5月15日,特朗普在北京中南海漫步賞玫瑰,對記者連說幾句"難以置信"。
訪華盛會與本部門清退同日發(fā)生,魯比奧為何偏挑這一天動手?
5月15日下午,北京,特朗普一行走進(jìn)了中南海。
按NPR的現(xiàn)場描述,他在花園里彎下腰看一叢玫瑰,對身邊的記者來了一句:"這是我見過最漂亮的玫瑰。"他這趟在中國住了兩天,吃了國宴,逛了花園,臨走還說"棒極了"。
同一時間,太平洋另一頭,華盛頓霧谷。國務(wù)院總部大樓里,將近250名職業(yè)外交官的郵箱同時響了一下。
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就這兩句,沒有過渡,沒有緩沖,沒有任何走流程的"60天預(yù)告"直接生效。
收信人里有誰?CNN披露的細(xì)節(jié)里,包括原本能給國務(wù)院提供"伊朗戰(zhàn)事研判"的資深官員。
要知道,美伊這場仗還在打。霍爾木茲海峽被雙向封鎖,全球油價被推高。本應(yīng)在桌前提供專業(yè)意見的這批人,前一天還在寫局勢分析,第二天工卡就刷不開門了。
而且,5月15日,是特朗普訪華行程的最后一天。他在北京握手、舉杯、走進(jìn)中南海。
魯比奧這一頭,把解聘郵件挑在這一天群發(fā),也許是巧合,也許不是。但要說"全力支撐總統(tǒng)對外行程",這畫面怎么看都有點擰巴。
一邊是元首外交的頂配場面,一邊是幾百名一線外交官當(dāng)天卷鋪蓋走人。同一個政府,同一張行政管理桌,魯比奧一只手在遞紅毯,另一只手在遞解聘信。
這事兒一出,幾位前任駐外大使坐不住了。前任駐土耳其、阿富汗大使約翰·巴斯,對CNN說:日后歷史學(xué)家回過頭看這段,會把它列為美國"最大的自損"之一。
這種話,從一個在三任政府里都干過的職業(yè)外交官嘴里出來,分量不輕。
魯比奧到底想干什么?
故事得從魯比奧頭上那兩頂帽子講起。
第一頂,國務(wù)卿,2025年1月就任。
第二頂,代理國家安全顧問,2025年5月戴上。
那年5月,前任國安顧問沃爾茲因一樁"信號門"翻車,他把《大西洋月刊》一位記者誤拉進(jìn)了討論也門空襲的Signal群聊。
事情在白宮炸了鍋,沃爾茲被改派去做聯(lián)合國大使。空出來的國安顧問位置,特朗普干脆讓魯比奧兼著。
一個人同時管國務(wù)院、又坐鎮(zhèn)白宮國安會,這在美國體制內(nèi)并不常見。上一次類似的安排,要追到1970年代的基辛格。
權(quán)力一集中,刀就磨快了。
2025年4月:魯比奧宣布國務(wù)院"重組方案",砍掉132個辦公室,把137個并到別處。給出的理由是"機(jī)構(gòu)臃腫",這一刀本來是路線圖,沒立刻動人。
2025年5月23日:周五下午4點20分。國安會100多名工作人員收到郵件,30分鐘內(nèi)收拾東西走人。Axios當(dāng)時報道里,一位白宮官員的原話是:"國安會是終極的'深層政府',這是馬可對深層政府的清算。"
2025年7月:第一輪真正意義上的RIF(減員分離)。
1107名公務(wù)員、246名外交官接到通知。員工被要求當(dāng)天帶筆記本、電話、外交護(hù)照和差旅卡到崗交還。在杜魯門大樓里,老同事們排著隊"列隊送別"離開的人。
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2025年12月:又是一輪,這次輪到職業(yè)大使。
CNN披露,至少二十多位資深大使在圣誕前接到通知,必須在1月15日前離開任所,其中相當(dāng)一部分人在非洲。
2026年4月:內(nèi)部繼續(xù)"調(diào)整"。能源資源局被整體砍掉,沖突與穩(wěn)定化作戰(zhàn)局也整建制取消。
2026年5月15日:又一波,這一次,是郵件直接告知"今天生效"。
這么減員下來,按美國外交人員協(xié)會(AFSA)主席約翰·丁克爾曼的統(tǒng)計,外交人員隊伍已經(jīng)"縮水了至少20%"。
自2026年1月起,25%的外交人員"已離職、退休、被解職,或所在機(jī)構(gòu)被裁撤"。
四分之一啊,一支隊伍,一年時間,沒了四分之一。而每一刀的設(shè)計者,都是同一個人。
砍掉的,不全是"冗員"。
舉一個具體的例子:能源資源局(Bureau of Energy Resources)。
這個局原來干什么的?CNN采訪了它的前主管霍爾姆格倫。他說,自己辦公室的一項核心工作是"讓伊朗更難賣石油"。研究伊朗的石油出口路徑,盯著哪條油輪可以制裁,和產(chǎn)業(yè)界的日常聯(lián)絡(luò),全在他這桌上。
