規范涉企行政執法專項行動取得明顯成效（權威發布）

本報記者 張 璁

5月21日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況。“從去年3月開始到今年3月底結束，一年時間，專項行動聚焦‘亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封’‘違規異地執法和趨利性執法’等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。”司法部副部長胡衛列表示。

為企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10多萬件

“全國共查糾涉企行政執法突出問題案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10多萬件。”胡衛列從4個方面通報了專項行動相關成果。

著力糾治“四亂兩執”問題。緊盯亂檢查，各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降了34%、發現問題的比例平均提高了近19個百分點。緊盯亂罰款，清理違規設置與罰沒收入有關的考核指標，全國行政罰沒收入同比明顯下降。緊盯亂收費，查處違規自立項目、設立服務費等違規收費案件5900多件，退還企業13億多元。緊盯亂查封，糾治行政亂查封案件440多件，釋放資金近20億元。緊盯違規異地執法和趨利性執法，排查違規異地行政執法案件600多件，各地出臺異地執法協作制度機制610多項。

著力解決企業急難愁盼。司法部選聘了50名各領域代表作為特邀行政執法監督員。針對行政復議決定履行難的問題，開展涉企行政復議決定履行專項監督。

著力提升執法理念。發布行政執法人員行為準則，清理不符合法定條件的行政執法主體7000多個，調整清退不符合資格條件的行政執法人員30多萬人，清理不必要的執法事項40多萬項，開展直達基層一線的業務培訓，培訓執法人員120多萬人次。

著力健全長效機制。制定出臺行政執法監督條例，完善執法監督制度機制。協調解決執法標準不一致問題。針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”等困擾企業和基層執法的標準適用難題，會同市場監管總局、國家消防救援局、生態環境部和應急管理部等，出臺規范意見。

積極回應解決企業和群眾的重點關切

專項行動始終把增強企業和群眾的獲得感作為工作的出發點和落腳點。

國家發展改革委民營經濟發展局局長李慧表示，規范涉企執法是民營經濟促進法中的重要內容，法律聚焦涉企執法中存在的突出問題，針對性設置了多個條款。發展改革委將加大民營經濟促進法的貫徹實施力度，強化執法協同，健全問題線索收集機制，回應解決民營企業重點關切。

亂罰款是企業反映比較強烈的問題。司法部行政執法協調監督局局長劉波表示，專項行動將治理亂罰款、趨利性執法作為重點，加大亂罰款案件的查處力度。特別是對類案不同罰、隨意頂格處罰、以罰代管等問題，各地發現一起、查處一起、糾正一起。

專項行動期間，全國共查處亂罰款案件5500多件，涉案金額7.9億元。同時，加強對行政罰沒異常增長的動態監測，各地司法行政部門在專項行動中聯合財政、審計等部門，對罰沒收入增長超過20%的地方重點進行關注。

交通運輸關系國計民生，服務千家萬戶。“針對交通運輸領域小微企業、個體工商戶占比高，執法工作直接面向廣大從業人員的特點，我們制定了高頻處罰事項裁量工作指引，嚴格規范行使處罰裁量權，破解‘小過重罰’‘過罰失當’等突出問題；出臺依法免予處罰事項清單，落實‘輕微免罰’‘首違不罰’有關工作要求。”交通運輸部法制司司長林強表示，同時還推行說理式執法，在執法過程中加強對企業的合規指導，禁止“一罰了之”，幫助企業防控風險、行穩致遠。

專項行動始終強調嚴格恪守法治原則，在法治的框架內依法履職，該嚴則嚴、當寬則寬。

“堅持執法為民，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。”生態環境部生態環境執法局負責人史慶敏表示，聚焦重點領域、重點環節持續強化生態環境執法，狠抓違法后果嚴重、主觀惡意明顯的重點案件辦理，嚴厲打擊私設暗管或者利用溶洞、裂隙等偷排偷放，篡改偽造自動監測數據，非法轉移傾倒處置危險廢物等環境違法行為，推進生態環境質量持續改善。

健全規范涉企執法長效機制，嚴防問題反彈

專項行動集中整治結束后，社會十分關注如何嚴防各類涉企執法問題反彈。

胡衛列表示，規范涉企執法不是一個臨時性、階段性的工作安排，而是一項立足全局、著眼長遠的重大決策部署。下一步，司法部將重點聚焦3個方面，健全規范涉企執法長效機制。

加強執法隊伍建設。建立常態化培訓機制，不斷提升培訓質量、針對性和時效性。當前，司法部正在研究制定《行政執法人員管理辦法》，對行政執法人員的資格條件、培訓發證、行為規范和責任追究等作出規定，為強化行政執法人員的管理提供制度保障。

嚴格規范行政執法行為。進一步深入推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核這3項制度的落地見效，從源頭、過程和結果全流程管住行政執法。健全完善行政裁量權基準制度，細化量化裁量的范圍、種類和幅度，嚴格規范行政裁量權的行使，防止畸輕畸重、過罰不當。

強化行政執法監督機制和能力建設。強化行政執法監督的糾錯功能，健全完善罰沒收入異常增長常態化監測機制、行政執法訴求快速響應機制，及時發現和糾正違法或者不當行政行為。強化數字賦能，加強推進一體化行政執法監督信息化平臺建設，實現對行政執法的精準有效監督。完善行政執法監督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟、檢察監督等各種監督機制的協作協同，加強與集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的協同銜接，形成更強更有效的監督合力。

《 人民日報 》( 2026年05月22日 04 版)