閃評 | 斯塔默擬斥巨資打“國防牌” 出于國家安全還是為渡過執(zhí)政危機(jī)？

　　英國工黨近期在地方選舉中遭遇慘敗，首相斯塔默陷入執(zhí)政危機(jī)。據(jù)英國《泰晤士報》15日報道，斯塔默擬于近期同意將國防開支增加180億英鎊（約合240億美元），以期為執(zhí)政"加分"。暫不清楚這筆經(jīng)費(fèi)將如何籌得，據(jù)信英財政部方面頗感壓力。

《泰晤士報》報道截圖

　　報道稱，英國首相國家安全事務(wù)顧問喬納森·鮑威爾最近多次向斯塔默"示警"，稱如不加大國防開支，英國將難以保持其國際地位，武裝部隊(duì)將無法獲得打贏未來戰(zhàn)爭所需的武器裝備和先進(jìn)技術(shù)。內(nèi)閣秘書羅密歐和國防大臣希利等也力推大幅增加國防開支。

有關(guān)報道截圖

　　報道說，國防與安全被斯塔默視為執(zhí)政要務(wù)，當(dāng)前擺在他面前的"增資"方案有兩份，增幅分別是180億英鎊和120億英鎊。斯塔默最快可能一周內(nèi)同意"增資"180億英鎊的方案，為分歧畫上句號。這180億英鎊開支將分?jǐn)偟浇窈笏哪辍?/strong>

　　2025年6月，英國政府先后發(fā)布新版《戰(zhàn)略防務(wù)評估》和《國家安全戰(zhàn)略》，一再突出英國面臨的外部威脅和戰(zhàn)爭風(fēng)險。

英國2025年版《戰(zhàn)略防務(wù)評估》和《國家安全戰(zhàn)略》

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副所長曲兵在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》采訪時分析認(rèn)為，斯塔默擬斥巨資打"國防牌"，除了國家安全考量之外，更多還是穩(wěn)住政壇局勢、渡過黨內(nèi)政治危機(jī)的謀略。

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　　2025年夏天，斯塔默政府就通過了《戰(zhàn)略防務(wù)評估》報告，并在北約峰會上作出承諾，進(jìn)一步增加英國國防開支，但一直沒有出臺具體落實(shí)細(xì)節(jié)。因此，過去幾個月，斯塔默一直面臨工黨黨內(nèi)、英國國內(nèi)以及美國政府的壓力，被批評不重視國家安全。

　　其實(shí)不是斯塔默政府不想兌現(xiàn)承諾，而是英國財政狀況太差，根本拿不出錢。英國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)低迷、債務(wù)高企、增稅空間有限，工黨政府想削減開支，又遭到民眾的抗議。

　　斯塔默突然宣布增加國防開支，很大考慮是想堵住反對派的嘴，避免這些人糾纏不休，進(jìn)一步"逼宮"。如果他能挺住政治危機(jī)，這100多億英鎊的開支也是分4年去落實(shí)，還有一定的喘息空間。

　　眼下，英國國內(nèi)在國防增資額度上有明顯分歧。英國財政部擔(dān)憂國防支出過大將令財政"難以負(fù)擔(dān)"，財政大臣里夫斯希望把增幅控制在100億英鎊，不傾向于通過增稅或提高債務(wù)水平擴(kuò)大國防開支。曲兵分析認(rèn)為，如果增加國防開支將進(jìn)一步加劇政府內(nèi)部的分裂。

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　　英國財政部掌管錢袋子，非常清楚英國當(dāng)前的財政困境，既無法開源，又做不到節(jié)流，因此一直采取抵制立場。

　　即使首相作出決定，還需把開支計劃納入到年度預(yù)算中，并得到議會批準(zhǔn)；即使議會批準(zhǔn)了，未來落實(shí)也會遇到很大困難。如果要以削減民眾的福利待遇為代價，一定會遭到很多英國民眾、政府官員、議員的反對。

　　即使英國政府能擠出這100多億英鎊的開支，軍方也不滿意。軍方覺得開發(fā)新的武器系統(tǒng)，還需要更多的資金投入。

　　在國防開支這個議題上，英國社會、英國政府層面還會有很多的爭議，很多的矛盾。

　　按計劃，到2027年，英國國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例將提升至2.5%，到2029年提升至3%。

英國廣播公司有關(guān)報道截圖

　　在曲兵看來，這一長期布局或?qū)⑼苿颖奔s防務(wù)向"歐洲主導(dǎo)"過渡，但可能會導(dǎo)致歐洲與俄羅斯的對抗長期化，從而影響歐洲大陸持久和平的實(shí)現(xiàn)。

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　　英國增加國防開支，提高國防開支占GDP的比重，至少可以產(chǎn)生兩方面的地緣影響。

　　一是強(qiáng)化北約的歐洲支柱。英國將加強(qiáng)與歐洲盟友的防務(wù)合作，進(jìn)一步參與到歐洲防務(wù)一體化建設(shè)過程中。在特朗普減少對歐洲安全投入的背景下，英國自身的努力和英歐之間的安全合作，可以推動北約從美國主導(dǎo)向美歐雙中心再向歐洲主導(dǎo)過渡。

　　二是可能導(dǎo)致歐俄對抗長期化。英國的多部《國家安全戰(zhàn)略》都已把俄羅斯明確定義為頭號安全威脅。現(xiàn)實(shí)中，英國也強(qiáng)化歐洲的陣營對抗敘事，提出要持續(xù)打造對俄羅斯的威懾能力，而這反過來又會引發(fā)俄羅斯的不安全感，導(dǎo)致歐俄之間展開軍備競賽，令雙方都深陷安全困境，歐洲大陸持久和平的目標(biāo)恐怕更難實(shí)現(xiàn)。

　　來源 | 總臺環(huán)球資訊

　　記者、編輯 | 單立娟

　　簽審 | 閆明、杜慧琴

　　監(jiān)制 | 蔡耀遠(yuǎn)