廣東
現在直轄市、地級市，還有縣級市，那么，有沒有鎮級市？
我好像沒有發現現在有鎮級市。
民國時期，鎮級市卻又不少。
民國初期，西方的城市管理方式開始引入，除了北京、上海這樣的大城市，還有鎮級市。
1921年，北洋政府頒布了《市自治制》，規定城鎮人口一萬以上區域可以設市。注意了，一萬人是特指城鎮人口，城區人口不滿一萬人的只能是鄉。
按照《市自治制》， 當時的市分為兩種，一種是特別市，另外一種是普通市。
特別市指的是大城市，需要內務部呈請大總統批準設立，中央政府直轄。第一批特別市為京都（北京）、塘沽（天津）、淞滬（上海）、青島、哈爾濱。
其他的市都為普通市。不論是縣城還是大商埠、大鎮， 只要城區人口超過一萬， 都可設普通市。特別市和普通市都一樣，只管市區，不管鄉下。
《市自治制》規定，普通市都歸縣管轄，選舉產生自治機構，實行城市建設管理。
那么，成都，長沙等省城和重慶等大城市怎么辦？如果申報特別市，城市就和本省沒關系了，如果組建普通市，那就和鄉鎮并列，那也太掉價了。
于是，各省全部繞開《市自治制》另搞一套，單獨頒布各地的《省城暫行市制》或者《城廂自治章程》這樣的地方文件，成為獨立的省轄大城市。
在北洋政府還沒有頒布 《市自治制》之前，江蘇就開風氣之先。早在1911年12月8日，江蘇省臨時議會就頒布了 《江蘇暫行市鄉制》，規定城鎮人口5萬以上可以設市。江蘇一下涌現了 黃橋市、姜堰市、季家市、張練市等鎮級市。
廣東的革命政府與北洋政府對立，當然不會按照北洋的制度來設市，于是，廣東以 《市自治制》為藍本，結合本地實際情況又搞了一套。
在廣東，廣州、汕頭等市為特別市，歸省政府直管。
除了特別市之外，廣東還設立了一系列鎮級市，他們分別是：佛山市（今佛山祖廟街道辦），海口市（今海口美蘭區），九江市（今佛山九江鎮）， 梅菉（ 湛江吳川梅菉街道辦）， 陳村市（今佛山順德區陳村鎮），石龍市（今東莞市石龍鎮）， 石歧市（今中山市石歧街道辦），太平市（今東莞市虎門鎮）。
這些鎮級市，都歸縣管轄，以佛山市為例，其管理機構全稱為：南海縣佛山市政局。
南海和佛山的關系，今天完全顛倒過來了，歷史真有意思。
事實上，這些鎮級市并沒有存在太久。
1928年，國民政府形勢上統一中國，頒布了《市組織法》和《特別市組織法》。《市組織法》規定，設市的標準提升到城區人口為20萬以上，全國所有的縣轄市、鎮級市全部取消，改回鄉鎮。
市一級分為兩種，特別市和省轄市。
特別市為8個： 南京(首都特別市)、上海、天津、青島、漢口、重慶、北平、廣州。其實市均為省轄市。
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