進行大規(guī)模撤出。

另一個問題是，究竟從哪個方向撤出？此前，美國方面似乎把矛頭對準了德國，但近期的表現(xiàn)好像又對波蘭出現(xiàn)了一些針對性。此前美國國防部突然叫停對波蘭方面美軍的輪換部署計劃，這一信號被外界解讀為美國已經(jīng)開始了歐洲駐軍撤出的實際步驟。但很快，特朗普方面公開表示，要再次向波蘭增派駐軍，這表現(xiàn)出了相當?shù)幕靵y。

對美國政府來說，此時作出增派士兵的表態(tài)，一定程度上是為了安撫歐洲。畢竟，如果美國現(xiàn)在開始實質(zhì)性地從歐洲撤軍，尤其是從波蘭這樣一個目前被看作是歐洲安全前沿的國家撤軍，顯然會對歐洲當前的安全架構，尤其對一些中東國家對美國的安全信任產(chǎn)生直接沖擊。

崔洪建認為，美國更多是將其在歐洲駐軍的問題作為一個外交工具在使用，尤其是美國政府每一次針對歐洲駐軍的調(diào)整，都有具體的目標所指。

北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建

例如，此前要削減在德國的駐軍，顯然是因為美國對近期德國方面的一些表態(tài)非常不滿，想要利用德國在駐軍和安全問題上對美國的依賴，向德國施加壓力。

在以波蘭為代表的中東歐國家對美國軍事依賴度仍然較高的情況下，在美國看來，為了達到某種對歐洲的政治目的，完全可以利用增派或調(diào)整駐軍的手段，在歐洲國家之間制造矛盾，從而幫助美國實現(xiàn)其在歐洲的政策目標。

實際上，在所謂的“老歐洲”與“新歐洲”之間進行挑撥，并非從特朗普政府開始。長期以來，為了更好地控制歐洲國家，更好地利用歐洲實現(xiàn)其戰(zhàn)略利益，美國在歐洲內(nèi)部進行挑撥，利用歐洲國家之間的矛盾為自己的利益服務，已經(jīng)是美國對歐洲政策的基本內(nèi)容和目標。

崔洪建表示，在處理歐洲駐軍的問題上，不管是出于什么樣的理由，美國政府目前表現(xiàn)出的這種政策混亂，都會讓歐洲盟友感到困惑。

北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建

一種比較流行的觀點認為，現(xiàn)在美國方面并沒有一個系統(tǒng)調(diào)整其在歐洲駐軍的計劃，所有釋放的政策信號，在歐洲甚至在美國內(nèi)部看來，都是美國政府為了達到外交目的，臨時起意采取的一種外交策略，是想要通過調(diào)整駐軍的方式向歐洲施壓，從而從歐洲獲得利益。

最終美國在歐洲駐軍是撤出還是保持，其實會反映出當前歐美關系變化的過程。一方面，歐洲的一些國家的確在短期內(nèi)離不開美國的安全保障，但從長期來看，這些國家不得不接受這樣一個現(xiàn)實：所謂的美國“安全保障”變得不再可靠，而且美國政府調(diào)整的大方向仍然是分步驟、有計劃地減少其在歐洲的軍事存在。

這種軍事存在的減少，目前可能主要體現(xiàn)在駐軍規(guī)模、輪換計劃的改變等方面，但美國不會實質(zhì)性地減少其對歐洲安全的控制。所以未來一段時期，歐美關系在安全領域會呈現(xiàn)一個雙方既合作又博弈的復雜狀態(tài)。

來源 | 總臺環(huán)球資訊

采編 | 王洹星

簽審 | 王倩

監(jiān)制 | 劉軼瑤