南海風(fēng)正勁 創(chuàng)新帆正懸 筑牢知識產(chǎn)權(quán)法治屏障 高水平護(hù)航海南自由貿(mào)易港建設(shè)

作者|趙曼妤

責(zé)編|張晶

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2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作，這是我國堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要舉措。在這一關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅關(guān)乎創(chuàng)新激勵，更影響到海南自貿(mào)港在全球化競爭格局中的制度吸引力。

近年來，海南緊扣知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)使命，積極對標(biāo)全球高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，出臺《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》等法規(guī)，設(shè)立全國首個涵蓋民事、刑事、行政“三合一”審判職能的知識產(chǎn)權(quán)法院。立足氣候溫度、海洋溫度、地理緯度、生態(tài)綠色“三度一色”等不同于其他自由貿(mào)易港（區(qū)）的獨(dú)特稟賦，聚焦南繁種業(yè)、深海科技、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的差異化保護(hù)需求，持續(xù)完善制度供給、強(qiáng)化法治保障，著力建設(shè)國際一流知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，打造知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新先行的試驗場。

為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供司法保護(hù)

2024年4月，荔枝種植管護(hù)進(jìn)入關(guān)鍵期，權(quán)利人意外發(fā)現(xiàn)培育多年、依法享有植物新品種權(quán)的“早巨荔1號”荔枝苗木，在未獲得其授權(quán)許可的情況下被擅自通過網(wǎng)絡(luò)售賣，侵權(quán)主體竟使用該品種在申請保護(hù)階段的曾用名“仙桃荔”進(jìn)行對外宣傳。

后續(xù)的專業(yè)鑒定結(jié)論證實了權(quán)利人的擔(dān)憂，“仙桃荔”和“早巨荔1號”系相同品種，某種業(yè)公司和某經(jīng)營者在售賣中宣稱2023年嫁接果苗超過2000株。權(quán)利人就此向海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟，并提出適用懲罰性賠償?shù)脑V訟請求。案件審理過程中，被告非但未停止侵權(quán)，反而采取變更店鋪名稱、注銷經(jīng)營主體的方式，繼續(xù)實施侵權(quán)行為。

與此同時，法官也面臨著棘手的問題——面對隱蔽的侵權(quán)模式，應(yīng)當(dāng)如何精準(zhǔn)適用法律，依法懲戒侵害植物新品種權(quán)的違法行為？“優(yōu)質(zhì)品種凝結(jié)著育種者多年心血，本案被告未經(jīng)許可銷售侵權(quán)苗木且訴訟期間持續(xù)侵權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重。本案應(yīng)當(dāng)依法適用懲罰性賠償，嚴(yán)厲震懾種業(yè)惡意侵權(quán)行為。”該案審理法官羅靜怡表示。

最終，法院在該案判決中依法采取“單株許可使用費(fèi)×侵權(quán)規(guī)模×懲罰倍數(shù)”的精細(xì)化裁量方式計算懲罰性賠償數(shù)額，支持權(quán)利人適用三倍懲罰性賠償?shù)恼埱螅瑢η謾?quán)者形成有力震懾。

這起案件發(fā)生在海南，并非偶然。每年冬季，海南的試驗田里擠滿了從全國各地趕來的育種人員，他們攜帶的不僅是一粒粒種子，更是農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新成果。

習(xí)近平總書記2018年在海南考察時強(qiáng)調(diào)，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建設(shè)成為集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的、服務(wù)全國的“南繁硅谷”。

種業(yè)創(chuàng)新要素高度聚集，知識產(chǎn)權(quán)糾紛的風(fēng)險也隨之放大。2021年至2025年，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院共受理各類種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件25件，案件類型覆蓋種業(yè)“研發(fā)—授權(quán)—繁育—收獲—銷售—流通”全產(chǎn)業(yè)鏈。

