說出來你可能不信,烏克蘭距離加入歐盟就差“最后一步”了。
此前硬扛整個歐盟的匈牙利,突然一改強硬姿態,主動給烏克蘭放開入歐缺口,但看似大度的松口背后,暗藏一條沒有商量余地的硬性門檻。
烏克蘭能不能抓住這次機會,答案不在歐盟,而是卡在一個極其苛刻的要求上。
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5月18日,匈牙利總理毛焦爾公開表態,關于烏克蘭加入歐盟的事,匈牙利不再一味反對,只要烏克蘭滿足條件,匈牙利愿意在6月的歐盟會議上,同意啟動烏克蘭入歐的首輪正式談判。
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這個消息來得很突然,要知道,之前匈牙利在烏克蘭入歐問題上,一直是最堅決的反對者,只要匈牙利一票否決,烏克蘭就沒法往前推進。
短短不到兩天時間,匈牙利從“堅決不讓過”變成“可以談”,轉變速度讓很多人都沒想到,當天,匈牙利外長奧爾班·奧妮道也對外宣布,5月19日匈烏兩國正式開啟少數民族權益、地域民生全部議題的專家級別溝通洽談。
毛焦爾更是主動釋放善意,說如果這次磋商進展順利,他愿意親自前往烏克蘭外喀爾巴阡州別列戈沃市,和烏克蘭總統澤連斯基面對面深入商議雙邊所有分歧事宜。
對烏克蘭來說,這絕對是近期少有的好消息,沖突持續這么久,加入歐盟一直是烏克蘭重要的目標,也是澤連斯基向民眾傳遞信心的關鍵一步。
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毛焦爾在發布會上說得很清楚,這11項要求不是額外刁難,都是歐洲境內少數民族本該享有的基本權利,匈牙利沒有提過分的條件,但只要烏克蘭沒做到,6月的入歐談判就絕對啟動不了。
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這些訴求,核心都圍繞外喀爾巴阡州的匈牙利族。這個州地處烏克蘭西部邊境地帶,和匈牙利國土直接相鄰,區域內常住約十五萬匈牙利族民眾,是當地規模較大的少數民族群體。
矛盾的根源,要從多年前說起。后續烏克蘭陸續出臺多項地域管理、語言教學條例,逐步收緊少數民族日常使用語言的各類權限。
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這11項訴求里,重點包含恢復匈牙利語在外喀爾巴阡當地校園全階段教學使用權限,保障族群子弟全程使用母語完成求學流程。
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毛焦爾剛上臺不久,外交方向有明顯調整,和前總理歐爾班的立場不同,他更希望修復和歐盟的關系,重新融入歐洲主流事務。
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一直強硬阻攔烏克蘭入歐,會讓匈牙利和歐盟其他國家的關系更緊張,也影響自身在歐盟內的處境,所以毛焦爾才改變了主意,守護境外同族群體切身利益是匈牙利長久堅持的處事方向。
另外,歐盟始終在穩步推動烏克蘭融入歐洲體系的整體進程,也多次和匈牙利方面展開多方溝通協調,匈牙利此次應允開啟雙邊洽談,也是順勢貼合歐洲整體發展走向。
也就是說,毛焦爾既能穩穩守住自身核心訴求與實際利益,也給歐盟各方遞出協商臺階,避免自身在歐洲眾多成員國當中陷入孤立處境。
但對烏克蘭來說,匈牙利的條件像一塊燙手山芋,答應下來,國內會有不小壓力;不答應,入歐的關鍵一步就邁不出去。
烏外長表示,愿意和匈牙利新政府全面合作,盡快解決少數民族問題,符合歐洲的標準和做法。啟動專家磋商,就是烏克蘭愿意妥協的信號。
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也就是說,只要烏克蘭有一項沒做到位,匈牙利隨時可能再次收回承諾,之前的努力都會白費,可即便烏克蘭答應了匈牙利的條件,6月順利啟動入歐談判,也不代表很快就能加入歐盟。
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要知道歐盟入盟有嚴格的標準,之前有歐盟官員表示,烏克蘭設定的2027年加入歐盟的目標并不現實,正常情況下入盟談判都要持續好幾年,何況烏克蘭還處在沖突之中,很多改革推進起來難度很大。
同時,除了匈牙利,歐盟內部還有其他國家對烏克蘭入歐有不同看法,有的擔心烏克蘭加入后會影響歐盟整體穩定,有的覺得烏克蘭做的還沒到位,就算過了匈牙利這一關,后續還有困難。
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短短兩天,匈牙利從阻攔到松口,看似是兩國的事,其實反映出歐洲局勢的細微變化,一方面,歐盟推動烏克蘭入歐的決心很堅定,希望通過這種方式,進一步拉近和烏克蘭的關系。
另一方面,匈牙利也在調整自身定位,在保護同族群體合法利益和深度融入歐洲整體發展格局之間找尋合適平衡點。
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對烏克蘭而言,這是入歐路上的重要突破,但絕不是終點,能不能抓住這次機會,既滿足匈牙利的要求,又平衡好國內各方意見,將直接影響接下來的入歐進程。
說到底,烏克蘭加入歐盟這條路不是一帆風順的,這次匈牙利的態度轉變,是機會也是考驗,而澤連斯基接下來的每一步,都牽動著烏克蘭和歐洲的未來走向。
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