「教育強(qiáng)國」楊雪冬等：鄉(xiāng)村振興中的人才資源——類型識(shí)別與參與路徑

楊雪冬等：鄉(xiāng)村振興中的人才資源——類型識(shí)別與參與路徑

教育強(qiáng)國

摘要：農(nóng)村人才資源外流是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中長期存在的突出問題。鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中如何吸引鄉(xiāng)村人才回流是重要的理論和實(shí)踐課題。基于 “資源—任務(wù)”的鄉(xiāng)村人才分類有助于為人才識(shí)別和動(dòng)員提供更加科學(xué)的譜系。“資源”分為 “新質(zhì)要素”與 “基礎(chǔ)要素”，前者主要包括數(shù)字技能與高級(jí)專業(yè)技能，后者主要包括內(nèi)生于鄉(xiāng)土社會(huì)的社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本、初級(jí)專業(yè)技能。“任務(wù)”則分為 “秩序”與 “發(fā)展”，以此可以將鄉(xiāng)村人才劃分為經(jīng)濟(jì)能人型、創(chuàng)新生產(chǎn)型、禮治權(quán)威型、技術(shù)治理型四類。福建省J縣為該類型學(xué)提供了現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)的案例基礎(chǔ)，集中展示了四種類型的人才資源參與本地鄉(xiāng)村振興的路徑。研究發(fā)現(xiàn)，J縣形成了以禮治權(quán)威型維護(hù)道德規(guī)約、以技術(shù)治理型提升制度理性、以創(chuàng)新生產(chǎn)型橋接營銷網(wǎng)絡(luò)、以經(jīng)濟(jì)能人型夯實(shí)資本基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理格局。

關(guān)鍵詞：人才資源；鄉(xiāng)村人才；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理

農(nóng)村人才外流是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中長期存在的問題。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，約束人口流動(dòng)的相關(guān)政策得到放松，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，這種趨勢一直延續(xù)至今。面對人才外流，鞏固和拓展鄉(xiāng)村人才資源一直是各級(jí)黨委政府的重要工作。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)導(dǎo)向下，吸納和動(dòng)員先富起來的經(jīng)濟(jì)能人一度成為各地農(nóng)村工作的重點(diǎn)。在 “先富帶動(dòng)后富”的政策倡導(dǎo)下，大量經(jīng)濟(jì)能人成為村莊主事者。這在一定程度上帶動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也誘發(fā)了發(fā)展失衡及鄉(xiāng)村腐敗等問題。

在過去鄉(xiāng)村振興工作中，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理是明確的制度導(dǎo)向，通過干部幫扶將組織資源、政策資源有效輸送至基層，一度成為提升鄉(xiāng)村治理能力的重要抓手。大規(guī)模、有組織地安排第一書記、駐村工作人員、結(jié)對幫扶干部進(jìn)入農(nóng)村，成為人力資源再生的重要舉措。近年來，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村人才類型日趨多元化，鄉(xiāng)村創(chuàng)客、文化達(dá)人、數(shù)字網(wǎng)紅、手藝傳承者等群體紛紛涌現(xiàn)。如何有效地辨識(shí)他們，并根據(jù)其掌握的資源將其分類吸納到鄉(xiāng)村發(fā)展之中，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作的重要議題。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了 《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》。同年 12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。2024年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還專門印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才工作更好支撐加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的意見》，愈發(fā)凸顯了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興對人才迭代的需求。本文旨在結(jié)合理論、政策和鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)，厘清新時(shí)代鄉(xiāng)村人才的類型，并思考各類人才參與鄉(xiāng)村振興的路徑。

一、鄉(xiāng)村振興中的人才資源：現(xiàn)有研究的進(jìn)展

識(shí)別資源是動(dòng)員資源的前提，科學(xué)、清晰的鄉(xiāng)村人才類型學(xué)是鄉(xiāng)村振興的知識(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)有研究充分闡釋了鄉(xiāng)村人才資源的重要性，提出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策建議，但在人才識(shí)別、類型劃分上還需要深化研究。

（一）鄉(xiāng)村人才研究現(xiàn)狀：重對策而輕識(shí)別

現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才研究要么致力于 “引育留”對策分析，要么側(cè)重人才引入的效果呈現(xiàn)，卻忽視了前置的人才識(shí)別和分類環(huán)節(jié)。在 “引育留”對策分析上，一些研究側(cè)重宏觀分析，認(rèn)為人才振興需要系統(tǒng)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人力資源支撐體系，打造城鄉(xiāng)一體化的人才市場，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，以及提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等等。有研究將這些要素簡要概括為 “樂業(yè)”和 “安居”兩大基礎(chǔ)條件， “樂業(yè)”是鄉(xiāng)村人才 “安居”的前提， “安居”是鄉(xiāng)村人才 “樂業(yè)”的保障。一些研究側(cè)重中觀機(jī)制，將鄉(xiāng)村人才引入機(jī)制分為六種：“薦評(píng)”“示范”“涵育”“匯智”“傳承”“禮敬”。也有學(xué)者將此概括為 “就地取 ‘才’”“多方聚才” “實(shí)踐育才”“重用賢才”。