案件高發(fā)倒逼規(guī)則創(chuàng)新，該院審理的多起案件成為全國代表性案例。“WH818”玉米植物新品種侵權(quán)案明確了雜交作物親子關(guān)系鑒定的證明標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低了權(quán)利人的舉證門檻；“都蜜5號”甜瓜植物新品種臨時保護(hù)期使用費(fèi)糾紛案支持了品種權(quán)人在臨時保護(hù)期使用費(fèi)糾紛中的維權(quán)合理開支，實現(xiàn)了對品種權(quán)人的全面保護(hù)……海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院堅持“種業(yè)創(chuàng)新走到哪里，司法保護(hù)就跟進(jìn)到哪里”，把知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)延伸至種子大會、育種基地，連續(xù)6年為種子大會提供司法服務(wù)，并在三亞崖州灣科技城設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭、司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)和司法保護(hù)實踐基地。

為創(chuàng)新發(fā)展“加速度”

一項預(yù)審合格的發(fā)明專利，從提交申請到獲得授權(quán)通知，大概需要多長時間？海南省海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心給出的答案是28個工作日。2月5日，首批經(jīng)海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速預(yù)審的發(fā)明專利“一種橡膠干法加工生產(chǎn)系統(tǒng)”通過國家知識產(chǎn)權(quán)局實質(zhì)審查并獲得授權(quán)通知，歷時僅28個工作日。

這個數(shù)字意味著什么？

目前，我國發(fā)明專利平均審查周期為15個月，28個工作日較常規(guī)審查周期壓縮長達(dá)90%以上。專利審查周期的長短直接影響創(chuàng)新成果的商業(yè)化速度與產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，這意味著申請人可以提前1年多搶占市場先機(jī)。

海南作為我國高水平對外開放的前沿陣地，在三亞和海口先后建立了國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

專利預(yù)審是這兩個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心區(qū)別于普通專利受理窗口的核心職能。“專利預(yù)審，是在正式提交專利申請之前，先由知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心替申請人把一道關(guān)。高價值的預(yù)審申請，可以進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局的快速通道，審查周期將大幅壓縮。”三亞市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人李楚婷表示。

三亞市和海口市的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心依托各自區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差異開展專利預(yù)審工作。三亞市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心面向海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支撐深海科技和南繁種業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。1月，該中心經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局正式核定，新增數(shù)智化、深海探測、南繁育種等技術(shù)需求專利預(yù)審分類號。海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心則聚焦裝備制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

專利保護(hù)的是發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計，但許多創(chuàng)新成果在形成專利之前，首先表現(xiàn)為數(shù)據(jù)，比如育種家多年積累的基因測序數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)出的臨床試驗數(shù)據(jù)、深海裝備運(yùn)行產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如何建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通和交易的政策，成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出，要“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”“建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制”。2024年3月，海南省知識產(chǎn)權(quán)局等部門發(fā)布《海南省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》；2025年11月，海南上線數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，正式開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。

2025年12月8日，海南省首張數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書頒發(fā)給了崖州灣國家實驗室申請的《面向智能育種的主糧作物多組學(xué)知識融合圖譜數(shù)據(jù)》，該數(shù)據(jù)源于崖州灣國家實驗室聯(lián)合國內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)與高校的協(xié)同創(chuàng)新成果，是“豐登”種業(yè)大模型過程中形成的系統(tǒng)性科研積累。

“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書就像數(shù)據(jù)的‘身份證’。”海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作人員表示，數(shù)據(jù)處理者通過及時獲得這張“身份證”作為相應(yīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的初步證明，可應(yīng)用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、交易流通、收益分配和權(quán)益保護(hù)等多種場景，發(fā)揮相應(yīng)價值。

此后，海南省首張人工智能領(lǐng)域的《海研智鏈知識產(chǎn)權(quán)AI數(shù)據(jù)》、首張海洋裝備領(lǐng)域的《長距離超高壓充油海底電纜暫穩(wěn)態(tài)供油數(shù)據(jù)》分別獲得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書。“向種”“向海”“向數(shù)”——海南“五向圖強(qiáng)”（向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)）的三大方向，在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記領(lǐng)域率先落地。

