聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約首席科學(xué)家：中國(guó)沙塵排放下降，但東北亞仍是不穩(wěn)定源區(qū)

今春以來(lái)，中國(guó)北方多次遭遇大范圍沙塵天氣，從內(nèi)蒙古到京津冀，乃至長(zhǎng)江下游部分地區(qū)，天空數(shù)次泛起昏黃。氣象和生態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，這些沙塵事件的源區(qū)相當(dāng)大一部分來(lái)自鄰國(guó)蒙古。

今年8月，旨在推動(dòng)全球防治荒漠化的最高級(jí)別會(huì)議——《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十七次締約方大會(huì)（COP17），將首次在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托舉行。

在這一背景下，圍繞沙塵暴的跨境治理、全球土地退化趨勢(shì)以及即將召開(kāi)的大會(huì)議程，澎湃新聞（www.thepaper.cn）近日獨(dú)家專訪了聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約（UNCCD）首席科學(xué)家巴倫·奧爾（Barron J. Orr）。

巴倫·奧爾

巴倫·奧爾指出，盡管全球沙塵暴頻率并未呈現(xiàn)一致的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但東北亞作為世界第二大沙塵源區(qū)，其跨境影響正隨著氣候干旱化與土地退化而加劇。

“當(dāng)前氣候變化引發(fā)的極端風(fēng)事件和干旱化，正在使這一地區(qū)的風(fēng)蝕風(fēng)險(xiǎn)加劇，盡管也存在局部逆反效應(yīng)，但整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。”他說(shuō)。

針對(duì)即將在蒙古國(guó)召開(kāi)的COP17，巴倫·奧爾提出了兩項(xiàng)核心期待。首先，大會(huì)必須正視巨大的資金缺口。

“目前全球用于土地恢復(fù)和防治荒漠化的資金約為每年770億美元，但實(shí)際需求高達(dá)3550億美元，相差近五倍。”他呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在烏蘭巴托達(dá)成一項(xiàng)“融資路線圖”，尤其是為蒙古、中國(guó)北方及中亞等受影響嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)提供直接支持。

其次，他強(qiáng)調(diào)需要將“早期預(yù)警系統(tǒng)”作為跨界合作的優(yōu)先工具。巴倫·奧爾指出：“強(qiáng)化從源頭到下游的沙塵暴監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)能力，是打破被動(dòng)應(yīng)對(duì)局面的唯一方法。目前源區(qū)國(guó)家如蒙古與下游國(guó)家如中國(guó)、韓國(guó)、日本之間的信息共享和技術(shù)合作仍然不平衡，這必須通過(guò)聯(lián)合國(guó)十年計(jì)劃（2025-2034防治沙塵暴十年）加以改變。”

在專訪中，巴倫·奧爾談到，沙塵暴是把土地退化、氣候變化和人類健康串聯(lián)在一起的全球警示燈，而蒙古高原的例子清楚地表明，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能獨(dú)自關(guān)上沙塵的閘門(mén)。

他強(qiáng)調(diào)，將于烏蘭巴托舉行的COP17，絕不能成為又一個(gè)宣言的集散地。它必須成為資金、技術(shù)和政治意愿真正對(duì)流的地方——只有填補(bǔ)每年數(shù)千億美元的投資缺口，并讓早期預(yù)警系統(tǒng)覆蓋每一片沙源地，我們才能在未來(lái)十年扭轉(zhuǎn)沙塵暴加劇的曲線。

2026年5月9日，內(nèi)蒙古烏蘭察布市，在四子王旗腦木更蘇木阿莫吾素嘎查“三北”工程現(xiàn)場(chǎng)，治沙工人種植駝絨藜。視覺(jué)中國(guó) 圖

以下為專訪全文：

中國(guó)沙塵事件呈下降趨勢(shì)，但東北亞仍不穩(wěn)定

澎湃新聞：從全球來(lái)看，沙塵暴的頻率和強(qiáng)度正在發(fā)生怎樣的變化？

巴倫·奧爾：近年來(lái)，一些地區(qū)的沙塵暴強(qiáng)度和頻率顯著增加，凸顯出該現(xiàn)象對(duì)作物和牲畜的損害、加劇荒漠化以及引發(fā)健康問(wèn)題等方面的危害。據(jù)估計(jì)，每年有20億噸沙塵進(jìn)入大氣層。

需要注意的是，近幾十年來(lái)，全球范圍內(nèi)沙塵暴的頻率和強(qiáng)度并沒(méi)有一致的增長(zhǎng)趨勢(shì)：一些地區(qū)的沙塵暴有所增加，而另一些地區(qū)則有所減少。

例如，從1954年到2000年，中國(guó)的沙塵暴、揚(yáng)沙和浮塵事件頻率總體呈下降趨勢(shì)，從20世紀(jì)50年代和60年代的高峰水平逐漸降低。

此外，基于能見(jiàn)度觀測(cè)記錄的四個(gè)十年（1984-2023年）數(shù)據(jù)分析顯示，薩赫勒地區(qū)和撒哈拉地區(qū)的沙塵暴頻率顯著下降。

