最高人民法院知識產權法庭分黨組副書記、副庭長郃中林：錨定“四個進一步”目標 護航新質生產力發展

編者按

2026年是“十五五”開局之年，也是知識產權強國建設第二階段的開局之年。4月20日至26日是全國知識產權宣傳周，今年的主題為“加強新興領域知識產權保護 加快新質生產力發展”。

連日來，全國各級人民法院紛紛開展相關活動，展現過去一年知識產權司法保護工作的豐碩成果。為全方位展示人民法院以嚴格保護、精準裁判服務保障新質生產力發展的生動實踐，本刊特推出一組封面文章，以饗讀者。

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 最高人民法院知識產權法庭

分黨組副書記、副庭長 郃中林

黨的十八大以來，黨中央和習近平總書記高度關注知識產權保護工作，作出一系列戰略部署，引領我國知識產權保護水平顯著提升，成果舉世矚目。最高人民法院知識產權法庭（以下簡稱“法庭”）成立七年來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，積極踐行“保護知識產權就是保護創新”理念，聚焦黨中央批準設庭時提出的“四個進一步”改革預期目標，緊扣“加快實現高水平科技自立自強”“構建高水平社會主義市場經濟體制”“推進高水平對外開放”三大目標，充分發揮法庭在國家層面“統”的優勢，不斷提升審判質效、加強司法公信、擴大國際影響，務實、有力、高效服務保障國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施。法庭成立七年來，共受理案件24602件，審結23069件。其中，2025年受理案件4679件，審結3146件。各項審判質量數據指標普遍向好，矛盾糾紛源頭治理成效日益顯現，有效服務保障新質生產力發展。

01

裁判標準進一步統一

統一裁判標準是維護司法公正、穩定創新主體預期、激發技術研發活力的關鍵基石。法庭持續完善裁判規則供給與審判機制保障，加強內部審判管理和對下監督指導，有效統一裁判尺度、明確法律邊界。

完善裁判規則供給，統一法律適用標準。制發《最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規定（二）》等司法解釋及規范性文件，不斷鞏固法治規范基礎。充分發揮指導性案例、人民法院案例庫及年度報告、裁判要旨指引作用，為類案審理提供明確參照。制定植物新品種案件技術事實查明工作指引、技術類知識產權案件司法調解工作指引、專利侵權案件裁判文書執行指引等審判操作規程，提升案件辦理科學性、規范性。七年來，14件案例成為指導性案例，374件案例入選人民法院案例庫。通過法答網答復問題51條，就585件案例發布裁判要旨669條。

健全權力運行機制，筑牢司法公正基石。法庭堅持以合議庭實質化運行明晰審判權責邊界，依托專業法官會議集體研究重大疑難案件，確保內部標準統一，著力構建權責清晰、監督有力、運轉高效的審判權力運行機制。通過全面開展類案檢索、關聯案件信息披露和辦案“三個效果”評估，推動類案檢索成為辦案自覺，有效確保自身裁判標準統一。七年來，召開專業法官會議558次，討論案件3803件。其中，2025年召開法官會議118次，討論案件1108件，形成相關會議紀要近40萬字。同時，建立并嚴格落實“四層級、兩審讀”、年度深度評查、判后交叉審讀等多項裁判文書質保機制，并將案件質量特別是裁判文書質量評查結果納入考核體系，倒逼審判權規范行使，做實“讓審理者裁判、由裁判者負責”。

做實對下監督指導，校準全國裁判尺度。法庭堅持以審判數據分析為抓手，深度探究條線審判成效、趨勢，分析問題原因，探討對策建議。2025年，法庭形成近45萬字的《全國法院技術類知識產權和壟斷案件審判質量管理指標暨發回重審和改判案件數據分析報告（2024）》，下發全國條線法院。健全完善技術類知識產權和壟斷案件審判質效通報反饋機制，努力做到對一審辦案亮點和問題瑕疵的逐案反饋。不斷豐富對下指導方式，做好《全國法官培訓統編教材》編寫、人民法院大講堂授課等工作，每年舉辦全國法院技術類知識產權審判專題培訓，推動條線法院審判質效持續整體提升。