在人才引入的效果呈現(xiàn)上，有學(xué)者論述了鄉(xiāng)村人才的民主治理、政策宣傳、秩序再生產(chǎn)和民主監(jiān)督等功能。一些研究基于具體案例分析了鄉(xiāng)村人才的反哺作用，例如勞務(wù)能人回縣投資置業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人返鄉(xiāng)經(jīng)營村莊和農(nóng)技能人入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)等。文化人才作為鄉(xiāng)村文化振興的引領(lǐng)性要素，能夠促進(jìn)自然資源、人文資源的整合，產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)融合的兼顧。這些研究都側(cè)重展現(xiàn)人才參與鄉(xiāng)村振興的重要性和具體效果，在一定程度上回應(yīng)了 “如何引、如何育、如何留”等現(xiàn)實(shí)問題，但也在無形中遮蔽了一個(gè)更為基礎(chǔ)的問題：不同類型的鄉(xiāng)村人才是如何被科學(xué)識(shí)別、吸納進(jìn)鄉(xiāng)村治理與發(fā)展體系的。忽視這一問題會(huì)導(dǎo)致人才引入與鄉(xiāng)村發(fā)展需求之間的錯(cuò)配，容易出現(xiàn) “引而不用”或 “用而不適”的問題。如何識(shí)別出不同類型的鄉(xiāng)村人才，找出他們與鄉(xiāng)村發(fā)展振興的契合之處，是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究應(yīng)該加以回應(yīng)的課題。

（二）鄉(xiāng)村人才類型劃分：經(jīng)驗(yàn)概括為主

既有文獻(xiàn)關(guān)于鄉(xiāng)村人才的類型劃分大致有如下三種。第一種是以職業(yè)身份或資源領(lǐng)域劃分人才類型。有學(xué)者認(rèn)為，“新鄉(xiāng)賢既包括在職或離退休的國家公職人員如黨政干部、教師、醫(yī)生、工人、軍人等，又包括技能匠人、經(jīng)濟(jì)能人、文化學(xué)者、道德模范，還包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、科技工作者、海外僑胞等”。類似的，還有研究根據(jù)是否有國家公職，分為體制內(nèi)鄉(xiāng)賢和體制外鄉(xiāng)賢，抑或根據(jù)資源稟賦將其劃分為德鄉(xiāng)賢、文鄉(xiāng)賢、富鄉(xiāng)賢和技鄉(xiāng)賢。第二種是列舉法，但其本質(zhì)仍然是職業(yè)身份與資源類型的組合。如周春霞將 “五老成員”，即已退休的老干部、老黨員、老教師、老勞模、老退伍軍人納入了人才分類范疇。

以上兩種界定方式提供了一個(gè)相對可識(shí)別的人才臉譜，但也存在一定缺陷：其一，類型有限，難以覆蓋鄉(xiāng)村人才的多樣性。職業(yè)身份是有限維度，但人才的社會(huì)角色是高度多元且混合的。例如新農(nóng)人、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅等主體則很難被納入這一既定的分類體系。其二，職業(yè)與資源標(biāo)簽只能呈現(xiàn)人才的外在屬性，卻無法解釋其在鄉(xiāng)村治理中的任務(wù)匹配度。

第三種是以人才的地域分布和影響力劃分鄉(xiāng)村人才類型。按地域分布，鄉(xiāng)村人才可分為生活在鄉(xiāng)村的在地人才、外來但居于本地的外來人才、生長于斯但長期不生活在本地的在外人才。但在數(shù)字化時(shí)代，地域劃分的意義變得弱化。許多不在場人才通過數(shù)字社群、項(xiàng)目合伙、網(wǎng)絡(luò)募資等形式，實(shí)現(xiàn)了跨地域的功能性在場。以影響力為標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)者將鄉(xiāng)村人才劃分為超級(jí)鄉(xiāng)村人才與普通鄉(xiāng)村人才，精英型鄉(xiāng)村人才與平民型鄉(xiāng)村人才。這種劃分方法的缺陷一方面在于影響力取決于具體場域中的結(jié)構(gòu)性位置，難以實(shí)操衡量；另一方面對于精英、平民的二分帶有明顯的社會(huì)地位預(yù)設(shè)。

總之，以上幾種鄉(xiāng)村人才的類型劃分具有一定的缺陷。其一，多停留在經(jīng)驗(yàn)性歸納與列舉式敘事層面，缺乏系統(tǒng)的類型學(xué)建構(gòu)邏輯。現(xiàn)有劃分往往依賴單一維度，如領(lǐng)域、身份、地域或影響力等，但未能揭示不同類型人才之間在深層次資源要素上的差異，也未能將新環(huán)境下的人才主體納入分類。其二，過于側(cè)重社會(huì)資源類型的呈現(xiàn)，而未從政府的視角出發(fā)，考慮鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求、分析不同人才類型的動(dòng)員策略，缺乏 “政府—社會(huì)”互動(dòng)的視角。

由此，本文認(rèn)為，對鄉(xiāng)村人才類型的研究應(yīng)兼顧分類要素的科學(xué)設(shè)定、分類目標(biāo)的國家導(dǎo)向。第一，在資源日益多元化的鄉(xiāng)村社會(huì)中，類型劃分需從經(jīng)驗(yàn)性分類轉(zhuǎn)向能夠揭示其治理潛力的資源要素分類，以避免將鄉(xiāng)村人才的角色固化為靜態(tài)標(biāo)簽。第二，類型劃分不僅要識(shí)別鄉(xiāng)村人才擁有哪些資源要素，更應(yīng)考察其與鄉(xiāng)村治理體系中具體治理任務(wù)的關(guān)聯(lián)。如果類型界定未能與任務(wù)需求相對應(yīng)，就無法解釋不同鄉(xiāng)村人才在治理實(shí)踐中的差異化表現(xiàn)。