過(guò)去幾十年來(lái)，土地退化顯著增加了人為沙塵暴源地的數(shù)量和規(guī)模。持續(xù)干旱、水文系統(tǒng)破壞以及不良的水資源管理已成為新沙塵暴源地的主要驅(qū)動(dòng)因素。當(dāng)前的森林砍伐、農(nóng)業(yè)擴(kuò)張以及更頻繁和嚴(yán)重的干旱趨勢(shì)，使各國(guó)更容易遭受沙塵暴災(zāi)害，并威脅到17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中11個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，暴露于空氣懸浮顆粒物（包括沙塵暴攜帶的顆粒物）每年導(dǎo)致約700萬(wàn)人過(guò)早死亡。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織估算，在受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，沙塵暴可使作物減產(chǎn)高達(dá)25%；而世界銀行計(jì)算顯示，全球因沙塵暴造成的福利損失從1990年的2.2萬(wàn)億美元增加到2013年的約3.6萬(wàn)億美元。

而東北亞是全球第二大沙塵暴源區(qū)，貢獻(xiàn)了全球約40%的沙塵負(fù)荷，大部分排放物從蒙古輸送到中國(guó)、韓國(guó)、日本、太平洋，甚至遠(yuǎn)達(dá)美國(guó)西海岸。

早期預(yù)警是核心行動(dòng)

澎湃新聞：2024年，聯(lián)合國(guó)宣布2025-2034年為“聯(lián)合國(guó)防治沙塵暴十年”。這個(gè)十年計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么？如今已實(shí)施第一年，取得了哪些初步進(jìn)展？

巴倫·奧爾：該十年計(jì)劃的啟動(dòng)旨在加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作，防止、制止和減輕沙塵暴負(fù)面影響。

該決議特別強(qiáng)調(diào)需要在全球和區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展合作，以管理和減輕沙塵暴的影響，具體措施包括加強(qiáng)早期預(yù)警系統(tǒng)、共享氣候和天氣信息以預(yù)測(cè)沙塵暴，并確認(rèn)：要采取有韌性的行動(dòng)來(lái)防治沙塵暴，需要更好地理解沙塵暴的嚴(yán)重多維影響，包括人民健康、福祉和生計(jì)的惡化，荒漠化和土地退化加劇，森林砍伐，生物多樣性和土地生產(chǎn)力喪失，以及對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

決議還強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)一步采取措施，加速并持續(xù)調(diào)動(dòng)實(shí)施手段，加強(qiáng)在科學(xué)、研究和創(chuàng)新方面的國(guó)際合作與協(xié)作，以便在地方、國(guó)家和區(qū)域?qū)用娣乐紊硥m暴，包括通過(guò)公私合作伙伴關(guān)系和多利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系，以共同利益和互惠為基礎(chǔ)。

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》（UNCCD）與中亞區(qū)域環(huán)境中心合作，幫助中亞地區(qū)易受干旱和沙塵暴影響的國(guó)家制定和實(shí)施國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴娘L(fēng)險(xiǎn)減緩戰(zhàn)略。UNCCD鼓勵(lì)各國(guó)采取全面的風(fēng)險(xiǎn)減緩戰(zhàn)略，建立監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警系統(tǒng)，以提高對(duì)這些環(huán)境災(zāi)害的備災(zāi)能力和韌性。加強(qiáng)早期預(yù)警系統(tǒng)——并確保足夠的技術(shù)和財(cái)政資源到達(dá)受影響最嚴(yán)重的地區(qū)——仍然是聯(lián)合國(guó)大會(huì)強(qiáng)調(diào)的優(yōu)先事項(xiàng)。

同時(shí)，決議重申氣候變化是我們這個(gè)時(shí)代最大的挑戰(zhàn)之一，并且除其他因素外，對(duì)包括受沙塵暴影響國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；決議強(qiáng)調(diào)，除其他因素外，氣候變化是未來(lái)風(fēng)蝕和沙塵暴風(fēng)險(xiǎn)（尤其是更極端的風(fēng)事件以及向更干旱氣候演變）的重要潛在促成因素，盡管也可能產(chǎn)生相反的影響。

目前UNCCD正在與一個(gè)由20多個(gè)成員（包括CBD、ESCAP、ESCWA、FAO、ICAO、ITU、IUCN、UNCCD、UNDESA、UNDP、UNDRR、UNECE、UNEP、UNESCO、UNFCCC、UN-Habitat、UNITAR、UNU、WHO、WMO和世界銀行）組成的沙塵暴聯(lián)盟合作，提供各國(guó)共同應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)所需的知識(shí)庫(kù)和專業(yè)知識(shí)。

跨境治理源頭與下游能力不均，需技術(shù)共享

澎湃新聞：沙塵暴從來(lái)不只是某一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，您如何看待區(qū)域跨境沙塵暴控制在實(shí)現(xiàn)全球零凈土地退化目標(biāo)中的作用？目前各沙塵源區(qū)國(guó)家各自的控沙能力是否均衡？

