注重衛生健康法治與改革相協同

評論

今年是“十五五”開局之年，衛生健康法治工作大步向前，緊扣國家戰略、聚焦關鍵領域改革發展、回應行業關切和群眾急難愁盼，更加注重法治與改革相協同，以不斷完善的法治體系護航健康中國建設、人口高質量發展。

在國家層面，5月11日，國務院辦公廳發布的《國務院2026年度立法工作計劃》明確，制定中醫藥傳統知識保護條例，預備修訂中藥品種保護條例；修訂藥品管理法實施條例，預備提請全國人大常委會審議食品安全法修訂草案、養老服務法草案、獻血法修訂草案、藥師法草案等；預備修訂全民健身條例、殘疾人就業條例等。

在地方層面，根據官方信息，甘肅省實施《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》辦法、廣東省職業病防治條例都將制定，河南省已就該省精神衛生條例面向社會公開征求意見，我國首部針對孤獨癥兒童關愛服務的地方性法規——《泉州市孤獨癥兒童關愛服務促進條例》自4月2日起施行……

這些衛生健康法治工作的價值早已超越行業規范的單一范疇，上升為實施健康優先發展戰略、深化醫藥衛生體制改革、應對人口發展變局、維護國家公共衛生安全的基礎性支撐。

梳理近些年國家衛生健康委關于法治政府建設情況的報告可見，歷年來我國衛生健康法律規范體系不斷健全完善，但仍存在一些薄弱環節，例如，衛生健康法律規范體系與深化醫改、推進健康中國戰略的需求還有差距，衛生健康新業態、新模式監管的法律制度供給還有不足，衛生健康工作涉及的一些重要領域和新興領域尚需持續推進立法，部分醫療機構和醫務人員法治素養有待提升。對此，必須堅持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治建設相統一，及時把改革發展成果上升為法律制度，全面提升衛生健康法治工作水平。

要切實增強法治服務保障衛生健康工作的主動性和有效性。當前公立醫院高質量發展、分級診療體系建設、中醫藥傳承創新、互聯網診療規范、基層醫療能力提升等重點工作，都需要以法治破除體制機制障礙、明確改革方向路徑、固化改革成熟經驗。通過加快推進重點領域立法修法工作，補齊行業監管制度短板，能夠為醫療資源優化配置、行業有序健康發展提供穩定的制度預期，讓改革有法可依，讓工作有據可循。面對人口發展新常態、醫療新業態以及突發公共衛生事件等，法治工作要從“被動應對”轉向“主動賦能”，運用法治手段解決深層次矛盾。比如，針對互聯網診療、基因技術等，要及時修訂藥品管理法實施條例等法規，既劃定安全底線，又留出創新空間，實現“管得住”與“放得活”。

要切實增強人民群眾衛生健康“法治獲得感”。嚴格落實基本醫療衛生與健康促進法等法律法規，推動優質醫療資源擴容下沉，讓老百姓在家門口就能享受到公平可及、系統連續的醫療衛生服務。衛生健康工作涉及面廣，增強保障的有效性還需凝聚合力，通過法治化手段建立健全跨部門綜合監管機制，明確各部門在衛生健康治理中的權責，形成信息互通、執法聯動的強大合力，切實提升行業治理的現代化水平。通過嚴厲打擊非法行醫、醫美亂象等違法犯罪行為，用法治的力量維護人民群眾的切身利益。今年國務院預備修訂全民健身條例、殘疾人就業條例，通過法治手段為全體國民提升身體素質、殘疾人平等融入社會提供支持，將黨和國家的惠民政策轉化為群眾看得見、摸得著的福利。

衛生健康事業關乎國計民生，法治建設不僅是行業規范的利器，更是落實國家戰略、推進中國式現代化的重要保障。深刻領會全面依法治國戰略部署，必須始終把習近平法治思想作為全面推進衛生健康法治工作的根本遵循和行動指南，以人民健康為中心，將法治思維和法治方式貫穿于衛生健康工作的全過程、各方面，為中國式現代化夯實健康根基。

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文：葉龍杰（媒體人）

編輯：于洋

校對：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