一個月內(nèi),巴基斯坦總統(tǒng)和總理先后訪華,除了來談中巴經(jīng)濟走廊,巴鐵還想布個大局。
據(jù)新華社報道,4月25日到5月1日,巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里訪問中國,現(xiàn)在不到一個月,巴基斯坦總理夏巴茲也準備訪華,巴基斯坦媒體稱5月23日起正式訪問。這樣的外交頻率非常不一般,巴基斯坦為何一個月內(nèi)連續(xù)兩次訪問中國?
一個月內(nèi)兩次來華訪問,先是總統(tǒng)后是總理,兩次訪問的級別都很高,不過也有不小的區(qū)別,因為巴基斯坦是總理主政的國家。巴基斯坦有總統(tǒng),但真正管理政府的并不是總統(tǒng)。
巴基斯坦的總統(tǒng)就像德國總統(tǒng)一樣,是國家象征,禮儀性的元首,其實權(quán)很小。而總理則是真正掌管國家外交、行政和財政的人,所以總統(tǒng)出訪通常是作為國家象征,釋放政治信號,畢竟他無權(quán)簽署任何國家間的協(xié)議。
這些從扎爾達里4月底訪問中國時,行程中就能看出,他沒有去北京,沒有高級別政治會議,他去的兩地是湖南長沙和海南三亞,主要行程也是地方參觀和經(jīng)貿(mào)交流,以及項目對接。
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扎爾達里在訪問期間主要推動了中巴經(jīng)貿(mào)合作,他本來就不是奔著和中國簽署一堆協(xié)議和新訂單去的,他是推動原有的合作,并為新的合作做鋪墊。巴基斯坦在經(jīng)濟和外交方面都有不小的野心,它想和中國開展更多經(jīng)濟合作,推高中巴經(jīng)濟走廊,又想在國際局勢上發(fā)揮更大的作用。
這就需要扎爾達里作為巴基斯坦的國家象征,先到中國探探底,為更多的政治經(jīng)濟合作預(yù)熱,然后總理再來簽署真正的協(xié)議。
夏巴茲在總統(tǒng)之后來華其實有多個目的,第一個是巴基斯坦為推動經(jīng)濟發(fā)展,需要更多支持,這一點體現(xiàn)在它需要資金和營商環(huán)境上。巴基斯坦在前些時候遭遇恐怖襲擊,而且是多地頻繁的襲擊,首都伊斯蘭堡也未能幸免。
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恐襲不僅造成人員傷亡,更重要的是毀掉了巴基斯坦的營商環(huán)境。巴基斯坦很努力想融入世界市場,這不僅需要巴基斯坦有足夠的制造能力,還需要巴基斯坦與其他國家有更多的貿(mào)易往來。所以,巴基斯坦會積極與中西國家交往,希望這些國家到它這里投資。
如果巴基斯坦的安全問題越來越嚴重,這些外資就不愿意來巴基斯坦,因為他們無法保障項目的穩(wěn)定,連員工的安全都無法保證。而巴基斯坦本身也不是富裕國家,外資要是再度流失,它幾乎無法突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
中國與巴基斯坦有非常深厚的合作關(guān)系,中國對巴基斯坦投資很多,而且中巴推動人民幣結(jié)算,巴基斯坦想要更多經(jīng)濟發(fā)展動力,在當前情況下肯定是找中國最有效。它雖然最近與美國改善了關(guān)系,但美國與巴基斯坦的合作還未完全啟動,特朗普現(xiàn)在關(guān)心的也不是巴基斯坦。
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夏巴茲的第二個要談的自然就是安全問題,畢竟即便是中方的投資,也會因為巴基斯坦的安全局勢擔憂,他想要更多的投資,首先就要解決中方的顧慮。這可能讓中巴在反恐上達成新的共識。
第三個則要推動升級版的中巴經(jīng)濟走廊。今年早些時候,中巴都表示要建設(shè)新的中巴經(jīng)濟走廊,將加強產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦和金融方面的合作。新的中巴經(jīng)濟走廊核心就是產(chǎn)業(yè)升級,以及新的合作。
產(chǎn)業(yè)方面,中國在巴基斯坦的重點不只是基建修路,而是要帶動巴基斯坦的制造業(yè),完善巴基斯坦的供應(yīng)鏈,讓它有足夠的出口能力。其次的農(nóng)業(yè)合作,這里包括種子技術(shù)、作物種植、病蟲防害、農(nóng)業(yè)機械化等,目的是提高巴基斯坦的農(nóng)業(yè)水平。
還有采礦方面的突破,中巴將采礦列為重點突破方向,要進行地質(zhì)調(diào)查和聯(lián)合研究,以及規(guī)劃下游礦產(chǎn)加工園區(qū)。這意味著采礦的資源將成為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分,也能幫助巴基斯坦建立更好的制造業(yè)。此外還有巴基斯坦的港口、公路、鐵路等建設(shè)和升級,將在巴基斯坦建設(shè)更龐大的鐵路系統(tǒng)。
這一套下來就能在巴基斯坦建設(shè)能支撐起制造業(yè)升級和供應(yīng)鏈的體系,幫助巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展。它有了足夠強的制造業(yè)能力,也能有更強的國際影響力,為全世界發(fā)展國家增添一份力量。
夏巴茲最后一個要談的應(yīng)該是外交,這是巴基斯坦要布的另一個大局。今年美伊戰(zhàn)爭最終能坐下來談判,巴基斯坦的努力功不可沒。雖然美伊還未達成協(xié)議,但巴基斯坦為雙方提供了場地,而且一直與雙方溝通,讓美伊有了直接溝通的渠道。
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巴基斯坦肯定想繼續(xù)在這件事上發(fā)揮作用,而且它更希望借這個機會,擴大巴基斯坦的國際影響力,同時在其他中亞西亞問題上扮演更重要的角色。不過以巴基斯坦現(xiàn)在的能力是做不到的,而且它也需要詢問中國的態(tài)度和意見,避免有戰(zhàn)略誤判,讓機會變成損失。
總之,一個月內(nèi)的兩次訪問,體現(xiàn)出巴基斯坦非常重視和中國的關(guān)系,也希望能深化與中國的多方面合作。
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