建強基層“小站點” 彰顯服務“大作為” 江蘇省響水縣法學會依托基層服務站點提供高水平法治服務

記 者|廖衛華

責 編|郭新磊

通訊員|王海文 □王曄東

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陽春四月，蘇北大地春意盎然。江蘇省鹽城市響水縣社會治安綜合治理中心大廳，縣法院、信訪局、人社局等窗口工作人員與來訪群眾深入交流。位于綜治中心一樓的法學專家工作站里，響水縣法學專家、縣司法局四級調研員夏永清正在對幾名群眾開展釋法說理、化解矛盾……“來綜治中心找法學專家我們算是找對地方了，煩心事終于有了一個解決辦法。”一名群眾開心地說。這是響水縣法學會依托法學會基層服務站點提供高水平法治服務的生動縮影。

近年來，響水縣法學會認真貫徹落實中國法學會和省市法學會關于加強基層服務站點和法學專家咨詢工作的部署要求，充分發揮法學會平臺優勢、資源優勢、專業優勢，把建好用好基層服務站點作為法學會服務法治實踐的最現實路徑、最有效辦法，運用基層服務站點這個“小切口”“小窗口”，牽引帶動法學會工作融入大局、脫虛向實、提質增效，在護發展促穩定惠民生中展現法學會的責任和擔當。

聚焦優化法治化營商環境，探索將法學會基層服務站點建到產業鏈上

響水縣位于黃海之濱，不銹鋼、船舶海工、風光新能源等是該縣經濟發展的特色產業、支柱產業。全縣計有船舶海工企業9家、風光新能源企業20余家以及不銹鋼企業78家，獲省首批中小企業特色產業集群認定。響水縣法學會堅持圍繞中心、服務大局，探索將基層服務站點建到產業鏈上、建進經濟園區里，推動在特色產業發展主陣地——陳家港鎮和工業經濟區設立法學專家工作站，采取專家常駐、輪駐、邀駐等方式，開展“周三有約”值班坐診，參與化解涉企矛盾糾紛，為企業提供法律咨詢服務200余次，著力構建全鏈條法律服務格局。工作站常態化開展“進園區、訪企業”活動，聯動“不銹鋼產業鏈+鎳合”公益法律服務聯盟，定期上門走訪不銹鋼產業商會企業，調研摸排企業法律需求，及時出具“法治體檢”報告，梳理合規經營風險點并提出法律建議，降低企業經營管理法律風險。2025年以來，在不銹鋼企業開展“法治體檢”5場，召開企業法律服務座談會6次，解答法律咨詢90余次，成功化解涉外勞資糾紛8起，深度護航不銹鋼等產業高質量發展。駐站法學專家、全國模范人民調解員陳兵是江蘇省首個海外調解組織——“響水縣不銹鋼產業商會海外調解委員會”調解員，先后為不銹鋼企業提供疑難法律事務專業指導20次，成功調解國際貨物買賣合同糾紛4起，化解涉外勞務糾紛13起，有效防范了因企業生產經營風險而引發的群體性事件。

近年來，響水縣委政法委、縣法學會持續牽頭開展“轉理念、轉作風、提能力、提狀態”主題活動，會同政法機關，從便企、惠企、安企三大維度發力，系統推出服務企業12條硬舉措，深入實施“檢潤響企”“產業鏈+法律服務”等實事項目，打造“響法助企直通車”等服務品牌，組建“法學專家+法官+人民調解員”速調團隊，通過在線接單委派、“線上+線下”雙軌調解，加強“總對總”等類型化糾紛訴調對接解紛力度，打通企業發展遇到的難點、堵點，持續優化法治化營商環境。

“縣委政法委、縣法學會經常組織法學專家、法官、律師深入企業，幫助我們排憂解難、堵漏建制，使廣大客商能夠在響水放心投資、安心創業。”響水縣不銹鋼產業商會會長許小軍由衷贊嘆。

聚力在法治軌道上化解矛盾，將法學會基層服務站點深度融入綜治中心

綜治中心是開展矛盾糾紛化解、推進平安建設的“前沿陣地”。2025年，響水縣新建縣綜治中心，整合19家部門資源，全年矛盾糾紛化解率達90.4%、按期辦結率達100%，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、處置在源頭。響水縣法學會積極延伸工作觸角，主動融入綜治中心規范化建設，率先在縣綜治中心建成法學專家工作站，采用法學專家輪駐、法律工作者常駐的方式，助力在法治軌道上化解矛盾糾紛。2025年以來，共提供法律咨詢服務400余次，協助中心調處疑難復雜矛盾糾紛19件，為黨委、政府涉法涉訴事項提供法律意見建議21條，助力將矛盾糾紛“一站式”化解在初期、解決在前端。

