一個8萬人居住區的治理之變（黨旗在基層一線高高飄揚）

本報記者 王云娜

“馬上演出了，咱得抓緊排練!”早上8點，廣東省廣州市白云區永平街道，74歲的居民王志明換上運動服，帶上便攜音箱，直奔嶺南新世界片區黨群服務中心。這天，黨群服務中心5樓的百姓大舞臺臨時空置，為柔力球隊提供了排練場地。

一年前，作為文藝骨干的她，經常為尋找排練場地發愁。

建于20多年前的嶺南新世界片區，是典型的超大型居住區，1.8平方公里上住著約8萬居民。然而，由于人口高度聚集，片區被劃分為蝶云天、倚云天、新順等3個社區，給治理帶來難題。

蝶云天社區黨總支書記、居委會主任曹靈輝深諳其中痛點：3個社區各自為戰，資源分散，服務供給不均。比如蝶云天社區，受限于場地，居民連活動陣地都沒有。跨社區的事，更是看得見、管不了。

如何破題？唯有整合資源、聯動治理。

2025年3月，在白云區委組織部、區委社會工作部指導下，永平街道黨工委以3個社區黨組織為中心，聯合片區內13個機關、企事業單位黨組織，建立嶺南新世界片區黨建聯席會議機制，由街道黨工委副書記任第一召集人，3個社區黨組織書記每季度輪值擔任召集人、協理人。片區黨建聯席會議還推動在地處嶺南新世界商圈的繁華地段，利用商場裙樓的公共配套物業，打造片區黨群服務中心。

“如何讓新陣地起作用，我們征求了社區干部和居民的意見。”永平街道黨工委書記楊莉說。黨建引領，陣地提質。以前，轄區文藝愛好者多，但缺乏固定展示排練場地，只能到附近的下沉式商業廣場找地方，經常被投訴噪聲大。對此，大家決定把片區黨群服務中心的5樓，劃分為10多個功能室，包括舞蹈室、鋼琴室、百姓大舞臺等。

去年4月，片區黨群服務中心正式運營。但沒過多久，新問題來了——片區內文藝團隊有26支，空間資源有限，時間上也有沖突。

此時，“五聯”工作機制起到了關鍵作用。

為引導3個社區變“各管一攤”為“一盤棋”，永平街道黨工委在推動建立片區黨建聯席會議機制的基礎上，進一步健全“會議聯開、資源聯用、黨員聯管、服務聯動、活動聯辦”的“五聯”工作機制。

在這一機制下，圍繞活動場地使用的黨建聯席會議召開了。3個社區的黨組織負責人，以及文藝團隊牽頭人齊聚一堂，充分討論，共同制定《活動場地統籌使用管理辦法》，采取“預約登記、分時錯峰、動態調配”的運行機制。“現在，每月20日，我們都會準時預約下個月的排練時間段，不再有紛爭。”王志明說。

如今，片區黨建聯席會議不僅成為3個社區協同的紐帶，還成為職能部門、社會力量集聚的平臺。片區黨群服務中心的1樓作為辦事大廳，下沉政務服務，方便群眾辦事。同時，在大廳一角，打造社區民警工作室，讓公共法律服務延伸到基層治理末梢。

此外，片區黨群服務中心還探索社區合伙人運營模式，吸納片區黨員志愿者、優秀企業、社會組織、愛心人士等，參與基層治理。

出生于1985年的邱曼娜，在嶺南新世界片區住了15年。為照顧兩個孩子，她無法外出全職工作，但縫紉手藝精湛。了解到居民日常有縫縫補補的需求，曹靈輝找到邱曼娜，邀請她成為社區合伙人。

黨建牽線，搭臺賦能。社區為邱曼娜提供免費場地，愛心企業捐助縫紉機。線、紐扣等輔料，邱曼娜自備，收費僅為市場價的60%—70%。“給被套換個拉鏈，包工包料才11元，手藝好，人還貼心!”王志明說，縫紉角就在百姓大舞臺旁，自己來排練時，順手把要縫補的衣物帶過來，十分方便。

“我們還開通了一個智慧平臺，動態匯集需求、資源、項目清單。黨組織‘穿針引線’，把社區技能人才、專業社會組織等納入合伙人庫，實現供需精準對接。”永平街道黨工委副書記付華說，如今通過協同治理，很多跨社區的事得到解決，居民的獲得感不斷攀升。

《 人民日報 》( 2026年05月19日 19 版)