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5月16日,華盛頓那邊沒有再給新德里留面子。美國財(cái)政部此前發(fā)出的俄油交易臨時許可,到期后沒有繼續(xù)續(xù)簽。路透社也報(bào)道說,特朗普政府決定讓這項(xiàng)俄油豁免到期失效,印度此前還曾推動美方繼續(xù)延期。
表面上看,這只是美國制裁俄羅斯的一次技術(shù)調(diào)整。實(shí)際上,這是美國把手伸進(jìn)印度油箱里,直接掐住了莫迪政府最怕疼的地方。
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真正關(guān)鍵的是印度的汽車、煉廠、化肥廠、運(yùn)輸鏈條,能不能扛住這一刀。
這次美國不是突然翻臉。美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室4月17日發(fā)布的“俄羅斯相關(guān)通用許可134B”,允許部分已經(jīng)裝船的俄羅斯原油和石油產(chǎn)品繼續(xù)交付、卸載,但有效期只到美國東部時間5月16日凌晨。
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也就是說,美國一開始就把窗口期寫得很清楚。給你時間卸貨,但不給你長期通行證。路透社援引彭博消息稱,印度曾要求美國延長這項(xiàng)豁免,背景是中東沖突拖住能源供應(yīng),印度需要繼續(xù)買俄油來穩(wěn)住國內(nèi)市場。
但特朗普政府這次沒有接。因?yàn)槊绹牟皇怯《壬儋I一點(diǎn)俄油,而是要印度承認(rèn):能源牌桌上,最終蓋章的人是華盛頓。
外界以為美國是在打俄羅斯,其實(shí)它也在敲打印度。對俄羅斯,這是減少外匯收入;對印度,這是逼你在美俄之間選邊;對全球油市,這是告訴所有國家:誰繞開美國規(guī)則買油,誰就得準(zhǔn)備付代價(jià)。
美國當(dāng)然清楚印度是全球第三大石油進(jìn)口國和消費(fèi)國,俄烏沖突后又成了俄羅斯海運(yùn)原油最大買家之一。路透社此前披露,2025年上半年,俄羅斯約占印度整體原油供應(yīng)的35%左右。
所以這一刀切下去是直接朝印度能源安全的軟肋下手。
莫迪政府表面上還可以嘴硬。新德里可以說,印度有權(quán)根據(jù)本國利益采購能源。
但你要有權(quán)利,就得有能力。印度的硬傷,是進(jìn)口依賴太高。印度石油規(guī)劃與分析小組數(shù)據(jù)顯示,印度原油進(jìn)口依賴度在2025—2026財(cái)年前十個月已達(dá)到88.6%。
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印度每燒掉10桶油,差不多9桶要從外面買。過去可以買中東的,可霍爾木茲海峽一緊張,中東供應(yīng)就被卡住。后來可以買俄羅斯的,可美國豁免一到期,俄油通道又被盯上。再去買美國油?價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、合同、政治附加條件,全都得看美國臉色。
印度國內(nèi)已經(jīng)有壓力。最近印度多地汽油價(jià)格接近或超過每升100盧比,運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、化肥、食品價(jià)格都會被油價(jià)牽著走,大概會有5000萬輛汽車受到影響。
可一旦煉廠成本上升、柴油供應(yīng)吃緊、油價(jià)繼續(xù)抬頭,印度龐大的通勤車、貨車、農(nóng)機(jī)和物流體系都會被迫降速。
車還能開,但開不起;貨還能運(yùn),但運(yùn)費(fèi)漲;工廠還能轉(zhuǎn),但成本壓不住。這才是特朗普最頭疼印度、莫迪最頭疼民生的地方。
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印度人不是不知道省油,可一個14億人口國家,不能靠喊口號解決能源安全。讓老百姓少開車容易,讓經(jīng)濟(jì)少用油,沒那么容易。
這件事里,俄羅斯看似也受傷。美國堵印度買俄油,俄羅斯少了一個大客戶。俄羅斯當(dāng)然希望繼續(xù)賣油,可莫斯科對印度也不是沒有怨氣,印度這些年買俄油,買得很兇,但價(jià)格壓得也狠。
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新德里一邊享受俄羅斯折扣油,一邊和美國談貿(mào)易、談技術(shù)、談防務(wù)合作。對俄羅斯來說,印度更像一個只想便宜加油的客戶,而不是能一起扛壓的伙伴。
更麻煩的是結(jié)算,印度此前推動過盧比結(jié)算,但俄方對盧比興趣有限。原因很現(xiàn)實(shí),俄羅斯賣給印度的多,買印度的少,手里堆太多盧比不好花。能源交易最怕的不是沒合同,而是錢收回來以后沒有出路。
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這就是印度“戰(zhàn)略自主”的另一個短板:它想擺脫美元體系,卻沒有足夠硬的本幣結(jié)算網(wǎng)絡(luò);它想拿俄油折扣,卻沒有給俄羅斯提供足夠有吸引力的貿(mào)易回流;它想在美國和俄羅斯之間左右逢源,卻又不愿為任何一邊付出真正成本。
看起來是聰明,實(shí)則是把回旋余地越走越窄。所以美國這一刀落下,俄羅斯未必只看笑話,莫斯科也會重新算賬:印度到底是長期伙伴,還是臨時買家?
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中方這些年反復(fù)強(qiáng)調(diào)維護(hù)全球能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定,反對把能源貿(mào)易政治化、武器化。新華社旗下《瞭望》近期也分析稱,美國通過單邊制裁和長臂管轄阻斷合法能源貿(mào)易,正在擾動全球能源穩(wěn)定供應(yīng)。
當(dāng)能源被當(dāng)成籌碼,受傷的不會只有被制裁國家,進(jìn)口國也會受傷,消費(fèi)者會受傷,制造業(yè)會受傷,發(fā)展中國家更會被迫吞下高油價(jià)和高通脹。
中方的做法,不是把油價(jià)綁在某個國家的臉色上,而是通過多元進(jìn)口、長期合同、基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)算安排和儲備體系,盡量減少單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
這才是真正的大國能源安全。不是今天跟這個買,明天向那個求,而是別人突然關(guān)門時,自己還有別的門可走。
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印度這次吃虧,就是因?yàn)樗傆X得自己市場大、人口多、位置好,美國會讓三分,俄羅斯會讓三分,中東也會讓三分。可越是危機(jī)時刻,越能看出各方的真實(shí)算盤。
美國不會為了印度犧牲制裁工具,俄羅斯不會無限接受盧比和低價(jià),中東不會保證海峽永遠(yuǎn)平靜,國際油市也不會因?yàn)槟蠋拙浜粲蹙妥詣咏禍亍I硥m暴
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