二、基于 “資源—任務(wù)”的鄉(xiāng)村人才類型

本文擬提出基于 “資源”和 “任務(wù)”雙重維度劃分的鄉(xiāng)村人才類型。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村人才資源稟賦正在發(fā)生深刻變化。“資源”維度旨在揭示鄉(xiāng)村人才具備何種可被動(dòng)員的治理潛力以及何種比較優(yōu)勢。“任務(wù)”維度旨在辨析他們應(yīng)該介入鄉(xiāng)村治理的哪些方面。既有研究往往只界定了人才的身份和資源優(yōu)勢，未將其與鄉(xiāng)村治理任務(wù)匹配起來，即偏倚社會(huì)視角，缺乏社會(huì)視角與政府視角的統(tǒng)一。通過將二者結(jié)合，可以更準(zhǔn)確地揭示人才資源在不同鄉(xiāng)村場域中的轉(zhuǎn)化機(jī)制與實(shí)際作用，而非停留于對其身份特征的描述。

鄉(xiāng)村人才承擔(dān)的鄉(xiāng)村振興任務(wù)分為秩序與發(fā)展兩方面。鄉(xiāng)村發(fā)展與秩序建構(gòu)是鄉(xiāng)村治理的兩項(xiàng)核心議題和任務(wù)，能人群體根據(jù)自身的價(jià)值追求所開展的治村行為會(huì)在兩方面各有側(cè)重。例如，經(jīng)濟(jì)類人才多參與推動(dòng)村莊績效增長的發(fā)展型事務(wù)，而政治類、社會(huì)類人才則側(cè)重優(yōu)化治理。本文也延續(xù)這一劃分方法， “秩序”方面對應(yīng)的是社會(huì)秩序維護(hù)、公共事務(wù)協(xié)調(diào)與集體行動(dòng)組織等任務(wù)。“發(fā)展”方面是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育與文化創(chuàng)新等任務(wù)。

鄉(xiāng)村人才的資源稟賦可分為基礎(chǔ)要素與新質(zhì)要素。基礎(chǔ)要素包括鄉(xiāng)土社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和初級(jí)專業(yè)技能。鄉(xiāng)土社會(huì)資本以地緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，具有強(qiáng)烈的排他性與地方性，即帕特南所說的黏合性社會(huì)資本 (bondingsocialcapital)，如宗族老人、老教師、老村干部等。鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)資本、初級(jí)技能要素是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部造血的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村企業(yè)家、家庭農(nóng)場主等是擁有這類基礎(chǔ)要素的典型人才。總體而言，基礎(chǔ)要素具有強(qiáng)嵌入、弱擴(kuò)展的特征，是維系鄉(xiāng)村社會(huì)秩序與日常生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，但對鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型提升的推動(dòng)能力有限。

新質(zhì)要素主要包括數(shù)字技能與高級(jí)專業(yè)技能。數(shù)字技能包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用能力、在社交平臺(tái)進(jìn)行符號(hào)生產(chǎn)的能力。數(shù)字技能作為數(shù)字社會(huì)的新興資本要素，對于當(dāng)下網(wǎng)紅、新農(nóng)人等新型鄉(xiāng)村人才的崛起具有較強(qiáng)的解釋力。高級(jí)專業(yè)技能則指的是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌營銷、金融與法律知識(shí)等方面的能力，往往依托正式教育體系或職業(yè)訓(xùn)練獲得，對產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能明顯。總之，新質(zhì)要素的突出特征是具有較強(qiáng)的外部擴(kuò)展能力和再生產(chǎn)能力，能夠重塑鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理方式。

基于基礎(chǔ)與新質(zhì)的資源類型、秩序與發(fā)展的任務(wù)類型，本文將鄉(xiāng)村人才分為以下四類(如下表1)。第一，禮治權(quán)威型。他們依托于鄉(xiāng)土社會(huì)資本，具有深厚的地方性知識(shí)、地方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是致力于基層秩序維護(hù)的治理能人。中國傳統(tǒng)政治是 “將倫理榜樣與政治權(quán)威合二為一的魅力型統(tǒng)治”，禮治權(quán)威型人才在當(dāng)下鄉(xiāng)土社會(huì)中繼承和發(fā)展著這一治理經(jīng)驗(yàn)。例如，老村干部、宗族老人、老教師等都是禮治權(quán)威型鄉(xiāng)村人才，是維系村莊倫理價(jià)值體系的內(nèi)生型權(quán)威。禮治權(quán)威型人才更側(cè)重社會(huì)資本，而非政治資本。這是因?yàn)檎钨Y本主要由本鄉(xiāng)國家公職人員和外來干部所具有，這些群體已被體制吸納，并非本文所重點(diǎn)討論的社會(huì)性人才。而且政治資源在基層工作中的作用發(fā)揮仍依賴于社會(huì)資本的支持，因此社會(huì)資本在此處被視為禮治權(quán)威型人才的核心要素。

第二，技術(shù)治理型。他們掌握新興數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)管理知識(shí)，是致力于推動(dòng)基層治理高效能、理性化的新一代治理人才，例如返鄉(xiāng)大學(xué)生村官。與禮治權(quán)威型相比，技術(shù)治理者往往更年輕、受教育水平更高、更具現(xiàn)代治理理念。近年來，現(xiàn)代化的技術(shù)治理方式在鄉(xiāng)村發(fā)展中作用愈發(fā)明顯，有研究根據(jù)千村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村長的社會(huì)聲望權(quán)威、政治權(quán)威對鄉(xiāng)村發(fā)展的作用在逐漸式微，而基于教育背景的 “專家權(quán)威”則作用顯著。此外，技術(shù)治理在農(nóng)村的推廣，催生了大量規(guī)范性文書工作，年輕干部通常更適應(yīng)此類工作需求。這都說明技術(shù)治理者在鄉(xiāng)村發(fā)展中日益展現(xiàn)出更強(qiáng)勁的推力。

