司法部：規范涉企行政執法專項行動為企業挽回經濟損失307億元

　　中國網財經5月21日訊 國務院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞發布會，司法部副部長胡衛列和國家發展改革委、生態環境部、交通運輸部有關負責人介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況，并答記者問。

司法部副部長胡衛列(中國網 鄭亮 攝)

　　以下為文字實錄

　　司法部副部長 胡衛列：

　　主持人、各位媒體朋友，大家上午好！很高興與國家發改委、生態環境部、交通運輸部有關司局的負責同志和我的同事共同出席本場新聞發布會，向社會各界通報規范涉企行政執法專項行動的有關情況。

　　開展規范涉企執法專項行動，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。專項行動的主要任務，是動真碰硬糾治涉企執法的突出問題，維護企業的合法權益，推進嚴格規范公正文明執法，持續優化營商環境，縱深推進全國統一大市場建設。

　　習近平總書記在2024年9月26日召開的中央政治局會議上提出，“要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企執法、監管行為”，之后又在多個場合對開展規范涉企執法專項行動、健全規范涉企執法長效機制作出重要指示。去年12月，國務院常務會議聽取了專項行動的情況匯報并審議通過了《行政執法監督條例》。今年的《政府工作報告》和“十五五”規劃綱要都對健全規范涉企執法長效機制作出了專門部署。

　　從去年3月開始到今年3月底結束，一年時間，專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規異地執法和趨利性執法”等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。

　　一是著力糾治“四亂兩執”問題。全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10多萬件。緊盯亂檢查。各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降了34%、發現問題的比例平均提高了近19個百分點。緊盯亂罰款。清理違規設置與罰沒收入有關的考核指標，全國行政罰沒收入同比明顯下降。緊盯亂收費。查處違規自立項目、設立服務費等違規收費案件5900多件，退還企業13億多元。緊盯亂查封。糾治行政亂查封案件440多件，釋放資金近20億元。緊盯違規異地執法和趨利性執法。排查違規異地行政執法案件600多件，各地出臺異地執法協作制度機制610多項。

　　二是著力解決企業的急難愁盼。專項行動始終把增強企業和人民群眾的獲得感作為工作的出發點和落腳點，通過召開座談會、走訪企業、建立涉企執法“聯系點”等，直接聽取企業意見。司法部選聘了50名各領域代表作為特邀行政執法監督員。針對行政復議決定履行難的問題，開展涉企行政復議決定履行專項監督。

　　三是著力提升執法理念。發布行政執法人員行為準則，清理不符合法定條件的行政執法主體7000多個，調整清退不符合資格條件的行政執法人員30多萬人，清理不必要的執法事項40多萬項，開展了直達基層一線的業務培訓，培訓執法人員120多萬人次。專項行動始終強調，要嚴格恪守法治原則，在法治的框架內依法履職，該嚴則嚴、當寬則寬。對食品藥品、安全生產、生態環境等關系人民群眾健康、安全的重點領域，必須堅持最嚴的標準和要求，切實做到嚴格執法。有關部門依法查處執法不作為等案件1700多起。同時，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，免除罰款總計110多億元。用嚴格執法彰顯法治的剛性，用公正文明體現法治的溫度。

　　四是著力健全長效機制。制定出臺行政執法監督條例，完善執法監督制度機制。推動涉企檢查科學化、精準化，全面推行“掃碼入企”，統一賦碼形式、執法碼內容、檢查流程等，既給企業減負松綁，也為執法人員減負增效。協調解決執法標準不一致問題。針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“工廠開窗還是關窗生產”等困擾企業和基層執法的標準適用難題，會同市場監管總局、國家消防救援局、生態環境部和應急管理部等，出臺規范意見。專項行動期間，中央紀委國家監委機關、司法部牽頭，會同中央政法委、最高法、最高檢、公安部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局等部門成立了工作專班，各地各部門也成立了相應的工作專班，全國上下一盤棋，形成了整體合力。我們開發上線了“專項行動工作平臺”，全國各級工作專班在同一個平臺上同步開展工作，無需層層傳達、層層上報，既提高了效率，也減輕了基層負擔。

　　今天我們還將同步發布8個為民辦實事的案例，內容涉及知識產權保護、特色產業幫扶、包容審慎監管等方面。這些既是企業和人民群眾普遍關注的問題，也是對各地執法實踐的一些好經驗做法的總結，也希望供廣大執法人員學習借鑒。

　　總的講，專項行動取得了實實在在的成果，一些企業家反映涉企執法更加規范，更有溫度，發展的環境也更加穩定。專項行動成效的取得，得益于黨中央的集中統一領導，得益于各地區各部門的共同努力，得益于各方面的大力支持。在這里，我也要感謝各位媒體朋友，在整個專項行動過程當中的深入宣傳報道，也希望大家一如既往地關注和支持規范涉企執法這項工作。同時，我們也看到，執法不作為、亂作為以及過罰不當、罰而不管等問題還時有發生，這些問題具有一定的復雜性、頑固性，必須強化執法監督，樹立和踐行正確的政績觀，持續深入推進規范涉企執法長效機制建設，標本兼治、久久為功，切實為企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，讓法治成為護航企業高質量發展的最可靠保障。