國務院：把城市更新擺在突出位置

每經記者：張蕊 每經編輯：杜宇

國務院總理李強5月15日主持召開國務院常務會議，聽取貫徹落實中央城市工作會議部署和實施城市更新進展情況匯報，審議通過《城市更新“十五五”規劃》《加快農業農村現代化“十五五”規劃》，研究人口發展有關工作，研究基礎教育改革發展有關工作。

會議指出，中央城市工作會議以來，各地區各部門深入貫徹黨中央決策部署，采取一系列推進城市高質量發展的舉措，城市工作取得新進展。當前我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。要把城市更新擺在突出位置，堅持遠近結合、突出重點，有力有序推進各項工作，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

健全城市更新實施機制

會議指出，要落實好城市更新重點任務，培育壯大城市發展新動能，營造高品質城市生活空間，推動城市發展綠色低碳轉型，增強城市安全韌性，促進城市文化繁榮發展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新實施機制，完善政策支持體系，構建可持續的城市更新模式。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，本次國務院常務會議充分體現了對當前城市高質量發展和城市更新工作的高度重視。會議明確指出，城市發展正從大規模的增量擴張階段，轉向以存量提質增效為主的階段。

嚴躍進說，在這一階段，城市更新工作必須被擺在突出位置。隨著此次會議的召開，預計各地將在相關工作中進一步加大力度，持續推進城市更新的各項任務。

在嚴躍進看來，從房地產視角來看，以下幾個方面尤為關鍵：

一是培育壯大城市發展的新動能。這種新動能要求各地積極展開探索，以適應存量時代的發展需求，推動城市發展模式的轉變。

二是營造高品質城市生活空間。高品質的城市生活空間需要“好房子”、優質物業服務等一系列配套工作的協同推進，這也是提升城市宜居水平的重要方向。

三是增強城市安全與韌性。“城市安全是近年來持續推進的重點工作，尤其是在城市地下管網、綜合管廊等基礎設施方面，已有持續性的建設進展。”嚴躍進說。

“總的來看，本次國務院常務會議的相關表述意味著，城市發展及城市更新工作將進入提速階段。”嚴躍進說，各地需在城市更新領域加大政策支持力度，持續推動構建可持續的城市更新模式，穩步推進相關工作向縱深發展。

大力發展銀發經濟

會議指出，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。要堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷夯實基礎、提高發展質效。要遵循規律、因地制宜，提升農業綜合生產能力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，拓寬農民增收致富渠道，推進宜居宜業和美鄉村建設，始終守牢保障糧食安全和不發生規模性返貧的底線。

會議指出，要適應人口發展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，持續積累和釋放人力資源紅利，推動人口高質量發展。要加快建設生育友好型社會，加強生育服務保障，完善嬰幼兒照護服務，健全家庭綜合支持政策體系。要積極應對人口老齡化，加強老年人社會保障，推動養老服務提質增效，大力發展銀發經濟。要圍繞人口布局調整，完善土地供應、財政轉移支付等與人口增減掛鉤機制，實現公共服務資源利用最優化。

今年5月15日是第33個“國際家庭日”。記者注意到，一些地方開展了相關活動。當日，上海市衛生健康委、上海市計劃生育協會聯合舉辦“建設生育友好型社會，促進人口高質量發展”主題宣傳活動。全國政協委員、華東師范大學圖書館館長吳瑞君建議：把“生育友好崗”從倡議變成制度，讓生育友好從“企業自愿”走向“制度安排”；推動“托幼一體化”，盤活存量資源，加快推動幼兒園向下延伸招收2~3歲幼兒，同時鼓勵園區、企事業單位開辦托育點。

會議還指出，要錨定2035年建成教育強國目標任務，順應人民群眾對教育的新期待和經濟社會發展新形勢，全面提升基礎教育質量。要加強基礎教育資源統籌調配，落實隨遷子女在常住地平等接受基礎教育政策，加強農村留守兒童、困境兒童關心關愛，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。要積極推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，更好激發辦學活力。