第三，經(jīng)濟(jì)能人型。他們依托本土經(jīng)濟(jì)資本，具有一定的市場開拓能力，致力于在地資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，例如鄉(xiāng)村企業(yè)家、家庭農(nóng)場主等。20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)能人在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大，且一度主導(dǎo)了部分地方的村治模式。基于能人治村催生的熟人社會(huì)關(guān)系 “可以凝聚多元主體共識(shí)、激活個(gè)體參與意識(shí)、重塑村莊公共性，以降低相對貧困”，但在缺乏制度規(guī)范和公共道德約束的情況下，也有可能造成能人治村架空村民自治等現(xiàn)象。由于 “五大振興”平衡發(fā)展的要求，現(xiàn)今的鄉(xiāng)村振興需要更加注重人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化制度化。

第四，創(chuàng)新生產(chǎn)型。他們是善于利用數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行文化傳播和流量變現(xiàn)的符號(hào)生產(chǎn)者，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的高技能人才。符號(hào)生產(chǎn)者主要包括農(nóng)產(chǎn)品主播、短視頻創(chuàng)作者等制造鄉(xiāng)愁符號(hào)的網(wǎng)絡(luò)紅人。按照布爾迪厄的觀點(diǎn)，“符號(hào)區(qū)分的二元對立邏輯同時(shí)也決定我們理解社會(huì)世界的方式，它使得我們傾向于依據(jù)同一種兩極邏輯來組織社會(huì)世界并因此而生產(chǎn)出社會(huì)區(qū)分與認(rèn)知區(qū)分”而今，依托數(shù)字平臺(tái)擴(kuò)散的文化符號(hào)逐漸成為一種更具傳播力、動(dòng)員力與可轉(zhuǎn)化性的資本形式。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能人相比，符號(hào)生產(chǎn)者不再依托土地、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行實(shí)體性、在地化生產(chǎn)，而更強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作，以文化賦能鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)附加值的提升，以鄉(xiāng)村正面的 “土味文化”再現(xiàn) “農(nóng)村包圍城市”的逆襲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的高技能人才，主要包括智慧農(nóng)業(yè)人才、育種育苗專家，抑或擁有品牌營銷技能的文旅 CEO、擁有建筑規(guī)劃知識(shí)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師等智識(shí)群體。無論是符號(hào)生產(chǎn)者還是高技能人才，均體現(xiàn)出一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能人的生產(chǎn)邏輯。其生產(chǎn)活動(dòng)不再高度依賴于在地的物質(zhì)要素，而是更多依托符號(hào)資本與專業(yè)知識(shí)，對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化與功能重組。

從政策文件來看，禮治權(quán)威型、經(jīng)濟(jì)能人型、技術(shù)治理型、創(chuàng)新生產(chǎn)型的四類人才劃分有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在 《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才以 “高素質(zhì)農(nóng)民” “家庭農(nóng)場經(jīng)營者” “農(nóng)民合作社帶頭人”為代表，即本文類型學(xué)中的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能人；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才即本文類型學(xué)中的創(chuàng)新生產(chǎn)型人才；鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才主要指向本文類型學(xué)中的技術(shù)治理型人才。

此外，農(nóng)村 “五老”等禮治權(quán)威型人才也在該文件中提及。因此，本文的鄉(xiāng)村人才類型學(xué)與當(dāng)下黨和國家的鄉(xiāng)村政策具有較高的契合度。此外，將創(chuàng)新生產(chǎn)型人才辨識(shí)為符號(hào)生產(chǎn)者和高技能人才也有政策支撐。2024年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的 《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才工作更好支撐加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的意見》列出了9種鄉(xiāng)村高級(jí)人才，大致可分為兩類，即以防災(zāi)、質(zhì)檢、種業(yè)、機(jī)械化等方面的高技能人才，以及以直播帶貨網(wǎng)紅、鄉(xiāng)村工匠為代表的符號(hào)生產(chǎn)者。這充分展現(xiàn)了中央政策在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中對于新質(zhì)要素的偏好。

總的來說，在數(shù)字治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚未繁榮之時(shí)，鄉(xiāng)村人才主要以文化資本、社會(huì)資本兩類資源要素見長。然而在數(shù)字時(shí)代，國家不得不積極吸納新質(zhì)要素，包括網(wǎng)絡(luò)流量、平臺(tái)資源、數(shù)字知識(shí)與技術(shù)能力等。因此，“資源—任務(wù)”的類型學(xué)框架，有助于國家將新資源要素納入治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才的認(rèn)知框架。簡而言之，新業(yè)態(tài)孕育了新質(zhì)要素，新質(zhì)要素呼喚著對鄉(xiāng)村人才界定的迭代。

三、研究方法與案例選擇

為呈現(xiàn)擁有不同資源要素的鄉(xiāng)村人才如何通過差異化路徑參與鄉(xiāng)村振興，本文主要采用案例研究法，選取 Q 市J縣為主要案例，該縣在人才基礎(chǔ)、類型結(jié)構(gòu)、縣域示范性及政策導(dǎo)向等方面均具有代表性，能夠?yàn)樘接懭瞬旁卩l(xiāng)村振興中的作用提供典型樣本。其一，J縣鄉(xiāng)村人才基礎(chǔ)較為深厚。全縣港澳臺(tái)同胞和海外僑胞近3萬人，宗族文化濃厚，反哺現(xiàn)象明顯。其二，從類型結(jié)構(gòu)來看，J縣的人才形態(tài)仍偏向傳統(tǒng)。該縣保留著鮮明的鄉(xiāng)土社會(huì)特征，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诩s三分之一。在基層公共事務(wù)中起主導(dǎo)作用的人才主要包括宗族老人、老村干部和本土經(jīng)濟(jì)能人。相對而言，以數(shù)字技能、高級(jí)專業(yè)技能見長的新型人才群體尚處于培育階段，具有較大的拓展空間。其三，J縣在鄉(xiāng)村振興工作上具有一定的示范性。近年來，該縣著力推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。為長期維持發(fā)展優(yōu)勢，J縣亟需吸納符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)的新人才類型。其四，J縣在政策層面對鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)給予高度重視，已將 “鄉(xiāng)賢促振興”專項(xiàng)行動(dòng)納入縣域重點(diǎn)工作。

