西雙版納自然資源部門訴開發(fā)商，8000萬土地出讓金勝訴5年未執(zhí)行；最新：申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行與擴(kuò)大查封

隨著多個(gè)知名品牌的入駐，位于西雙版納州府景洪市城區(qū)的“金版納·尚城”，已然成為一處城市地標(biāo)。然而，該地標(biāo)背后的開發(fā)商西雙版納金版納酒店置業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金版納公司），卻拖欠國(guó)家8000余萬元土地出讓金近8年。即便景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局發(fā)起的民事訴訟已勝訴5年，這筆土地出讓金也遲遲未能得到執(zhí)行。

▲“金版納·尚城”外景，目前為景洪市城區(qū)地標(biāo)

景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局在此前的一份《恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》中提到，被申請(qǐng)人金版納公司“在賤賣財(cái)產(chǎn)”，為確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，該局要求人民法院“及時(shí)采取措施”。金版納公司的控股股東賈立敏在今年4月的一封公開信中亦反映，金版納公司相關(guān)資產(chǎn)早被公司法定代表人林某偉等人非法侵占、轉(zhuǎn)移。

目前負(fù)責(zé)追要該筆土地出讓金的職權(quán)部門，為西雙版納州景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會(huì)。該委員會(huì)近期表示，將立即向西雙版納中院提交恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，并同步申請(qǐng)查詢并查封金版納公司其他可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，以增強(qiáng)償債保障。

自然資源部門起訴房企追要土地出讓金

編號(hào)為CR53景洪市（XL）2018052的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，簽訂時(shí)間為2018年11月21日，出讓人是西雙版納州國(guó)土資源局旅游度假區(qū)分局，受讓人是金版納公司。

合同稱，依據(jù)十三屆州人民政府第25次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（第12期），同意將金版納公司位于景洪市勐渤大道55號(hào)的532801006045GB00001號(hào)國(guó)有建設(shè)用地調(diào)整為商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地，商業(yè)用地法定最高使用年限40年，同意該宗地土地使用年限延長(zhǎng)至2056年5月4日。

按照國(guó)土資源部辦公廳文件（國(guó)土資發(fā)〔2013〕20 號(hào)）通知、西雙版納州國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（西國(guó)土資發(fā)〔2014〕50 號(hào)）精神及云南優(yōu)化（2018）（技）字第2228 號(hào)評(píng)估結(jié)果，本次用地性質(zhì)調(diào)整及延長(zhǎng)土地使用年限需補(bǔ)繳出讓金9121.58萬元。依據(jù)《中共西雙版納旅游度假區(qū)委員會(huì)2018年第26次黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，當(dāng)?shù)卣庠摴痉制诶U納，簽訂合同之日起第一期繳納土地出讓金1000萬元，剩余的8121.58萬元于2019年6月30日前全部繳清。

金版納公司于2018年12月5日補(bǔ)繳了1000萬元土地出讓金后，剩余的8121.58萬元未能按約定繳納，西雙版納州國(guó)土資源局旅游度假區(qū)分局多次催繳，金版納公司雖表示盡量爭(zhēng)取逐步繳交，但一直分文未繳。

2019年3月15日，西雙版納州國(guó)土資源局旅游度假區(qū)分局被下劃給景洪市，并變更為景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，2021年2月24日，原告景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局在西雙版納州中院發(fā)起民事訴訟。

原告起訴稱，被告金版納公司的行為，已嚴(yán)重違反了雙方合同的約定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十四條的規(guī)定，原告有權(quán)請(qǐng)求被告違約賠償，并依法支付違約金。

起訴前政府部門至少5次發(fā)函催繳

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十四條規(guī)定，土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑谡狡鹪V前，當(dāng)?shù)卣块T至少5次發(fā)函給金版納公司催繳。

2019年7月1日，西雙版納州國(guó)土資源局旅游度假區(qū)分局向金版納公司出具《出讓金催繳通知單》，要求對(duì)方“盡快交清欠繳”8121.58萬元土地出讓金；2019年11月12日，西雙版納旅游度假區(qū)管理委員會(huì)向金版納公司出具《出讓金催繳通知單》。

2020年3月27日，景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局向金版納公司出具《出讓金催繳通知單》。當(dāng)年11月10日，該局再次作出催繳通知單，簽收人“楊曉方”簽字承諾，“盡量爭(zhēng)取逐步繳交”。

對(duì)該起建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛案，西雙版納州中級(jí)人民法院于2021年2月10日立案，并于2021年3月10日公開開庭審理。原告稱訴請(qǐng)人民法院支持其全部請(qǐng)求。

被告金版納公司的法定代表人林某偉及其委托訴訟代理人楊某芳到庭參加訴訟。被告金版納公司答辯稱，對(duì)原告起訴的事實(shí)及所欠土地出讓金的本金均予以認(rèn)可，因現(xiàn)在企業(yè)困難，希望原告不要計(jì)收逾期付款違約金。

法院認(rèn)為，原告與被告之間簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充條款》合法有效。依法成立的合同，雙方均應(yīng)恪守。原告已履行了土地使用權(quán)年限的延長(zhǎng)及將土地使用權(quán)性質(zhì)調(diào)整為商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地的合同全部義務(wù)，但被告僅履行了第一期1000萬元的繳款義務(wù)，雙方約定于2019年6月30日前應(yīng)支付剩余的8121.58萬元至今未支付，已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

生效判決遲遲未執(zhí)行，被申請(qǐng)人“賤賣資產(chǎn) ”

