宋朝很少有貪官,知道為啥不?包拯擔(dān)任開封府尹的時(shí)候,每月收入大約有八十萬人民幣,年薪就差不多一千萬。《宋史》和《續(xù)資治通鑒長編》都可以找到依據(jù)。他的收入不光是基本工資,還包括祿米、公使錢、添支錢以及職田租金,全部加在一起,一年超過兩萬貫。按北宋中期的米價(jià)折算,一貫相當(dāng)于四五百塊錢,所以總計(jì)差不多接近千萬。這說明宋代官員的俸祿非常高,這也是一種高薪養(yǎng)廉的思路,所以兩宋時(shí)期很少有貪官。
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宰相的月薪更讓人吃驚,每月能領(lǐng)三百到四百貫錢,還加上綾絹、綿和粟米,折算成現(xiàn)在的錢就是二十多萬一個(gè)月,連小縣的縣令,每月也有十二貫錢加三石米,王安石變法之后,連基層的吏員都開始發(fā)工資了,以前那些靠著職位撈好處的灰色收入,這下被直接切斷了。
這事要從趙匡胤的“杯酒釋兵權(quán)”講起,武將們交出兵權(quán)后,朝廷便給予充足的錢糧,宋太宗曾明確表示,俸祿足夠優(yōu)厚,才能讓人遵守規(guī)矩,這不是施恩,而是交易,后來的幾位皇帝延續(xù)這一做法,直到徽宗時(shí)期,俸祿仍在持續(xù)增長,高薪養(yǎng)廉是制度中的長遠(yuǎn)考量,并非臨時(shí)起意的善舉。
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北宋的財(cái)政年收入最高時(shí)達(dá)到一億六千萬貫,比唐朝多出一倍以上,其中商業(yè)稅、海外貿(mào)易和鹽鐵專賣提供了七成以上的收入,汴京人口超過百萬,夜市營業(yè)到深夜,交子在市面上廣泛流通,當(dāng)時(shí)的人均經(jīng)濟(jì)水平是歐洲的五倍,國家財(cái)力雄厚,才能這樣大量發(fā)行貨幣。
光給錢還不行,還得用重罰來管住人,宋朝的法律對貪污腐敗管得非常嚴(yán)格,《宋刑統(tǒng)》里寫明,貪一尺絹就要打四十板子,一尺絹才零點(diǎn)三米長,值不了多少錢,但就是不讓官員產(chǎn)生拿點(diǎn)小東西不算什么的想法,吃飯有人請客、借用別人房子住、收些土特產(chǎn),全都算作受賄,連坐制度也很嚴(yán)厲,下屬犯了事,上司也跟著受罰。
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反腐真正有效果,在于讓官員沒法貪污,每三年一次考核叫磨勘政績口碑廉潔三項(xiàng)里有一項(xiàng)不合格,升官就不能考慮,御史臺和諫院可以直接彈劾宰相,范仲淹批評呂夷簡,結(jié)果自己被貶官但制度允許他這么做,退休后拿一半工資,家人看病由公家負(fù)責(zé)兒子還能按照規(guī)定進(jìn)入體制工作這些不是福利而是切斷趁在位時(shí)撈錢給后代鋪路的念頭。
效果確實(shí)顯現(xiàn)出來了,《宋會要輯稿》記載,北宋持續(xù)167年,查出的重大貪污案件不到30起,明朝延續(xù)276年,貪腐事件超過1000起,差別在于宋代實(shí)行四條環(huán)環(huán)相扣的措施:收入賬目清晰、法律執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立、官員退路有保障,南宋后期貪官增多,因?yàn)槭a補(bǔ)制度擴(kuò)大,關(guān)系戶大量增加,監(jiān)察力度減弱,財(cái)政狀況緊張,官員開始動歪心思,制度不改革,整個(gè)系統(tǒng)就自行崩潰了。
可這制度也有弱點(diǎn),南宋后期紙幣“會子”大幅貶值,官員實(shí)際收入減少,有人又開始伸手撈錢,加上官員數(shù)量不斷增加,財(cái)政變得緊張,養(yǎng)廉的成本越來越高,最后拖垮的不只是國庫,還有人們對制度的信任。
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宋代還有一個(gè)大問題一直沒有解決,就是蔭補(bǔ)制度讓官員的子女很容易就能進(jìn)入官場,而普通人家的子弟卻很難有出頭機(jī)會,這和現(xiàn)在有些家長拼命買學(xué)區(qū)房、托關(guān)系找門路的情況其實(shí)很像,不是人心壞,而是制度本身有空子可鉆,宋朝最后垮臺,不是因?yàn)樨澒偻蝗欢嗔似饋恚且驗(yàn)樘貦?quán)階層越來越固定,普通人看不到上升的希望,所以制度要活起來,就得不斷修補(bǔ)漏洞,不能一直照搬老辦法用到底
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