本文對人才類型的識(shí)別按照類型建構(gòu)與經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證兩個(gè)步驟展開。第一步是基于既有理論與中央政策文本進(jìn)行類型學(xué)建構(gòu)。一方面，依托現(xiàn)有研究識(shí)別不同人才在資源稟賦上的差異性。另一方面，以中央有關(guān)鄉(xiāng)村人才工作的政策文件為基礎(chǔ)，分析官方話語對人才類型的制度性表述，將理論與政策結(jié)合起來，形成類型學(xué)框架。第二步是通過實(shí)地訪談對上述類型學(xué)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)層面的檢驗(yàn)。

J縣在動(dòng)員鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)行了較長時(shí)期的探索。2007年，縣政府啟動(dòng) “百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，主要依托本地企業(yè)家等經(jīng)濟(jì)能人，通過資本下鄉(xiāng)支持村莊建設(shè)。新時(shí)代以來，J縣的人才動(dòng)員機(jī)制進(jìn)一步迭代。2022年12月，在縣政府推動(dòng)下，J縣鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)成立。該官辦社會(huì)組織發(fā)起了 “百企幫百村、鄉(xiāng)賢促振興”行動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村人才從單一的資金反哺轉(zhuǎn)向了綜合性反哺。2024年3月，J縣委、縣政府進(jìn)一步將該行動(dòng)制度化、規(guī)范化，正式出臺(tái)實(shí)施方案，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn) (街道)制度，標(biāo)志著人才振興由常規(guī)工作上升為全縣中心工作。同年7月印發(fā)的 《關(guān)于組建J縣鄉(xiāng)賢信息庫的工作方案》，以制度形式對J縣鄉(xiāng)村人才作出系統(tǒng)界定，涵蓋企業(yè)家、僑胞、專業(yè)技術(shù)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生及各類實(shí)用與文化人才。2025年，J縣政府印發(fā)的 《J縣加強(qiáng)文化體育和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)若干措施》等文件更加強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)紅人、新農(nóng)人等群體的引進(jìn)和培育。整體來看，近年來，J縣鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)從以經(jīng)濟(jì)能人為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了多元人才并重，從項(xiàng)目化動(dòng)員轉(zhuǎn)向了制度化治理。

總體來說，自2022年以來，J縣圍繞鄉(xiāng)村人才振興在政策設(shè)計(jì)、中觀機(jī)制、微觀做法上形成了組合拳。J縣政府的具體行動(dòng)大致可以概述為下表：

四、鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興的路徑

在鄉(xiāng)村振興過程中，J縣有效識(shí)別和動(dòng)員了四類不同的鄉(xiāng)村人才。首先，J縣長期以來擅長動(dòng)員傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能人。作為改革開放以來的民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，J縣的經(jīng)濟(jì)能人持續(xù)為本土產(chǎn)業(yè)“造血”，而政府則不斷提供政策扶持與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過制度化激勵(lì)將其動(dòng)員為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。其次，當(dāng)下的J縣正在積極識(shí)別并吸納創(chuàng)新生產(chǎn)者，引進(jìn)和培育一批鄉(xiāng)土網(wǎng)紅、鄉(xiāng)村CEO、新農(nóng)人、農(nóng)科人才，推動(dòng)其與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能人形成合力，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)文旅融合發(fā)展的趨勢。再次，J縣長期善用禮治權(quán)威對日常治理的輔助作用。當(dāng)?shù)刈谧逦幕詈瘛屪嫘叛鍪⑿校苟Y治權(quán)威依托其社會(huì)資本與象征力量成為社區(qū)事務(wù)的協(xié)助者。最后，技術(shù)治理型人才是J縣近年來重點(diǎn)培育的對象。J縣非常重視提升村干部、網(wǎng)格員等群體的數(shù)字技能和工作能力。總體而言，J縣形成了四類人才建設(shè)并舉、基礎(chǔ)要素與新質(zhì)要素兼顧、鄉(xiāng)村發(fā)展與秩序均衡的格局。

（一）經(jīng)濟(jì)能人型 : 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的資本基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)能人往往是村莊市場化進(jìn)程的先行者，在鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展中形成了資本積累的優(yōu)勢。他們積累的本土資本是村莊經(jīng)濟(jì)自我造血的基礎(chǔ)條件。

經(jīng)濟(jì)能人的資本積累路徑往往帶有鮮明的在地性特征。以J縣為例，改革開放以來，大量民營企業(yè)從家庭作坊和個(gè)體經(jīng)營起步，圍繞鞋服、食品加工、建材及農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)展開生產(chǎn)。起初，這些經(jīng)營活動(dòng)規(guī)模不大，依托家庭勞作、熟人協(xié)作等靈活的經(jīng)營方式，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。隨著訂單增加，部分經(jīng)營者不斷追加設(shè)備投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并逐步將加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)留在本地，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條。在此過程中，大量經(jīng)濟(jì)能人的資本積累并非來自技術(shù)躍遷或外部資本注入，而是建立在長期扎根本地的“慢積累”。

