馬克龍峰會踩中美立場，砸230億非洲緣何沉默

內羅畢那一幕，把法國在非洲的底牌全翻開了

5月11日，肯尼亞首都內羅畢，內羅畢大學。

馬克龍坐在第一排。他突然站了起來。

全場安靜了。

這段不到兩分鐘的畫面，幾小時內傳遍了全球社交媒體。

真正致命的不是畫面本身，是畫面之外的評論。塞內加爾達喀爾一名歷史系學生跟美聯社說了一句話：你想象一下，如果一個非洲領導人在美國或歐洲做同樣的事，會是什么下場？他表現得像一個正在訓孩子的老師。

法國國內也沒給他留情面。不屈法國黨議員奧博諾在社交平臺上直接寫道：這比他本人還強大——只要他一踏上非洲大陸，就忍不住表現得像個殖民者。

有意思的是，峰會主持人瑪麗·羅拉-蒙蓋事后專門發了一條帖子解釋：那個開放大廳確實非常擁擠嘈雜，幾千人穿梭來往，人們看到多國元首和商界巨頭就興奮得不行。她說，和馬克龍做過幾場活動，這完全符合他的性格。

完全符合他的性格——這幾個字，不經意間把最要命的問題點透了。

三天前他剛到肯尼亞就翻了車。在機場接受當地土著代表敬意的環節，馬克龍遠距離握手，身邊保鏢的姿態被非洲媒體毫不客氣地拎出來批評。肯尼亞媒體人奧芬維克說得直白：這種姿態，不符合現代外交交往應有的方式。

機場的冷遇只是開場。內羅畢大學的發火是高潮。但馬克龍此行真正要干的事，還沒開始說。

峰會開幕式上，馬克龍喊出了此行的核心口號——歐洲與非洲要共同建立戰略自主。他的原話是：現在很多解決方案都是由美國或中國提出，我認為我們有一個共同的斗爭，那就是為歐洲和非洲建立戰略自主。

為了證明這不是空話，他宣布了一個數字：230億歐元。其中140億來自法國公私資金，90億來自非洲投資者。涵蓋能源轉型、人工智能、海洋經濟和農業。馬克龍說，這將為法國和非洲創造25萬個直接就業崗位。

但峰會現場，沒有一個非洲領導人站出來附和。

如果只是孤立地看這一趟，可能還看不出什么。但把時間拉長，地圖鋪開，你會發現一件更耐人尋味的事。

這場法非峰會辦了半個多世紀，從1973年到現在，頭一次跑到了法語國家以外的地方辦。肯尼亞是英語國家，從來不是法國的殖民地。為什么偏偏選在肯尼亞？

答案不在肯尼亞。在西非的地圖上。

從2020年開始，法國在非洲的棋盤一塊接一塊塌了。

馬里、布基納法索、尼日爾，三個法語國家相繼政變。新上臺的軍政府干的第一件事，就是切斷和法國的防務協議。法軍從馬里撤了，從布基納法索撤了，從尼日爾撤了。

事情到這里還沒完。2024年底，乍得終止了和法國的軍事合作。同一年，塞內加爾要求法軍走人，2025年完成撤軍。科特迪瓦和加蓬也在推進駐軍削減。

六個國家，在不到三十個月的時間里，集體關上了門。布基納法索、馬里和尼日爾甚至結成了薩赫勒國家聯盟——防務上共同進退，法軍攻擊任何一國，等同于攻擊其他兩國。

到2025年7月，法國在非洲西部這個區域，已經不再具備大規模軍事投送能力了。

馬克龍本人后來在接受采訪時直接攤牌：法國將不再在非洲國家常駐軍隊。說法是轉為培訓和協助。但誰都看得出來，這不是主動轉型，是被掃地出門之后換了個體面的說法。

走投無路之下，肯尼亞成了救命稻草。肯尼亞是東非經濟引擎，在非盟里話語權不小，而且從來就不是法國的殖民地。法國想把這當跳板，把剩下那點影響力輻射到大湖地區。

但問題明擺在那里：你在自己經營了幾十年的老地盤都穩不住，跑到別人家門口擺攤，人家憑什么信你？

肯尼亞總統魯托在峰會致辭中八次提到主權。他的原話很明確：非洲與法國的新伙伴關系，不應建立在依賴之上，而應建立在主權平等之上。

更微妙的是，法國人跑到肯尼亞來搞峰會，英國人不高興。肯尼亞從前是英國殖民地，法國佬這算怎么回事？踩到別人的地盤上來了。

馬克龍宣布的230億歐元，數字聽起來不小。

但翻翻舊賬，事情就沒那么簡單了。

2022年2月，歐盟委員會主席馮德萊恩在塞內加爾宣布，歐盟將向非洲投資1500億歐元，用于支持非盟《2063年議程》，覆蓋衛生、教育、能源、交通和數字基礎設施。

四年過去了。有記者追問這筆錢的去向，馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾和馬克龍本人，給的答案全是模糊的——說這次建立了監督落實機制，會定期報告執行進度。但資金來源是哪里、具體支持哪些項目、什么時候到位，三個人一個都沒說清。

