急推“緊急事態條款” 加快強軍擴武 日本意欲何為？

來源：央視新聞客戶端

日本眾議院憲法審查會14日上午召開會議，正式就“緊急事態條款”構想方案展開討論。方案以在重大災害等緊急情況下延長國會議員任期，以及賦予內閣制定“緊急政令”權限為核心內容，各黨派當天分別闡述立場。

日明確“緊急事態”定義 擬允議員延任期

當天，眾議院法制局對方案內容作出正式說明。方案將以下五類情況定義為“緊急事態”：

大規模自然災害；

傳染病大范圍蔓延；

內亂等社會秩序混亂；

遭武力攻擊；

與上述情況相當的重大事態。

在出現相關情況時，內閣經國會批準后，可認定進入“選舉困難”，從而允許延長國會議員任期。

日本憲法規定，眾議院解散后須在40天內舉行大選，并在選舉后30天內召開國會。構想方案指出，即便無法在40天內舉行大選，只要未達到“相當長期”的程度，仍可延期選舉，并由參議院召開緊急集會加以應對。方案還規定，在認定“無法等待國會立法”的緊急情況下，內閣可制定具有與法律同等效力的“緊急政令”。

日在野黨稱民眾不同意修憲 方案不該討論

日本共產黨中央委員畑野君枝在14日的會議上公開提出反對意見。

日本眾議院議員 日本共產黨中央委員 畑野君枝：這份構想方案只是把主張設立“緊急事態條款”的各個政黨的意見羅列出來而已，對于日本民眾并未提出的修憲要求不應展開討論。

日本“中道改革聯合”眾議員則指出，此次方案使此前討論內容實現了可視化，但并不能說已經形成共識。眾議院憲法審查會今后還將圍繞該方案繼續展開討論。

日本此時推進“緊急事態條款”

構想方案是何意圖？

日本此時推進“緊急事態條款”構想方案是何意圖？來聽中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇的分析。

高市試圖借應急之名 行集權之實

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員 項昊宇：日本國會現在在推進“緊急事態條款”的討論，它的出發點是為重大危機場景構建制度化的應急機制，當然這背后也有明確的政治動機。

項昊宇：高市早苗政權想要借機調整憲政體制下的權力配置，為推動修憲議程做鋪墊。這個方案旨在破解現行憲法中的所謂缺陷，也就是現在規定眾議院大選有40天的時限，國會立法具有剛性的流程。因此想要增進相關條款，通過緊急狀態下延長議員的任期，授權內閣制定同等法律效力的緊急政令，以保障緊急狀態下政權能夠連續運轉，提高應急處置的效率。

因此這個舉措可以說是日本執政集團為了突破戰后憲政體制的約束，強化內閣應急權限的一個重要步驟。試圖以公共安全需求為切入點來推動憲政框架的調整，為實質性推動全面修憲積累社會共識，進而為后續修改憲法第九條創造條件。

日本黨派對立凸顯 共識難以形成

項昊宇：但這個構想現在還存在明顯分歧，中左派的在野黨以反對行政權力過度擴張為由明確表達反對。

條款推進前路未卜 憲政博弈仍將持續

項昊宇：在自民黨內部也未能形成完全的共識。所以下一步推進的過程恐怕還存在一定的不確定性。

日本自民黨欲繼續提高

日本防衛費規模

圍繞日本政府在今年年內修訂《國家安全保障戰略》等“安保三文件”的企圖，執政黨自民黨近期動作不斷。據日本媒體報道，13日，自民黨在安全保障調查會會議上，就修訂“安保三文件”提出了一份論點整理方案，其中的焦點是以北約國家國防開支規模為參考，繼續提高日本防衛費。而自2023財年起，日本防衛預算已接連突破6萬億、7萬億、8萬億、9萬億日元大關。

報道稱，這份由自民黨安保調查會匯總的論點整理方案提出，在防衛費方面，要以北約各成員國的國防開支規模為參考，研究制定日本防衛費規模。2025年6月，北約成員國領導人決定在2035年前將年度國防開支提高到國內生產總值的5%，其中3.5%用于核心軍費支出，1.5%用于關鍵基礎設施防護和網絡安全等。

此外，方案還提出，針對海上安保領域，應加強海上航道防衛能力、開辟多元化國際集裝箱航運航線，以及從質量和數量兩方面大幅度提高日本海上保安廳的能力與裝備水平。方案還將應對外部輿論滲透，防范所謂“認知戰”“輿論戰”列為安保領域重點課題，要求進一步加強相關應對舉措。

日媒：日本探討向菲律賓

出口進攻型導彈

據日本共同社等多家媒體今天（15日）報道，有消息人士透露，日本防衛省已開始探討向菲律賓出口日本陸上自衛隊的88式岸基反艦導彈。日本防衛大臣小泉進次郎今天就此表示，相關事宜尚未確定。

日本政府4月21日通過內閣決議，完成對“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南的修改，原則上將允許殺傷性武器對外出口。5月6日，日本的88式岸基反艦導彈在美菲“肩并肩”聯合軍演中發射，這是戰后日本首次在境外發射進攻型導彈。

88式岸基反艦導彈1988年列裝，是日本自主研制的第二代反艦武器，射程150至180公里，配備270公斤半穿甲高爆彈頭。

日本近期動作頻頻

意味著什么？

圍繞著日本政府在今年年內修訂《國家安全保障戰略》等“安保三文件”的企圖，日本執政黨自民黨動作頻頻，這一系列動作之間有無聯系？意味著什么？對地區安全穩定有何影響？繼續來聽項昊宇的分析解讀。

日本步步為營 謀軍事大國地位

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員 項昊宇：日本自民黨加速推動修訂安保三文件，進一步提升防衛預算，部署遠程導彈，強化太空軍力，這一系列動作標志著日本戰后的安保政策正在加快由守轉攻的這一根本性的變化。日本正在加快突破專守防衛原則，加快擺脫以和平憲法為核心的戰后體制，謀求軍事大國地位。

日本正在形成一個多域擴張的強軍擴武布局

項昊宇：自民黨以北約的軍費開支標準來擴張防衛費的規模，同步強化海上安保能力，構建衛星情報體系，想要支撐遠程打擊能力，同時加快部署上千公里射程的遠程進攻型導彈，并且將認知戰、輿論戰納入安保政策的范疇，這些正在形成一個多域擴張的強軍擴武布局。

日本加快強軍擴武 打破亞太地區平衡

項昊宇：這已經完全違背了和平憲法的宗旨，偏離戰后和平發展道路。這一系列舉動正在打破亞太地區的軍力平衡，大幅加劇周邊國家的安全擔憂，會推升地區軍備競賽和軍事對峙的風險，沖擊戰后國際秩序和地區的和平共識。

日本以鄰為壑 破壞地區互信格局

項昊宇：在此過程中，日本以鄰為壑，將周邊鄰國視為假想敵，把軍事能力的發展對準了同周邊國家的領土爭端，甚至謀求介入地緣熱點問題，正在嚴重威脅周邊國家的主權和安全利益，在亞太地區制造出越來越多的不穩定因素，嚴重破壞地區互信合作的格局。

引發國際社會警惕 更遭到國內民眾反對

項昊宇：對于亞太安全穩定構成長期深遠的負面影響。這一系列的舉動不僅在日本國內遭到越來越多民眾的擔憂與反對，在地區國家以及國際社會上也在引發越來越多國家的警惕。