2021年4月21日，西雙版納中院作出如下判決：被告金版納公司于本判決生效之日起三十日內(nèi)，向原告景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局支付土地出讓金8121.58萬元并支付逾期付款違約金。

▲法院判決金版納公司支付土地出讓金

紅星新聞?dòng)浾邚漠?dāng)?shù)卣块T獲悉，上述民事判決書作出后，原、被告雙方即于2021年6月22日簽訂了一份《執(zhí)行和解協(xié)議》，金版納公司總經(jīng)理?xiàng)钅撤己炞殖兄Z了一份付款計(jì)劃，承諾在2022年3月25日前，金版納公司支付完最后一期4100萬元的土地出讓金欠款。

該還款計(jì)劃實(shí)際只支付了200萬元。另據(jù)西雙版納中院作出的（2021）云28執(zhí)57號(hào)《執(zhí)行裁定書》，該院通過“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控，凍結(jié)了被執(zhí)行人金版納公司在景洪農(nóng)村商業(yè)銀行勐臘路支行賬戶內(nèi)的存款512294.30元。

2021年12月23日，景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局向西雙版納中院申請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行，該局在《恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》中稱：據(jù)了解被申請(qǐng)人在賤賣財(cái)產(chǎn)，故申請(qǐng)人民法院查封、凍結(jié)被申請(qǐng)人的所有銀行賬戶，防止被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，“為確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，請(qǐng)人民法院及時(shí)采取措施為謝”。

▲《恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》稱，金版納公司在賤賣資產(chǎn)

紅星新聞?dòng)浾哒莆找环菰摪浮皥?zhí)行案件的工作進(jìn)展及后續(xù)計(jì)劃報(bào)告”顯示，目前負(fù)責(zé)該筆土地出讓金追繳工作的職權(quán)單位，為景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會(huì)。截至今年4月，該案執(zhí)行后續(xù)并未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

該報(bào)告稱，此前，西雙版納中院曾依據(jù)（2022）云28 執(zhí)恢1號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》，對(duì)查封的10套房產(chǎn)啟動(dòng)司法拍賣。經(jīng)一拍、二拍及變賣程序，前述財(cái)產(chǎn)均因無人競(jìng)買而流拍。因集聚區(qū)當(dāng)時(shí)未同意以物抵債，西雙版納中院于2022年10月26日作出（2022）云28 執(zhí)恢1號(hào)之二《執(zhí)行裁定書》，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

官方回應(yīng)：已申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行與擴(kuò)大查封

就景洪市自然資源局所稱的“被申請(qǐng)人賤賣資產(chǎn)”，金版納公司董事賈立敏向紅星新聞解釋，其經(jīng)行使股東權(quán)利，就2018年—2023年銀行流水核查，發(fā)現(xiàn)公司資金流入小股東、高管及其關(guān)聯(lián)賬戶合計(jì)31426.97萬元。

賈立敏稱，2018年1月1日至2022年12月31日期間，金版納公司通過預(yù)收賬款科目共取得售房收入5.188億元，但其中有大量房產(chǎn)銷售，只見網(wǎng)簽備案登記，未見銷售獲利，其中有314套房產(chǎn)備案登記在小股東、高管及其關(guān)聯(lián)人或關(guān)聯(lián)公司名下，但未見實(shí)際付款，低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行備案登記的，又有189套。

賈立敏系云南省溫州商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，是法院最終確認(rèn)的金版納公司控股股東。日前，就金版納公司長(zhǎng)年拖欠土地出讓金、國(guó)家稅收問題，賈立敏公開要求西雙版納成立聯(lián)合調(diào)查組并設(shè)立監(jiān)管賬戶，徹查民企內(nèi)部腐敗及國(guó)有資產(chǎn)流失問題。目前，西雙版納州多部門與賈立敏聯(lián)絡(luò)，并表示對(duì)其反映事項(xiàng)“非常關(guān)注”。5月19日，金版納公司法定代表人林某偉解釋，該筆土地出讓金事宜“最近已經(jīng)處理了”。

嘎灑片區(qū)管理委員會(huì)稱，為推進(jìn)債權(quán)實(shí)現(xiàn)，集聚區(qū)于2025年1月10日向法院提交了《續(xù)查封申請(qǐng)書》及《查封申請(qǐng)書》，成功查封金版納公司名下“金版納·尚城”項(xiàng)目多處房產(chǎn)。目前已經(jīng)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行并擴(kuò)大查封。

▲涉案土地出讓金，目前由嘎灑片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)追繳

對(duì)下一步工作計(jì)劃，嘎灑片區(qū)管理委員會(huì)稱，將配合法院盡快啟動(dòng)評(píng)估房產(chǎn)的拍賣程序，依次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣（一拍、二拍）及后續(xù)變賣。若涉案財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣仍無法成交，擬啟動(dòng)以物抵債程序，具體分為債權(quán)轉(zhuǎn)讓抵債、直接以物抵債兩種方式。

“本案執(zhí)行程序已重新啟動(dòng)，各項(xiàng)工作正依法推進(jìn)。集聚區(qū)將持續(xù)跟進(jìn)處置進(jìn)展，并根據(jù)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)情況選擇最優(yōu)債權(quán)方式實(shí)現(xiàn)債務(wù)化解，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定的債權(quán)。”景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會(huì)表示。

紅星新聞?dòng)浾?劉木木 發(fā)自云南西雙版納

（來源：紅星新聞）