國補或將轉向服務消費 惠及更廣泛的人群

若你近期有購置家電的打算，想必對國補政策已有所耳聞。去年，筆者家中進行重新裝修，恰逢消費品以舊換新補貼（簡稱“國補”）政策，于是更換了一批智能家電，有幸成為當年數億享受補貼的消費者中的一員。

據國家發展改革委資源節約和環境保護司司長王善成在2026年1月20日國新辦新聞發布會上介紹，2025年有超過3.6億人次申領了國補，帶動相關商品銷售額突破2.6萬億元，直接拉動社會消費品零售總額（簡稱“社零”）增長0.6個百分點。

北京大學光華管理學院應用經濟學系助理教授羅彌指出，國補契合我國國情，是行之有效的財政消費刺激手段。她表示，社零和稅收數據均彰顯了該政策的有效性。

筆者便是在網絡平臺選購了智能冰箱和洗衣機，用認證后的補貼憑證抵扣了部分費用。財政部副部長廖岷在談及國補時介紹，2025年投入3000億元“真金白銀”補貼民眾消費，推動一大批綠色、低碳、智能產品加速走進百姓生活，既提升了人民生活品質，又促進了經濟轉型發展。

常見補貼形式包括現金補貼和定向補貼等。羅彌從宏觀經濟角度分析，國補作為財政政策，相較于發放現金或消費券等措施，具有更強的目標針對性和導向作用。她同時指出，國補作為定向補貼，其操作執行的復雜度和難度遠超現金補貼。

此外，國補政策也面臨一些挑戰，如政策實施的邊際效應等。羅彌研究了2024年至2026年政策演進趨勢，她透露，國補品類在不斷增加，但部分品類的消費增速卻在放緩。她指出，目前國補主要聚焦于推動耐用消費品的消費。耐用消費品具有單價高、購買頻次低、使用周期長的特點，這導致國補政策在不同人群中的覆蓋面存在差異。

羅彌從學界原理出發分析，財政政策的作用就是刺激原本消費不足的領域。她預測，國補未來將向服務消費領域拓展。

在今年年初舉行的第二十七屆北大光華新年論壇上，中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任劉世錦也指出，我國消費占GDP比重較全球平均水平低約20個百分點，從消費內容來看，主要是服務消費不足。

羅彌進一步指出，相較于耐用品消費，服務消費具有諸多優勢。她表示，服務消費門檻低、復購率高、透支效應弱，且勞動報酬占比高（服務業約52%，制造業約36%），有助于提升居民收入和優化消費結構。

國補政策正在不斷演進。羅彌提醒，作為一種補貼政策，國補終將退出歷史舞臺。政策在未來退出后如何應對不確定性也是一大挑戰。她指出，補貼轉向、消費貸貼息等手段將是政策演化的方向。去年，我國開始實施的養老服務消費補貼、育兒補貼以及個人消費貸款補貼便是例證。

羅彌分析認為，服務消費補貼將惠及更廣泛的人群，讓更多人共享國補的紅利。她觀察到，補貼政策轉向服務消費尚未落地。她表示，可能與政策實施所需的技術細節有關，如配套的法律措施和嚴懲措施等。

（中國網記者 楊佳 報道）