北約還沒開會，特朗普先下狠手，歐洲各國直呼：美國實在靠不住

隨著北約7月在土耳其舉行年度峰會的日期臨近，這一聯盟正面臨其歷史上或許最嚴峻的挑戰：如果沒有美國，或沒有美國的安全保障，北約的未來會是什么樣子。

特朗普政府采取了一系列舉措。歐洲多國首都普遍將這些舉措解讀為，對盟友不愿更強力支持美國在伊朗戰爭中立場的報復。

特朗普政府宣布從德國撤出5000名士兵，叫停向波蘭部署4000名士兵，甚至據報道還考慮過推動暫停西班牙的聯盟成員資格。

歐洲原本就對華盛頓更廣泛的戰略意圖感到不安。越來越多的北約盟友意識到，它們已無法再依賴美國保障自身安全，今后必須承擔大得多的責任。

美國總統唐納德·特朗普對聯盟價值的狹隘理解，早已不是秘密。如今，他對一個新版北約的設想正逐漸顯現。

在一次北約國防部長會議上，美國國防部負責政策事務的副部長埃爾布里奇·科爾比提出了“北約3.0”的概念。

這一設想意味著，歐洲將在常規威懾中承擔更大的角色。美國將把戰略重心放在與主要競爭對手的博弈上，并以更有選擇性、距離更遠的方式支持歐洲安全。

據報道，白宮一直在推動收縮北約數十年來不斷擴展的任務范圍，并試圖將烏克蘭以及北約在印度洋——太平洋地區的4個伙伴排除在7月年度峰會之外。這4個伙伴分別是日本、韓國、澳大利亞和新西蘭。

這反映出美國戰略思維正在發生更廣泛的轉變。北約已不再被視為一個政治共同體，也不再被看作自由國際秩序的支柱。

越來越多人把它看成一個更狹義的軍事安排，而它的價值取決于歐洲人能否承擔更多負擔，并繼續配合特朗普的議程。

在這一新范式下，美國不只是要求歐洲盟友增加軍費。它是在告訴歐洲，要在更少的美國裝備、更松散的政治協調和更少安全保證的條件下，承擔更多任務。

更深層的問題還在于，聯盟內部的信任正在流失，而支撐北約數十年威懾態勢的那些基本假設也在動搖。

其結果是，一個“歐洲化的北約”正在浮現，而且這并非出于主動設計，而是形勢所迫。這樣的聯盟究竟會是什么樣子，目前仍不清楚。

有一點可以確定：不會有某一個國家直接取代美國，成為聯盟領導者。沒有哪個歐洲國家單獨具備填補這一角色所需的能力、資源和政治正當性。相反，未來的領導力很可能來自那些能力最強國家的共同行動。

這種趨勢已經在“歐洲小多邊時刻”中顯現。比如，英法德三國機制，以及后來吸納意大利和波蘭形成的五國機制，已經開始加快歐洲主要軍事強國之間的協調。

這些安排并不是北約的替代品。相反，它們可能成為在北約內部組織更強歐洲重心的機制。但不確定性也正是從這里開始。一個更加歐洲化的北約，并不必然會成為一個更加團結的北約。

至少在初期，一個更加歐洲化的聯盟很可能會把重點收縮到集體防御和威懾上，以應對俄羅斯的軍事主義及其針對烏克蘭持續進行的戰爭。

冷戰結束后不斷擴展的更廣泛議程，可能會越來越退居次要位置，其中包括危機管理與合作安全。這些議程還包括應對全球安全挑戰的努力，例如支持受暴力沖突影響國家的能力建設、開展反恐行動，以及加強能源安全和海上安全。

許多北約盟友，尤其是位于北約南翼的國家，仍堅持認為，危機管理和合作安全必須繼續是聯盟的核心職能。對那些面臨北非和中東局勢不穩、移民壓力、恐怖主義和海上不安全問題的國家來說，北約不能只關心俄羅斯。

北約在印度洋——太平洋地區的合作安全伙伴關系也正變得越來越重要，盡管美國政府已不再公開支持這一方向。

北約與日本、韓國、澳大利亞和新西蘭的合作，也就是所謂的“印太四伙伴”，已經成為北約或許最有前景的合作安全框架，恰恰因為它強化了聯盟的核心威懾任務。

與許多早期伙伴關系倡議不同，這一框架直接關聯國防工業合作、技術韌性、國防關鍵材料供應鏈安全以及戰略信號傳遞。

新的現實“這一聯盟構想”遠非一個已經定型的安排。這個聯盟正夾在彼此競爭的不同愿景之間，也面臨昔日支持者在政治承諾上的深度不確定，以及一系列懸而未決的戰略問題。

歐洲正朝著為自身安全承擔更多責任的方向前進，但對于更大戰略自主究竟意味著什么，至今并沒有形成清晰共識。

今天擺在北約面前的核心問題，并不是這個聯盟能否存續。它幾乎肯定會以某種形式繼續存在，因為人們不應低估官僚體系自身的黏合力量。

真正的問題在于，最終出現的會是一個什么樣的聯盟，以及它還能保有多大可信度。它會成為一個高度聚焦歐洲本土防御的狹義軍事條約，還是會成為一個更廣泛的政治——安全共同體，能夠應對影響歐洲的各類危機。