1500億尚且沒個影，230億又有多大可信度？

別忘了更早之前。2017年第五屆歐非峰會上，歐盟推出過一項對外投資計劃，說要在2020年前籌集440億歐元幫非洲國家促進青年就業。結果呢？沒有兌現。

肯尼亞經濟學家旺加里·穆伊基亞在峰會上講了一句大實話：真正的問題在于，法國的新模式到底會不會真的擺脫過去在非洲對原材料的掠奪邏輯。如果沒有這種結構性轉變，不管新模式包裝成什么樣，法非體系的遺留問題會繼續影響人們對法國在非洲角色的看法。

畫餅畫了幾十年，非洲人早就不餓了。

還有馬克龍自己的歷史表現。2017年他訪問布基納法索，在瓦加杜古大學演講，現場調侃布基納法索總統去修空調了。那種居高臨下的口氣，和九年后在內羅畢大學用英語教訓全場，有什么本質區別？

九年過去了，說話的方式沒變。但非洲變了。

同一個非洲大陸上，另一套模式正在運轉。說幾個最近一個月的項目進展。

5月7日，尼日利亞首都阿布賈。由中國援建的西非國家經濟共同體總部辦公樓正式交付。西共體是非洲最大的區域性組織，成員國覆蓋整個西非。

這座辦公樓被當地人稱為西非之眼，設計復雜、規模不小，工期還短。西共體委員會主席圖雷在交付儀式上說，這座建筑將為區域一體化打下基礎。

4月28日，博茨瓦納朱瓦能。博茨瓦納歷史上第一個百兆瓦級大型光伏電站并網發電。中國企業從2024年8月進場到發電，工期不到9個月。電站一年發電2.7億度，能供35萬戶家庭使用，每年減少碳排放24萬噸。

博茨瓦納的能源過去大量依賴進口，老百姓飽受限電斷電之苦。現在，家用電器能正常轉了，政府不用再為進口電力掏巨額費用了。

5月9日，剛果（金）金沙薩。環線公路項目的一座關鍵橋梁開始架設T梁。這是中鐵八局承建的中剛一攬子合作重點項目。項目開工到現在，累計為當地提供了3000多個就業崗位，一邊建路一邊培訓技術工人，用他們自己的話說——建一條公路，帶一批人才，惠一方民眾。

三個項目，分屬三個國家，在同一個月里都有了實質進展。

它們有一個共同點：不畫餅。直接把橋和路修到你家門口，把電送到你村子里。

一位非洲經濟學家概括過這個本質區別：中國、海灣國家正在非洲的基礎設施、能源和制造業領域大幅拓展合作，為非洲政府提供了新的融資和合作來源。

點破問題的人，不是中國人，是歐洲人自己

真正把問題核心點破的，不是中國人。

是歐盟理事會前主席米歇爾。他講過一段話，值得原原本本引述——米歇爾說，一位非洲領導人的話讓他無言以對：美國和歐洲給非洲帶來的是空話，留下的是說教；而中國帶來的是投資，留下的是基礎設施。

這不是中國的宣傳，是歐洲人自己的反思。

現在，把這段話放回馬克龍在內羅畢大學的那兩分鐘。

他為什么那么急？因為他這趟非洲之行的每一步都在被現實打臉。機場的冷遇是開場，會場失控是高潮，喊戰略自主沒人接話是終局。230億歐元砸下去，現場沒有一個非洲領導人站出來說一句響應的話。

原因很簡單。非洲人聽了太多年的話了。他們要的不是又一個領導人站在臺上告訴非洲該怎么做，更不是一個外來者在非洲的土地上教非洲人怎么開會。

他們要的東西很具體——種子、技術、電廠、水廠、公路、鐵路、水電站、防洪大壩、通訊網絡、學校、醫院、體育場。誰把這些東西落在非洲的地面上，他們就信誰。

嘴上喊再多平等，不如你替他們架一座橋。

沒有這些，什么平等伙伴，什么戰略自主，都是空轉。

馬克龍在峰會結束后說，法國希望重塑與非洲國家的關系，使雙方成為平等的伙伴。

但平等不是喊出來的。是你修的路比你說的漂亮話更管用。

馬克龍的230億歐元，怕又要在那位非洲領導人回應米歇爾的話后面，添一個新的注腳了。