數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記之后，海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心又將保護(hù)鏈條延伸一步，海南省首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、生成式人工智能生成內(nèi)容侵權(quán)責(zé)任保險相繼成功落地。“這將為該數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)在面對潛在侵權(quán)行為時提供風(fēng)險補(bǔ)償，有效降低維權(quán)成本與運(yùn)營風(fēng)險。”海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作人員說。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局

近日，第六屆中國國際消費(fèi)品博覽會現(xiàn)場人頭攢動。法治服務(wù)專區(qū)的工位前，前來咨詢的參展商、市民游客也換了一波又一波。

這個專區(qū)匯集了海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院的值班法官與海南省市場監(jiān)督管理局等部門的工作人員，為國內(nèi)外參展商提供咨詢、調(diào)解、宣傳等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)。對于現(xiàn)場可以調(diào)解的糾紛，值班法官第一時間研判并協(xié)同行政部門聯(lián)合化解。行政保護(hù)與司法保護(hù)在這里可以無縫銜接。

展會上的聯(lián)合解紛，只是海南知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的一個生動縮影。在它的背后，是一套逐漸成形、枝繁葉茂的制度網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)一起知識產(chǎn)權(quán)案件涉及行政處罰、民事賠償時，部門將如何協(xié)作？海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院、海南省人民檢察院第一分院、海口市市場監(jiān)督管理局等多部門共同簽署的《海口市知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》給出了答案，其打通了知識產(chǎn)權(quán)案件信息共享與案件移送的渠道，讓行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接。除此之外，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院與海口市市場監(jiān)督管理局等單位會簽《海口市關(guān)于對海南知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，推動形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。

當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛尚在萌芽階段，另一種機(jī)制正在將訴訟化解矛盾糾紛前移一步。2025年9月，海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為一起外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛出具了一份中立評估意見書。

浙江省瑞安市某鞋業(yè)有限公司發(fā)現(xiàn)海口龍華某商貿(mào)行銷售的鞋涉嫌侵犯其外觀設(shè)計專利權(quán)，向海口市知識產(chǎn)權(quán)局提交專利糾紛調(diào)解請求書。海口市知識產(chǎn)權(quán)局迅速啟動中立評估機(jī)制，由海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心組織專家對調(diào)解糾紛的爭議焦點(diǎn)、爭議事實展開研究，幫助當(dāng)事人估算承擔(dān)責(zé)任的可能性、賠償金額的范圍、可能的爭議解決成本等，隨著專家循序漸進(jìn)地釋法說理，爭議雙方的認(rèn)知差距在不斷縮小，最終快速達(dá)成調(diào)解協(xié)議，糾紛得以順利化解。

在此之前，知識產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)性強(qiáng)、侵權(quán)認(rèn)定難、賠償界定難成為當(dāng)事人維權(quán)的痛點(diǎn)，往往連官司到底值不值得打也經(jīng)常說不清。在這一背景下，2025年6月，海口市市場監(jiān)督管理局出臺《知識產(chǎn)權(quán)糾紛中立評估指南（試行）》，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、受理范圍、評估原則、評估流程等方面，為中立評估機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛中立評估服務(wù)提供明確的制度依據(jù)。

“目前我們組建了包含42名專家的中立評估專家?guī)欤殉鼍咧辛⒃u估意見4份，可以為糾紛雙方提供客觀的權(quán)利狀態(tài)預(yù)判和訴訟風(fēng)險評估，有效彌合當(dāng)事人之間的認(rèn)知分歧。”海口市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作人員表示。

當(dāng)惡意種業(yè)侵權(quán)面臨懲罰性賠償，專利授權(quán)申請時間縮短至“28個工作日”，知識產(chǎn)權(quán)糾紛在訴訟前就能夠進(jìn)行“體檢”，具有鮮明海南特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障，正護(hù)航高水平對外開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。