巴倫·奧爾：沙塵暴對(duì)受影響國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，其跨界影響在亞洲和其他地區(qū)頻繁出現(xiàn)，后果嚴(yán)重，需要制度和技術(shù)的干預(yù)。聯(lián)合國(guó)強(qiáng)調(diào)需要在全球和區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展合作，通過(guò)開(kāi)發(fā)早期預(yù)警系統(tǒng)、共享預(yù)測(cè)沙塵暴的氣候和天氣信息，來(lái)預(yù)防和管理沙塵暴。

要采取有韌性的行動(dòng)防治沙塵暴，就需要更好地理解沙塵暴的嚴(yán)重多維影響，包括人民健康、福祉和生計(jì)的惡化，荒漠化和土地退化加劇，森林砍伐，生物多樣性和土地生產(chǎn)力喪失，以及對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

過(guò)去三十年來(lái)，一些地區(qū)沙塵暴的頻率和強(qiáng)度有所增加，對(duì)受影響國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、通信以及人類健康產(chǎn)生不利影響。

同樣重要的是，要加強(qiáng)國(guó)家層面的能力建設(shè)，實(shí)施區(qū)域和次區(qū)域項(xiàng)目，共享信息、最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)受影響國(guó)家和源國(guó)之間的技術(shù)合作，以改進(jìn)可持續(xù)土地管理實(shí)踐，采取措施預(yù)防和控制沙塵暴的主要成因，并根據(jù)各國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃，開(kāi)發(fā)作為防治沙塵暴工具的早期預(yù)警系統(tǒng)。

將土地恢復(fù)定位為關(guān)鍵投資

澎湃新聞：今年8月17日至28日，蒙古將在烏蘭巴托主辦COP17。這是該會(huì)議首次在蒙古舉行。您對(duì)本次會(huì)議有何期待？希望會(huì)議在推動(dòng)沙塵暴防治和加強(qiáng)荒漠化防治國(guó)際合作方面取得哪些具體成果？

巴倫·奧爾：COP17將在蒙古烏蘭巴托舉行。各締約方將在近期決定的基礎(chǔ)上再接再厲，這些決定正式將牧場(chǎng)和牧業(yè)納入公約任務(wù)的核心，并呼吁在土地、氣候和生物多樣性目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)更大的協(xié)同。

土地退化每年給全球造成近9000億美元的損失，干旱每年至少造成3000億美元的額外損失。然而，目前的資金（約770億美元）仍遠(yuǎn)低于所需的3550億美元。COP17將重點(diǎn)關(guān)注通過(guò)大規(guī)模調(diào)動(dòng)資金、從承諾轉(zhuǎn)向具體實(shí)施來(lái)縮小這一資金缺口。

牧場(chǎng)覆蓋地球54%的土地，供養(yǎng)著約20億人口，提供全球六分之一的糧食和70%的牲畜飼料。然而，高達(dá)50%的牧場(chǎng)已經(jīng)退化或面臨風(fēng)險(xiǎn)。COP17將提升牧場(chǎng)和牧民在全球議程中的地位，并推動(dòng)更強(qiáng)有力的投資和政策整合。

這些挑戰(zhàn)和人類安全密切相關(guān)。近70%面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口生活在脆弱或受沖突影響的地區(qū)，約40%的內(nèi)部沖突與自然資源有關(guān)。到2050年，多達(dá)7億人可能因土地退化和氣候影響而流離失所。COP17將加強(qiáng)土地與水之間的關(guān)聯(lián)，并將土地恢復(fù)定位為對(duì)韌性與和平的關(guān)鍵投資。這些行動(dòng)將減少風(fēng)蝕區(qū)域的根本成因，同時(shí)應(yīng)對(duì)沙塵暴問(wèn)題。

干旱正成為一個(gè)更加緊迫的問(wèn)題，自2000年以來(lái)干旱事件增加了近三分之一，已經(jīng)影響到全球一半的人口。到2050年，全球多達(dá)四分之三的人口可能受到影響。COP17將加快抗旱韌性的行動(dòng)，從危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向預(yù)防，并擴(kuò)大投資、工具和備災(zāi)規(guī)模。建立抗旱韌性的政策和實(shí)踐將內(nèi)在地支持緩解沙塵暴的努力。

我想在所有這些問(wèn)題中，糧食系統(tǒng)仍然是一條核心主線。當(dāng)前的糧食系統(tǒng)是土地退化的主要驅(qū)動(dòng)因素，而所有生產(chǎn)出來(lái)的食物中有三分之一被損失或浪費(fèi)，每年造成超過(guò)1萬(wàn)億美元的損失。預(yù)計(jì)到2050年，糧食需求將增長(zhǎng)50%。COP17將通過(guò)可持續(xù)土地管理、恢復(fù)更具包容性的方法來(lái)推動(dòng)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，以加強(qiáng)長(zhǎng)期糧食安全和韌性。