公安部：堅決破除資本市場財務造假犯罪“生態圈”

中經記者 封莉 北京報道

5月20日，《中國經營報》記者在公安部打擊防范經濟犯罪工作舉措和成效情況新聞發布會上獲悉，2025年至2026年4月底，全國公安機關共破獲各類經濟犯罪案件12.8萬起，挽回經濟損失375億元。

公安部經濟犯罪偵查局局長華列兵介紹，截至今年4月底，全國公安機關組織開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款“殲擊”專項工作，共破案1600余起，對100余個跨區域地下錢莊犯罪網絡開展集群打擊；組織開展緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人“獵狐行動”，抓獲境外逃犯880余名，其中紅通逃犯38名。

記者了解到，在此期間，公安機關聯合相關行政監管部門先后開展金融領域“黑灰產”違法犯罪集群打擊以及打擊非法集資專項行動、涉稅犯罪“聯合利劍”專項行動、招標投標領域突出問題系統整治、民營企業內部突出腐敗犯罪專項整治等工作，持續打擊證券期貨領域的違法犯罪活動。

針對打擊涉稅犯罪，華列兵介紹，2025年以來，公安機關密切關注涉稅犯罪形勢變化，在八部門常態化聯合打擊涉稅違法犯罪工作機制下，截至今年4月底，共立案偵辦危害稅收征管犯罪案件8400余起，挽回經濟損失23億余元。

記者了解到，公安機關的具體舉措包括，一嚴打空殼公司虛開及關聯犯罪。將注冊空殼公司實施虛開、騙領政府獎補等犯罪作為打擊重點，與稅務部門緊密協作，開展精準研判、依法嚴厲打擊，2025年以來，共發起集群戰役79起，有力震懾了不法分子，維護了市場經濟秩序。二嚴打騙取出口退稅犯罪。2025年以來，全國公安機關共立騙稅案件300余起，今年以來挽回直接經濟損失數同比上升20.8%。在依法打擊騙稅犯罪的同時，對相關聯的虛開增值稅專用發票、非法經營等犯罪以及不法報關行、貨代公司、代理記賬公司等不法中介團伙實施全鏈條打擊，取得了顯著成效。三嚴格規范執法活動。聯合最高人民檢察院印發虛開增值稅專用發票犯罪、騙取出口退稅犯罪案件證據指引，切實提升辦案質效和規范執法水平。同時，深入開展規范涉企執法專項行動，堅決杜絕違規異地執法與趨利性執法，有效維護法治化營商環境。

針對上市公司財務造假類犯罪，據公安部證券犯罪偵查局第二分局局長郎俊義介紹，公安機關從嚴懲治涉嫌犯罪的上市公司控股股東、實際控制人等，深挖財務造假背后的挪用資金、職務侵占等掏空公司資產的犯罪行為，對參與和配合造假的中介機構及第三方“一案雙查”，全面凈化行業生態，有力維護廣大投資者合法權益。

記者注意到，公安部當天公布了20起打擊經濟犯罪典型案例，其中的金某靈公司違規披露重要信息、欺詐發行證券案及相關會計師事務所提供虛假證明文件案，目前已審理判決。

據了解，2024年5月，公安部證券犯罪偵查局第二分局依法立案偵辦金某靈公司違規披露重要信息案。經查，自2017年至2022年，金某靈公司董事長、總經理季某伙同財務總監袁某等人，通過多種方式虛增各年度營業收入和利潤，連續六年對外披露虛假年度報告，虛增利潤總額近8.2億元。另查明，自2019年以來，金某靈公司啟動非公開發行項目，經證監部門批準，2021年1月金某靈公司向特定對象南通某公司發行人民幣普通股（A股），共計募集貨幣資金8億元。

案情顯示，在金某靈公司向證監部門報送及對外披露的相關發行文件中，引用的2017年至2019年主要財務指標均含有重大虛假內容。季某、袁某等人明知上述情況，仍分別作為金某靈公司董事、高級管理人員、監事簽字確認上述發行文件，涉嫌欺詐發行證券犯罪。還查明，某華會計師事務所合伙人范某（時任該所廣州分所所長）、胡某（時任該所廣州分所副所長）明知金某靈公司業務收入成本無可靠依據、審計項目組與金某靈公司就收入確認方法存在重大意見分歧等情況，仍以該所名義連續多年為金某靈公司出具虛假的年度審計報告，涉嫌提供虛假證明文件犯罪。案發后，公安機關將季某、袁某、范某、胡某等10名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

2025年9月，上海市第三中級人民法院以犯違規披露重要信息、欺詐發行證券罪分別依法判處季某、袁某等主犯有期徒刑六年、四年八個月。2026年2月，上海市第三中級人民法院以犯提供虛假證明文件罪依法判處某華會計師事務所廣州分所構成單位犯罪，分別判處范某、胡某等主犯有期徒刑三年六個月、二年。其他相關涉案人員均被追究刑事責任。

郎俊義表示，針對此類犯罪，公安機關實施全鏈條、全方位、全環節打擊。并實行一案雙查，以堅決破除資本市場財務造假犯罪“生態圈”為目標，明確既“追首惡”又“懲幫兇”，對資本市場造假行為形成震懾。

“比如在金某靈案中，對上市公司實控人、業務負責人、子公司配合財務造假的負責人以及中介機構責任人員共10人追究刑事責任。”郎俊義說。

他表示，在具體執法活動中，堅持對犯罪“零容忍”、對公司“強保護”，執法“動作小”、影響“動靜小”，其間上市公司始終正常生產經營，保持股價平穩，且重組順利，實現了政治效果、法律效果、社會效果的統一，既體現打擊犯罪的執法力度，又彰顯保護企業的人性溫度。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：顏京寧）