02

審判質效進一步提高

法庭堅持把提升審判質效作為服務創新驅動發展和科技自立自強的關鍵抓手，秉持盡可能全過程加快糾紛解決和實質性化解矛盾糾紛的高效保護司法理念，深入踐行“如我在訴”，不斷為高質量發展注入強勁動能。

能改不發、能調盡調，避免程序空轉。法庭本著有利實質化解糾紛、有利促進創新成果轉化運用、有利雙贏多贏共贏目標，充分運用集中調解、運用關聯案件信息披露制度的整體調解等4項工作機制和“以保促調”“以審促調”“以巡促調”“以判促調”“以執促調”5項具體方法，以《技術類知識產權案件司法調解工作指引》為遵循，以調解典型案例為引領，推動將新時代“楓橋經驗”在技術類知識產權審判實踐中落到實處。七年來，法庭侵權、權屬等民事實體案件二審改判率為20.9%、調撤率為37.7%，均明顯高于法庭改革前。二審發回重審率遠低于全國水平，2024年僅2件發回重審，2025年無發回重審案件。2025年，在涉“低空經濟”領域專利申請權屬三案中，將零和博弈轉化為合作共贏，實現涉三級法院19案圓滿解決，助力培育壯大戰略性新興產業；一攬子調處涉“晶圓交換裝置”專利侵權案及關聯專利無效宣告糾紛60余件，既實現了“辦好一案，解決一片”，也促進了芯片設備行業更好發展；在涉“3D打印”專利侵權案中，用好人民法院案例庫在先案例，引導國內兩家醫療3D打印頭部企業實現和解。

民行銜接、聯動協調，促推高效解紛。法庭堅持深化與相關行政主管部門的信息溝通和工作協調，推動理念趨同和標準統一。完善專利授權確權行政訴訟與專利侵權民事訴訟協同辦理機制，大力推動在上訴階段實現民事、行政案件的同期到庭、協同審理、同步裁判。加快推進知識產權糾紛多元化解機制建設，強化在線訴調對接。建庭七年，推動104件專利行政案件入選人民法院案例庫，基本覆蓋常見爭議，有效促進專利行政審查與司法審判標準統一。在“容錯算法區塊鏈共識方法”專利申請案、“用戶終端多媒體通信方法和裝置”專利無效案、“集裝箱建筑物模塊”專利無效案等案件中，準確評價發明創造的實質貢獻，促推高質量創新。

及時保護、有效救濟，急權利人之所急。法庭秉持“如我在訴”理念，通過積極運用臨時措施、完善保全制度、創新裁判內容等，及時發揮司法救濟功能。在“汽車刮水器”發明專利侵權案和“芯片設計及量產”技術秘密侵權案中，分別首次采取“先行判決+臨時禁令”和“發回重審+臨時禁令”的裁判方式；在“天貓”行為保全案中，作出最高人民法院首例“反向行為保全”裁定并首次采用動態擔保金，切實提高侵權救濟時效和權利保護效果；在“動態密碼USB線材”實用新型專利侵權案、涉“吸隔聲屏障板”實用新型專利侵權案、“反重力水滴加濕器”實用新型專利侵權案中，通過未來利益補償承諾、延長判決義務履行期限、附加必要履行條件并明確遲延履行期間的債務利息等，努力緩解因知識產權穩定性不足導致的侵權、權屬爭議案件久拖不決問題，確保實質公平和利益平衡。