2026年4月,這個局整個被端掉了。官方說法是"職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)、能源與商務(wù)事務(wù)局"。但霍爾姆格倫說辦公室里的人,全數(shù)解聘。
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時機(jī)巧不巧?同一段時間,美伊正打得不可開交。霍爾木茲海峽被雙向封鎖,油價飆升。本來應(yīng)該坐在桌前給政府研判"怎么繼續(xù)掐住伊朗能源命脈"的那撥人,已經(jīng)回家了。
再舉一個:沖突與穩(wěn)定化作戰(zhàn)局(CSO)。
這個局名字聽著抽象,實際上做的是在戰(zhàn)亂地區(qū)做沖突預(yù)判和穩(wěn)定化方案。烏克蘭、蘇丹、緬甸這些地方的局勢研判,CSO是主力之一。這個局,也整建制裁掉。
裁掉部門是一種刀法,還有一種刀法是"軟逼退"。
1980年的《外交服務(wù)法》里有一條規(guī)定:被召回的大使,有90天找新崗位,找不到,就只能退休。這條規(guī)則原本是給離任的人一個緩沖期。
現(xiàn)在被反著用起來。
按一位向CNN爆料的前外交官的說法,現(xiàn)任政府的做法是把人召回,但不給安排任何后續(xù)崗位。90天一到,按規(guī)定退休,退休不是被解雇,但效果一模一樣,都是人走了。
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CNN的統(tǒng)計:截至5月中旬,全球195個大使館,115個沒有參議院確認(rèn)的大使。這意味著,在烏克蘭、俄羅斯、中東這些熱點地區(qū),美國駐當(dāng)?shù)氐淖罡叽矶疾皇钦酱_認(rèn)的大使。
第三招更隱蔽:評估表。
巴斯對這套打法的解讀很冷峻,他們要的是一批"只聽命、不頂嘴、不會給出別樣意見的'專業(yè)人員'"。
巴斯的下半句更扎心:"但恰恰是這種'頂嘴',過去幫美國避免過更大的錯。"
砍部門、堵崗位、加忠誠、三招一起下。
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魯比奧給出的官方理由始終一致:精簡、提效、聚焦"美國優(yōu)先"。國務(wù)院發(fā)言人皮戈特說,"國務(wù)院被掏空"的說法"完全不成立"。
當(dāng)一個部門的中層骨干被持續(xù)抽走,當(dāng)大使館沒有正式大使,當(dāng)區(qū)域?qū)<冶灰徊缫徊缜宓簦瑳Q策的桌子會縮小,會縮到哪里去?
縮到一個非常小的圈子里。
看一眼眼下美國最敏感的幾樁外交事務(wù),分別由誰主導(dǎo)。
伊朗戰(zhàn)事的停火談判,由特朗普特使斯蒂夫·維特科夫挑大梁。維特科夫的本職是房地產(chǎn)開發(fā)商,原本管的是中東板塊。
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烏克蘭沖突的斡旋,相當(dāng)一部分由特朗普家族成員牽頭。
這次訪華,特朗普帶的不是國務(wù)院專家團(tuán),而是一整車美國商界領(lǐng)袖。CNBC現(xiàn)場報道,黃仁勛在北京吃面、馬斯克在合影、各家大公司CEO一字排開。
CNN在5月16日的稿件里寫:最敏感的外交談判,例如結(jié)束伊朗戰(zhàn)事、結(jié)束烏克蘭沖突,是由特朗普的商業(yè)伙伴和家族成員主導(dǎo)的,往往沒有具備區(qū)域經(jīng)驗的資深外交官隨行。
國務(wù)院在縮,特使在擴(kuò);職業(yè)外交在退,親信圈在進(jìn);區(qū)域?qū)<以谧撸?忠誠度"標(biāo)尺在留。
而站在這套體系頂端的,是同時手握國務(wù)卿和國安顧問兩頂帽子的魯比奧。
這套結(jié)構(gòu)對魯比奧本人意味著什么?決策鏈路短、信息流向集中、不同意見進(jìn)不來。NPR采訪的喬治城大學(xué)外交史學(xué)者凱利·麥克法蘭一句話:"二戰(zhàn)之后我們沒見過這么大的轉(zhuǎn)向"。
可對于一個還在打仗、還要去北京握手、還要分頭管烏克蘭和俄羅斯的美國來說,桌子上少幾個會說當(dāng)?shù)卣Z言、懂當(dāng)?shù)卣榈娜耍遣皇且粯秳澦愕馁I賣?這事現(xiàn)在沒人敢拍胸脯回答。
5月15日那封郵件群發(fā)出去之后,國務(wù)院大樓里少了將近250張面孔。第二天上班,過道空了一截。
外面,特朗普的專機(jī)正從北京飛回華盛頓。
下一個被點名的,會是哪個局?
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