“感謝法學專家夏永清在我最困難的時候送來的法律援助，讓我的公司獲得了新生。”外地來響水創業的企業主徐先生5年前創建了兩家時裝制衣公司，因經濟下行、市場波動等原因，公司瀕臨破產，并長期拖欠90余名職工薪資，該縣勞動監察大隊準備將案件移送至司法機關走司法程序。法學專家夏永清接到縣綜治中心關于盡力在前端解決矛盾糾紛的工作要求后，通過網格化管理系統及時查詢對接了兩家公司全部合伙人，先后8次與公司合伙人、縣勞動監察大隊、職工代表協調溝通，堅持釋法說理相結合，共同商議欠薪還款方案。經過不懈努力，這起群體性風險隱患得以消除。目前，徐先生已提前還清100多萬元欠薪，兩家公司員工隊伍穩定，運營也逐步走上正軌。

“法學專家工作站更加突出‘高端’‘權威’特性，更加聚焦疑難復雜矛盾糾紛的調處化解，更加強調在法治軌道上定分止爭，為綜治中心加強矛盾糾紛多元化解發揮了重要作用。”響水縣委政法委常務副書記周慶大介紹。

聚合法治惠民力量資源，推動法學會基層服務站點有序向鎮區、村居延伸

響水縣法學會厚植為民情懷，堅持將基層服務站點作為聯系群眾、服務群眾的最直接載體，持續推動重心下移、力量下沉、服務下傾，更好發揮基層服務站點在法治服務上的集聚功能和輻射效應，推動在15個鎮區和村居設立法學會基層服務站點，將開展法學專家咨詢服務與“三官一律”進網格、“青年普法志愿者法治文化基層行”、“法援惠民生”、“‘法律明白人’培育”等活動深度融合，積極組織會員、法學專家和法律工作者進企業、進校園、進村居、進農家提供法治宣傳教育等服務，大力實施“‘專家’+調解員、‘專家’+‘法律明白人’、‘專家’+網格員”等結對共建活動，聯動開展“一村一法律顧問”、“家事法援找小曹”婦女維權等法治服務項目，將會員和專家服務觸角延伸至全縣155個村（社區），最大限度促進了法律資源和力量在基層融合、聚合。2025年，響水縣委政法委、縣法學會會同縣法院、司法局、響水鎮、小尖鎮舉辦“平安響水·民法典相伴”暨“兩中心（網格中心和公共法律服務中心）”融合發展鎮區行專題培訓活動兩場，培訓網格員、平安志愿者330余人；在5個村居開展5次大型法治宣講、現場法律答疑活動，吸引了350多名群眾參與；圍繞婚姻家庭、析產分戶、勞動爭議等常見問題提供送法上門服務150余人次，做到服務群眾“零距離”，助力打造“享平安·善治響水”工作品牌。

今年71歲的響水縣法學專家高水晶，是全國模范人民調解員，他41年如一日奮戰在普法、矛調、法援一線，直接參與調解的矛盾糾紛達千余起，調解成功率在98%以上，為社區群眾爭取和挽回經濟損失350余萬元。2024年，響水縣法學會推動成立以高水晶命名的響水鎮城南社區個人工作站，工作站成立以來，幫助重點企業化解疑難商事矛盾糾紛19起，為困難群眾義務代理訴訟案件20件、代寫法律文書31件，舉辦“法治大講堂”講座25場次。

如今的響水縣，法學會服務法治實踐的組織形式和工作載體不斷創新拓展，基層“小站點”在參與社會治理和公共服務、維護社會和諧穩定、服務發展大局中正發揮出越來越大的作用。響水縣委常委、政法委書記，縣法學會會長姜加文表示，縣法學會將進一步強化使命擔當，緊緊圍繞服務高質量發展大局、服務政法中心工作、服務人民群眾，深度對接、主動融入綜治中心規范化建設，切實發揮好法學會基層服務站點吸附、化解矛盾的兜底作用，讓老百姓“只進一扇門、最多跑一地、事務一站清”，努力以高水平的法治服務護航響水高質量發展。