樹立導向、明確標準，推進誠信建設。法庭秉持“任何人均不得因不法行為獲利”和“不使非誠信者漁利”的誠信保護司法理念，不斷推進知識產權誠信和訴訟誠信建設，既依法制裁虛假訴訟、惡意訴訟和惡意棄權等市場不誠信行為，也依法制止故意逾期舉證、虛假陳述等不誠信訴訟行為，積極移送編造專利、騙取政府資金等違法犯罪線索。七年來，法庭作出司法處罰13件，移送違法犯罪線索18件，提出司法建議3件，認定構成虛假訴訟1件、惡意訴訟8件。在涉“導軌模組結構”實用新型專利權屬案中，發現關聯著作權糾紛構成虛假訴訟后，最高人民法院依法予以直接提審改判并處以司法罰款，同時將涉嫌犯罪線索移送公安機關立案查處。在涉“靶式流量計”實用新型專利案中，首次認定被告構成惡意訴訟并判賠，倡導權利人應當嚴守訴訟誠信、不得濫用訴權的司法導向；在宇某科技公司機器狗被訴侵權案中，對原告的不當訴訟行權行為，在二審判決中指出“精于算計，反復無常”，引發社會熱議與好評。

03

司法公信力和國際影響力進一步提升

提升司法公信力和國際影響力，是鞏固法治根基、增強人民群眾對公平正義信心的必然要求。法庭堅持主動對外展示先進理念和豐碩成果，積極參與全球治理體系改革。越來越多的外國主體選擇中國法院解決知識產權糾紛。我國已日益成為國際知識產權訴訟優選地之一。

標桿性案件在國內外產生重大影響。我國是世界上審理專利和植物新品種案件最多的國家。法庭成立以來，形成了一批標桿性裁判。對內，5件案例入選“新時代推動法治進程十大案件”，10件案例入選“中國法院十大知識產權案件”，11件案例入選第一屆全國法院優秀案例，280余件案例被最高人民法院作為各類專題典型案例發布。此外，法庭還發布成立五周年十大影響力案件和100件典型案例。對外，參與并負責編寫世界知識產權組織《法官專利案件管理國際指南》“中國專章”；法庭近80件裁判文書被世界知識產權組織等國際組織案例庫收錄。其中，在2021年法庭4篇裁判文書入選聯合國“知識產權與公共衛生數據庫”的基礎上，2025年，中國法院66篇裁判文書新入選世界知識產權組織法律與條約數據庫（WIPOLex），34篇裁判文書來自法庭。最近，推動中國首批9件種業知識產權司法保護典型案例在國際植物新品種保護聯盟（UPOV）案例庫發布，使中國一躍成為入庫案例最多的國家。

先進知識產權司法理念吸引國際目光。法庭認真履行平等保護、國民待遇等國際義務，努力營造開放包容、公正高效司法環境，同時，注重以“東方經驗”實質化解跨國糾紛。七年來，法庭共受理涉外國當事人案件2546件，約占法庭全部案件的十分之一，審結2046件，其中2025年審結475件；涉外民事二審實體案件調撤率為36.7%，與法庭整體民事案件調撤率基本相當。“DAKS系統”技術秘密侵權案、“輪胎成型機”專利權屬案、“恩扎盧胺”專利糾紛案、“CETP抑制劑”專利授權案、“司美格魯肽”專利無效案等案件審結后，外方當事人均致信表示，法庭的裁判向國際社會充分展示了中國公正、透明、非歧視的司法環境，有力增強了外國企業投身中國市場的信心。在“天然蛋白酶3”技術秘密侵權案中，法庭依法保護境外形成的技術秘密。案件審結后，外方企業及其母公司分別寄來感謝信。外方企業負責人專程到法庭送來錦旗。

積極探索促推深化知識產權國際治理。法庭密切關注國際前沿，就標準必要專利許可糾紛的管轄、禁訴令和反禁訴令及永久禁令、費率確定等作出積極探索，注重推動形成國際公認的規則標準，積極為知識產權國際治理作出中國貢獻。在涉芯片許可層級標準必要專利侵權管轄異議案中，依法認定中國法院具有管轄權，促成中外當事人就全球互訴的52起案件達成一攬子和解。積極與歐洲統一專利法院等各國及地區的知識產權專門審判機構和專業法官開展深度交流，派員參加世界知識產權組織等機構的各類會議研討，真實、立體、全面講好中國知識產權司法故事。堅持每年發布中英文年度報告、裁判要旨。法庭中英文網站訪問總量超6.6億次，其中，英文網站訪問量近1.7億次。近期，法庭將改版上線新的英文網站，增加發布的內容和頻次。世界知識產權組織持續關注并高度評價法庭的設立和運行，法庭成立五周年時，特別發來致賀信，認為法庭“在激勵保障技術創新、維護市場公平競爭、推動國際合作交流方面，取得的成績令人印象深刻，為中國知識產權保護事業注入了新的活力”。