正是因?yàn)樯鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)鏈條的嵌合，經(jīng)濟(jì)能人在公共物品提供上具有更強(qiáng)的意愿。他們以捐資助學(xué)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)立公益基金等方式，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村公共財(cái)政的不足。例如2015年，J縣Y鎮(zhèn)在時(shí)任鎮(zhèn)長和4位知名本土企業(yè)家的共同倡議下，成立了鄉(xiāng)村人才基金會(huì)。該基金會(huì)吸納了百位經(jīng)濟(jì)能人，在Y鎮(zhèn)公共物品提供上起到對政府的重要補(bǔ)充作用，亦被Q市認(rèn)定為5A級(jí)社會(huì)組織。

經(jīng)濟(jì)能人型人才提供的鄉(xiāng)土資本構(gòu)成鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料。本土經(jīng)濟(jì)能人的生產(chǎn)方式雖然并非依靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)或新型營銷手段，但其生產(chǎn)活動(dòng)與地方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)高度互嵌，因此有助于鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)部資本的持續(xù)積累、保持鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

（二）創(chuàng)新生產(chǎn)型：橋接鄉(xiāng)村振興的營銷網(wǎng)絡(luò)

相較于經(jīng)濟(jì)能人專注基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新生產(chǎn)型人才則著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體來說，后者主要是以數(shù)字技能為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)符號(hào)生產(chǎn)者和掌握高級(jí)專業(yè)技術(shù)的新農(nóng)人。

第一，符號(hào)生產(chǎn)者善于進(jìn)行本土定位，為流量敘事提供文化內(nèi)核。符號(hào)生產(chǎn)者的創(chuàng)新并非憑空而生，而是以對鄉(xiāng)土文化的深度理解為基礎(chǔ)。他們往往擅長從地方生活經(jīng)驗(yàn)、自然景觀與民俗傳統(tǒng)中提煉核心意象，確立本鄉(xiāng)區(qū)別于他鄉(xiāng)的文化基因，為后續(xù)的敘事宣傳提供地方性知識(shí)的支撐。W 村是J縣中南洋建筑和閩南古厝相混合的傳統(tǒng)村落。2016年曾一度面臨征遷。2020年，J縣引入 P公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作。P 公司是匯集投資人、藝術(shù)家、建筑設(shè)計(jì)師、新媒體運(yùn)營官的度假產(chǎn)品運(yùn)營商，是以符號(hào)生產(chǎn)者為主體的新型文旅公司，幫助 W 村實(shí)現(xiàn)文旅包裝，使 W 村成為有識(shí)別度、有吸引力、有互動(dòng)感的文化符號(hào)空間。

第二，符號(hào)生產(chǎn)者善于通過業(yè)態(tài)創(chuàng)變，不斷吸引和維持注意力資本。注意力被認(rèn)為是數(shù)字時(shí)代的新型資本。注意力資本的獲得并不以既有的經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本為前提，因此獲取相對容易，但其弱點(diǎn)在于需要付出長期維持的努力。

J縣和 P公司合力引入一大批外部 “主理人”和本地青年返鄉(xiāng)，共同進(jìn)行文旅包裝和自媒體運(yùn)作。這些智識(shí)青年特別擅長文化符號(hào)的創(chuàng)新性生產(chǎn)，他們緊扣建筑藝術(shù)、中西文化、僑鄉(xiāng)特色、“慢生活”，打造了一批精品古厝民宿、南洋咖啡、南洋餐廳、南音咖啡館，使 W 村成為互聯(lián)網(wǎng)受眾想象中的目的地，也吸引了央視紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)熱門綜藝來此取景拍攝。

第三，高技能人才能夠通過技術(shù)賦能提升農(nóng)業(yè)附加值，同樣呈現(xiàn)出典型的創(chuàng)新生產(chǎn)型特征。高級(jí)專業(yè)技能成為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場擴(kuò)展的關(guān)鍵新質(zhì)要素。與依賴土地規(guī)模擴(kuò)張或簡單集約生產(chǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能人不同，高技術(shù)人才的生產(chǎn)優(yōu)勢來自對專業(yè)技術(shù)的把握，以及與外部技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的橋接能力，具有創(chuàng)新生產(chǎn)的特征。

（三）禮治權(quán)威型：鞏固鄉(xiāng)村振興的秩序紐帶

農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)村內(nèi)部的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)被削弱，即 “鄉(xiāng)退出村，村退出組”。人口外流進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)資本流失，村民政治參與意識(shí)薄弱。民眾在公共事務(wù)中表現(xiàn)出的冷漠旁觀或功利性參往使得基層工作陷入僵局。禮治權(quán)威型人才的介入則重新激活了地方社會(huì)中以道德聲望與人情信任為基礎(chǔ)的非正式權(quán)力資源，形成了以道德規(guī)約為秩序紐帶的治理邏輯。

第一，禮治權(quán)威型人才擅長政策轉(zhuǎn)譯。政府的話語體系往往基于發(fā)展主義與法理理性，而基層社會(huì)的理解框架則立足于生活經(jīng)驗(yàn)與情感認(rèn)同，二者之間存在一定的認(rèn)知錯(cuò)位。禮治權(quán)威型鄉(xiāng)賢則在這種錯(cuò)位中扮演了中介解釋者的角色。J縣 M 村曾于1997年和2009年兩次組織舊村改造，都因?yàn)椴疬w方案眾口難調(diào)而中途擱置。2021年新任領(lǐng)導(dǎo)班子為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決定重啟舊村改造項(xiàng)目，并且組織 M 村中各宗族、各房頭有威望的老人臨時(shí)成立 “鄉(xiāng)賢助力團(tuán)”，逐家宣傳政策，使得舊村改造的拆遷工作按時(shí)且高滿意率完成。

