西班牙葡萄牙重拳出手，青少年社媒禁令能否“拯救下一代”？

2026年5月，西班牙政府正式向境內(nèi)主要社交平臺發(fā)出預(yù)警，要求其限期提交《未成年人算法安全影響評估報告》。與此同時，葡萄牙已率先頒布相關(guān)法令，啟動政府身份驗證系統(tǒng)與社交平臺的對接測試。伊比利亞半島正成為全球未成年人數(shù)字治理的“試驗場”。這場以“拯救下一代”為名的數(shù)字生態(tài)變革，究竟能否真正破局？

從政治宣言到立法現(xiàn)實：禁令的加速落地

“即便他們的父母同意，也禁止16歲以下未成年人訪問社交網(wǎng)絡(luò)。”——今年2月，西班牙首相佩德羅·桑切斯在迪拜世界政府峰會上的這一表態(tài)，曾引爆歐洲數(shù)字監(jiān)管的輿論場。這項擬并入《數(shù)字環(huán)境未成年人保護組織法》的條款，更是引發(fā)了全球關(guān)于青少年社交網(wǎng)絡(luò)干預(yù)邊界的激烈辯論。而三個月后，這句話正在從政治宣言走向立法現(xiàn)實。

△西班牙首相佩德羅·桑切斯在2026年迪拜世界政府峰會

目前西班牙政府已向境內(nèi)的主要社交平臺發(fā)出預(yù)警，要求其在未來幾個月內(nèi)提交一份《未成年人算法安全影響評估報告》。雖然全面禁令的落地還需要時間，但政府旨在先通過強制手段迫使平臺提供算法邏輯，并剝離成癮性功能。

葡萄牙的立法步子邁得更快。2026年4月中旬，葡萄牙正式頒布了相關(guān)法令，將保護未成年人的政策細(xì)化為可執(zhí)行的行政指令。目前，葡萄牙政府已啟動“數(shù)碼移動密鑰”對接測試。這意味著，葡萄牙正在嘗試將政府主導(dǎo)的官方身份驗證系統(tǒng)直接嵌入社交平臺，以實現(xiàn)對未成年人訪問權(quán)限的自動化管理。

當(dāng)前，“未成年人社交媒體禁令”在伊比利亞半島乃至整個歐洲已成為一種明確的政策趨勢。這一舉措的初衷同樣是保護青少年免受網(wǎng)絡(luò)欺凌、成癮性算法和有害內(nèi)容的侵害。然而，在這場被冠以“拯救下一代”的數(shù)字生態(tài)變革中，一場由技術(shù)瓶頸、法律邊界以及矛盾的家庭情緒交織而成的風(fēng)暴，才剛剛拉開序幕。

從“限制有害內(nèi)容”到“減少算法成癮性”

在阿聯(lián)酋迪拜舉行的世界政府峰會上，西班牙首相桑切斯直言不諱地指出，當(dāng)前的數(shù)字環(huán)境對未成年人而言“過于復(fù)雜且充滿風(fēng)險”。從暗流涌動的仇恨言論、軟色情泛濫到精準(zhǔn)投喂的虛假信息，野蠻生長的社交媒體正淪為青少年的精神毒素。

然而，歐洲輿論界敏銳地注意到，西班牙的這一提案來得更為激進，這次立法的觸角也已經(jīng)深入到了大科技公司的底層商業(yè)邏輯。法案明確提出：平臺如果未能及時清理違法內(nèi)容，或通過推薦算法放大有害信息，將被依法追究行政甚至刑事責(zé)任。

馬德里消費者組織（CECU）首席法律顧問安娜·佩茲在接受總臺記者采訪時一針見血地指出：“如果不觸及社交平臺以‘商業(yè)監(jiān)控’為核心、靠榨取用戶注意力獲利的盈利模式，原有的商業(yè)邏輯依然完好無損，禁令收效可能微乎其微。”

馬德里消費者組織首席法律顧問 安娜·佩茲：單純禁令過于簡單化了，并非某種普遍性的禁令，而是要讓現(xiàn)行的數(shù)字環(huán)境模式對大眾而言更加安全。因為我們認(rèn)為，除了針對性的臨時措施外，真正的重點應(yīng)當(dāng)放在與商業(yè)監(jiān)控相關(guān)的商業(yè)模式上，而這正是立法變革應(yīng)當(dāng)著力的地方。如果只是針對未成年人引入單一的禁令，原有的商業(yè)模式依然毫發(fā)無損，我們將這種做法視為一種非根本性的解決方案。我們認(rèn)為任何旨在提高企業(yè)和數(shù)字平臺責(zé)任的行為都是合理的，這意味著它們必須采取措施，減少算法的成癮性，并限制對用戶有害的內(nèi)容傳播。

“數(shù)字重拳”遭遇的技術(shù)與法律壁壘

西班牙想要在歐洲本土成功落地這一法案，必須突破三處幾乎難以跨越的現(xiàn)實瓶頸。這構(gòu)成了數(shù)字治理中經(jīng)典的技術(shù)與法律雙重困境。

其一，“精準(zhǔn)驗證”與“隱私保護”的悖論。首先，要禁止16歲以下未成年人訪問，第一步是“證明你是誰”。目前，各大平臺正在測試AI面部生物特征估算或第三方中立憑證核驗。然而，專家警告，精準(zhǔn)識別年齡需要高效的驗證工具，而這本身就是一個悖論：為了保護未成年人的數(shù)字安全，反而需要強行收集他們最高價值的隱私（如面部數(shù)據(jù)、身份證件）。這種“為了安全而制造新風(fēng)險”的怪圈，正讓隱私保護組織感到憂慮。