04

對國家發展戰略的司法保障進一步加強

法庭始終立足國家創新驅動發展戰略和知識產權強國建設全局，充分發揮統一審理技術類知識產權與壟斷上訴案件的獨特優勢，為保障科技創新、維護市場公平競爭、激發全社會創新創造活力提供有力司法保障。

強化重點領域創新成果知識產權保護。法庭加大對關鍵核心技術、重點領域、新興產業等知識產權司法保護力度。七年中，受理涉戰略性新興產業案件6745件，占比從2019年的17.6%增長到2025年的32.4%。受理專利等授權確權行政案件6543件，年均增長31.8%，其中，發明專利授權確權行政案件3704件，年均增長26.0%；受理發明專利侵權案件5354件，年均增長11.5%；受理涉標準必要專利案件183件；受理藥品專利鏈接案件41件；受理植物新品種案件923件，年均增長46.2%。2025年，品種權人勝訴率達90%。妥善審理涉新能源汽車、人工智能、開源軟件、信息通信、智慧物流等新類型案件。在“玻璃機”技術秘密侵權案中，嚴懲高端裝備制造領域技術秘密侵權行為，適用三倍懲罰性賠償判賠3.8億余元；在涉“電子級氧化銅”專利侵權案中，創自然人擁有專利最高訴訟獲賠紀錄1.2億余元，切實保護創新成果，有效激勵創新創造。

依法嚴懲嚴重知識產權侵權行為。充分發揮懲罰性賠償制度功能，切實加大司法保護力度。七年來，共在58起案件中適用懲罰性賠償，合計賠償20.5億元，案均超3500萬元；73起案件獲得超1000萬元高額賠償，賠償額合計達52.4億元。其中，2025年，共在30起案件中適用懲罰性賠償，賠償額合計達11.3億元；32起案件獲得超1000萬元高額賠償，賠償額合計達25.4億元。在“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案中，依法適用二倍懲罰性賠償判賠6.4億余元，創國內知識產權侵權判賠數額新高，并就停止侵害責任的承擔和增強裁判可執行性作出積極探索。在“NP01154”玉米新品種侵權案中，適用懲罰性賠償判賠5300余萬元，創我國植物新品種侵權案件判賠數額新高。

深入推動公平競爭政策實施。堅決貫徹落實黨中央決策部署，綜合整治“內卷式”競爭。七年來，法庭審結壟斷實體案件203件，其中，認定構成壟斷的案件共計66起，涉及醫藥、通信、電商、教育、建筑、殯葬等諸多科技和民生領域，為產業健康有序發展、百姓安居樂業創造條件。在共享電單車行政壟斷案中，法庭認定某地就共享電單車設定特許經營權并授予特定公司的行為構成濫用行政權力排除限制競爭，并依法判令撤銷。堅決辦好關乎群眾切身利益的“關鍵小事”，審結人民法院認定的首例聯合抵制交易的橫向壟斷協議案件——“米線生產商”橫向壟斷協議案，生動體現保障民生的司法價值。審理兩大電商企業“二選一”濫用市場支配地位案，引導雙方互聯互利、共促消費。

面對“十五五”時期新的戰略部署，最高人民法院知識產權法庭將向“新”而行、以“質”致遠，繼續大力推進深化國家層面知識產權案件上訴審理機制改革，持續提升案件審判質效，以“求極致”的精神和“務實效”的舉措為新興領域知識產權保護和新質生產力發展提供堅實法治保障，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業不斷作出新的更大貢獻。

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《中國審判》雜志2026年第8期

中國審判新聞半月刊·總第390期

編輯/孫敏