第二，禮治權(quán)威型人才擅長情感動(dòng)員。社會(huì)資本作為一種嵌入在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源，可以對其他主體施加影響。不同于行政權(quán)力的強(qiáng)制推進(jìn)，鄉(xiāng)賢助力團(tuán)首先利用宗族成員的身份進(jìn)行勸導(dǎo)，具有更高的信任擔(dān)保能力；其次通過道德示范與情感感染展示出公共擔(dān)當(dāng)與犧牲精神，引導(dǎo)村民的積極配合。

禮治權(quán)威型鄉(xiāng)村人才以道德規(guī)約為信任基礎(chǔ)，通過情感溝通與社會(huì)動(dòng)員，使政府政策得以貫徹落實(shí)。他們依靠在鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的非正式權(quán)威，橋接政府官員與普通村民，促進(jìn)國家公共政策與地方共同意志的融通。

（四）技術(shù)治理型：創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興治理方式

技術(shù)治理型人才是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中成長起來的新一代鄉(xiāng)村干部。他們熟悉信息技術(shù)與行政邏輯，能夠推動(dòng)村莊治理從經(jīng)驗(yàn)化、人情化向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

J縣C村的村黨支部書記Z正是一位典型的技術(shù)治理型鄉(xiāng)村人才。他曾創(chuàng)辦過IT 軟件公司，具備良好的數(shù)字技能和組織管理能力。2018年回鄉(xiāng)后，他結(jié)合本村實(shí)際，將企業(yè)管理理念與數(shù)字化治理技術(shù)融入村莊治理，為本村量身定做了一套 “村級(jí)積分制”微信小程序。Z書記把村民在環(huán)境整治、志愿服務(wù)、鄰里互助、移風(fēng)易俗等活動(dòng)中的表現(xiàn)量化為積分，并實(shí)時(shí)公示在小程序上，年終可兌換為日常生活用品、慰問紅包。這充分體現(xiàn)出 Z書記在鄉(xiāng)村治理中注重從鄉(xiāng)村面臨的實(shí)際問題出發(fā)，通過集體協(xié)商、完善管理制度等方式解決問題。可見，技術(shù)治理型人才有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中技術(shù)與制度的互嵌，自治、法治、德治的融合。

（五）簡要比較

四類鄉(xiāng)村人才在參與J縣鄉(xiāng)村振興的路徑上存在顯著差異。他們發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域不同，經(jīng)濟(jì)能人型與創(chuàng)新生產(chǎn)型側(cè)重于鄉(xiāng)村發(fā)展，而技術(shù)治理型和禮治權(quán)威型則側(cè)重于鄉(xiāng)村秩序維護(hù)。他們所具備的比較優(yōu)勢各異。禮治權(quán)威型依托社會(huì)資本，擅長利用非正式權(quán)威來維護(hù)鄉(xiāng)土秩序；經(jīng)濟(jì)能人型憑借經(jīng)濟(jì)資本，能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)土資源的盤活和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；技術(shù)治理型具備數(shù)字技能資本，擅長通過數(shù)字政務(wù)技術(shù)和制度化治理手段為基層賦能；創(chuàng)新生產(chǎn)者要么擁有數(shù)字符號(hào)資本，善于挖掘鄉(xiāng)土文化資源，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量變現(xiàn)；要么具有高級(jí)專業(yè)技能，能夠?qū)︵l(xiāng)土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)科技賦能。四類人才的協(xié)同發(fā)力，有助于實(shí)現(xiàn)守業(yè)與創(chuàng)業(yè)的合一，促進(jìn)鄉(xiāng)土與現(xiàn)代相銜接。

此外，四類鄉(xiāng)村人才的優(yōu)勢資源有其歷史形成上的順序。社會(huì)資本一直是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢最核心的資本類型。改革開放前，政治資本是鄉(xiāng)村干部等主要精英參與治理的資源稟賦。經(jīng)濟(jì)資本、初級(jí)技能的重要性始于改革開放后鄉(xiāng)土企業(yè)家、能人群體的崛起。新時(shí)代以來，數(shù)字技能和專業(yè)技能成為了更為重要的新質(zhì)要素。在治理領(lǐng)域，數(shù)字技能響應(yīng)了新時(shí)代以來基層治理能力現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村干部技術(shù)素養(yǎng)的要求。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字技能亦是鄉(xiāng)土網(wǎng)紅等符號(hào)生產(chǎn)者進(jìn)行市場競爭的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村規(guī)劃等高級(jí)專業(yè)技能也是當(dāng)下農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)所需的新質(zhì)要素。這些不同的人才資源要素具有歷史發(fā)生上的接續(xù)性，并在當(dāng)下的鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮共時(shí)性作用。

五、結(jié)論與討論

本文提出了基于 “資源—任務(wù)”的鄉(xiāng)村人才類型學(xué)。這種分類有三個(gè)優(yōu)勢：其一，突破了既有研究中基于職業(yè)身份、地域、影響力等單一維度的臉譜化分類，轉(zhuǎn)而從資源要素出發(fā)，系統(tǒng)分析不同類型鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村治理的比較優(yōu)勢。其二，加入了鄉(xiāng)村振興的任務(wù)維度，使得鄉(xiāng)村人才的比較優(yōu)勢與國家治理目標(biāo)匹配起來，體現(xiàn)了 “國家—社會(huì)”關(guān)系的良性互動(dòng)。其三，通過區(qū)分資源要素中的基礎(chǔ)要素和新質(zhì)要素，將當(dāng)今在鄉(xiāng)土社會(huì)蓬勃興起的鄉(xiāng)村網(wǎng)紅、鄉(xiāng)村 CEO、高技能人才等鄉(xiāng)村人才群體納入其中，提升了對鄉(xiāng)村人才分類的現(xiàn)實(shí)解釋力。