其二，自由意志與行政干預(yù)的切割難題。在歐洲法律體系中，這項強制性禁令面臨巨大的合憲性挑戰(zhàn)。剝奪16歲以下青少年的社交媒體準(zhǔn)入權(quán)，極有可能直接侵犯歐洲人權(quán)公約中賦予未成年人的言論自由和信息獲取權(quán)。如何在法律上實現(xiàn)“精準(zhǔn)切割”而不產(chǎn)生大規(guī)模訴訟和副作用，程序極其復(fù)雜，這也意味著法案從提案到真正通過可能需要經(jīng)歷漫長的博弈。

其三，可被技術(shù)手段輕易瓦解的“防線”。在現(xiàn)實的操作層面，網(wǎng)絡(luò)的無國界特征也讓禁令變得漏洞百出。當(dāng)代青少年的“數(shù)字原住民”屬性讓他們擁有高超的繞過監(jiān)管能力。一個簡單的VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）或虛假賬號交易，就能輕易繞過地域和年齡核驗，讓高昂的立法成本最終演變成一條形同虛設(shè)的“馬其諾防線”。

無處安放的矛盾：歐洲家長的焦慮

處于暴風(fēng)中心的歐洲家長們，心態(tài)則顯得撕裂與矛盾，這是一種“既迫切渴望保護，又極度害怕脫節(jié)”的真實寫照。在馬德里街頭，多位接受采訪的民眾陷入了長久的沉思。多數(shù)家長深知社交媒體對低齡兒童具有心理成癮性，但他們同時陷入了另一種恐懼：在全面數(shù)字化的未來社會，如果將孩子與網(wǎng)絡(luò)隔離，是否會導(dǎo)致他們在步入成年社會后出現(xiàn)“技能脫節(jié)”？缺乏必要的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)隱私防范和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險識別能力，是否會讓這代人在面對未來的高階電信詐騙和數(shù)據(jù)泄露時，表現(xiàn)得更加脆弱？

西班牙居民 何塞：我覺得法令在某種程度上是可以接受的，因為社交媒體會對人造成傷害，尤其是對年齡較小的人。但矛盾的是，我認(rèn)為讓青少年接觸到一些社交媒體也是件好事，因為他們成年后可能會缺乏這方面的知識，而這些知識對于保護自己以及免受個人數(shù)據(jù)泄露等傷害可能會非常重要。

此外，當(dāng)?shù)鼐用駥赡艿絹淼摹斑\動式”處罰表達了強烈反感。他們支持對平臺設(shè)立準(zhǔn)入門檻，但堅決反對將技術(shù)漏洞的懲罰機制轉(zhuǎn)嫁給家庭。如果孩子繞過監(jiān)管上網(wǎng)而導(dǎo)致家庭面臨高額罰款或刑事指控，這無疑是對家庭關(guān)系的“二次重創(chuàng)”。他們主張，法律應(yīng)當(dāng)是“溫和且具有引導(dǎo)性的燈塔”，而非摧毀家庭信任的硬性懲戒。

馬德里居民 阿爾瓦羅：我覺得采取法律措施有些過頭了，但不得不說社交媒體確實會引發(fā)更多問題，讓青少年變得更沖動、更具有攻擊性。我不是說應(yīng)該完全禁止他們使用社交媒體，然后對他們處罰，這有點太過了。但我確實希望對平臺加以限制，比如哪些可以明確禁止，同時又不給家庭和未成年人帶來傷害。

“強制斷網(wǎng)”：政府和科技大佬的博弈

西班牙這次對青少年“強制斷網(wǎng)”，實際上是政府和大科技公司之間的一場博弈。它拋出了一個現(xiàn)實問題：當(dāng)社交平臺把青少年的注意力當(dāng)成生意來做時，政府的強制干預(yù)到底能不能奏效？國家力量的干預(yù)邊界究竟在哪？

對于正在全面推進未成年人數(shù)字網(wǎng)絡(luò)治理的其他國家而言，西班牙的困境提供了寶貴的借鑒。未來的治理路徑，或許絕非走向“簡單禁止”的絕對化極端，而是要探索一條“技術(shù)軟著陸 + 算法可問責(zé) + 階梯式放權(quán)教育”的三位一體路徑。唯有如此，才能在保護與賦能、監(jiān)管與自由之間，找到那個真正可持續(xù)的平衡點。

西班牙與葡萄牙的未成年社交媒體禁令，是一場關(guān)于“數(shù)字時代如何守護成長”的社會實驗。它迫使我們思考一個更為根本的問題：在算法無孔不入、注意力被高度商品化的今天，我們究竟希望下一代如何在數(shù)字世界中生存、成長、并最終主導(dǎo)自己的命運？

禁令或許能切斷一時的接觸，卻無法替代終身受用的判斷力。真正的“拯救”是教會青少年在信息的洪流中辨別方向、在誘惑面前保有清醒、在虛擬關(guān)系中守住邊界。這不僅是政府的責(zé)任，更是家庭、學(xué)校、科技公司乃至全社會的共同命題。

原標(biāo)題：《西班牙葡萄牙重拳出手，青少年社媒禁令能否“拯救下一代”？》

欄目主編：蔣竹云

文字編輯：盧曉川

本文作者：央視新聞客戶端