在J縣的案例中，當(dāng)?shù)攸h委政府通過精準(zhǔn)識(shí)別和有效動(dòng)員，使得四種不同類型的鄉(xiāng)村人才更充分地把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來。經(jīng)濟(jì)能人以長期積累的經(jīng)濟(jì)資本為鄉(xiāng)村發(fā)展筑牢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新生產(chǎn)者以網(wǎng)絡(luò)符號(hào)為驅(qū)動(dòng)、以高級(jí)技能為支撐，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、搭建營銷網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)治理者既擅長通過數(shù)字技能提升治理效率，又能夠通過制度建設(shè)真正打通治理堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與制度的相互促進(jìn)。禮治權(quán)威以道德聲望與人情信任為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政策轉(zhuǎn)譯、進(jìn)行情感動(dòng)員，以柔性治理維護(hù)鄉(xiāng)土秩序。總體來看，J縣政府通過識(shí)別和動(dòng)員鄉(xiāng)村人才，構(gòu)建起一種分工互補(bǔ)、路徑各異卻協(xié)同發(fā)力的鄉(xiāng)村治理格局：以經(jīng)濟(jì)能人型人才夯實(shí)資本基礎(chǔ)，以創(chuàng)新生產(chǎn)型人才橋接營銷網(wǎng)絡(luò)，以技術(shù)治理型人才提升制度理性，以禮治權(quán)威型人才維護(hù)道德規(guī)約。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，社會(huì)人才的類型更加多元復(fù)雜。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村人才的分類，并在此基礎(chǔ)上深化對鄉(xiāng)村人才的認(rèn)知，為國家將不同類型的人才納入鄉(xiāng)村治理體系提供學(xué)理支撐。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，各級(jí)黨委政府需結(jié)合本地人口結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)，因地制宜識(shí)別四類人才、助推其以差異化路徑參與鄉(xiāng)村振興，從而有效提升鄉(xiāng)村治理效能。

【作者： 楊雪冬、單雅杰。其中楊雪冬系 長安街讀書會(huì)成員、清華大學(xué)政治學(xué)系主任 】

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責(zé)編：邱詩懿；初審： 許雪靖 ；復(fù)審：李雨凡、程子茜

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長安街讀書會(huì)是在中央老同志的鼓勵(lì)支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報(bào)國。現(xiàn)有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機(jī)關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員、全國黨代表、全國兩會(huì)代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國務(wù)院確定的國家高端智庫負(fù)責(zé)人、中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家和中央各主要出版機(jī)構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時(shí)代堅(jiān)持“用讀書講政治”，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是專注讀書學(xué)習(xí)的特色理論陣地和為黨獻(xiàn)策的高端智庫平臺(tái)。

自2015年長安街讀書會(huì)微信公眾號(hào)開通至今，始終堅(jiān)持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲覆蓋全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計(jì)閱讀量近億次，其中朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬次，參與互動(dòng)人數(shù)近千萬人。平臺(tái)內(nèi)容質(zhì)量高，針對性強(qiáng)，受關(guān)注度良好。在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門的關(guān)心支持下，相繼入駐人民日報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日報(bào)、新京報(bào)、重慶日報(bào)、央視頻、全國黨媒信息公共平臺(tái)、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶端。經(jīng)報(bào)送遴選評(píng)薦，《求是》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》《時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)）》《中共黨史研究》 《當(dāng)代中國史研究》《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》《解放軍理論學(xué)習(xí)》《當(dāng)代世界》《世界社會(huì)主義研究》《中國財(cái)政》 《中國民政》《中國高等教育》《中國金融》《中國出版》《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國編輯》《中國審判》《中國科技論壇》《中國高校社會(huì)科學(xué)》《中國民族教育》《中國社會(huì)保障》《市場監(jiān)督管理》《農(nóng)村工作通訊》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《數(shù)字法治》《外交評(píng)論》《金融評(píng)論》《社會(huì)保障評(píng)論》《旅游評(píng)論》《中國鄉(xiāng)村振興》《百年潮》《新閱讀》《國際貿(mào)易》《環(huán)境保護(hù)》《城鄉(xiāng)建設(shè)》《國際經(jīng)濟(jì)合作》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《新型工業(yè)化》《清華管理評(píng)論》《文化軟實(shí)力研究》《審計(jì)觀察》《國資報(bào)告》等百余種中央級(jí)核心期刊已正式入選長安街讀書會(huì)干部學(xué)習(xí)核心來源期刊。此外，由人民出版社出版發(fā)行的長安街讀書會(huì)主編《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》《學(xué)思平治——名家談推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》等理論讀物，形成了系列化的長安街讀書會(huì)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)體系。該平臺(tái)累計(jì)固定讀者超百萬，影響輻射全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所屬黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等單位聯(lián)合開展黨建主題閱讀學(xué)習(xí)活動(dòng)。近日，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國證監(jiān)會(huì)、國家市場監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點(diǎn)幫扶地區(qū)的有關(guān)單位，已正式加入“長安街讀書會(huì)”黨建閱讀合作機(jī)制，并將聯(lián)合承辦“長安街讀書會(huì)”系列讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。

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