“十五五”開局謀新篇：陜西錨定農業農村現代化 聚力鄉村全面振興

5月14日，陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，專題解讀《中共陜西省委 陜西省人民政府關于錨定農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。陜西省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳黨組書記、省鄉村振興局局長李育江及相關部門負責人出席發布會，系統介紹今年全省“三農”工作總體部署、重點任務與政策舉措，為“十五五”開局之年鄉村全面振興劃定路線圖、明確任務書。本次發布會由省委宣傳部新聞發布工作處處長周穎主持。

3月25日，陜西省委、省政府印發了《實施意見》，共7個部分30條，緊扣農業農村現代化總目標，突出對標中央與落地落實、立足當前與著眼長遠、放大優勢與補齊短板三個結合，圍繞守牢兩條底線、緊抓一個中心、推進三項重點、強化一大支撐保障系統部署，推動鄉村振興提質增效。

守牢兩條底線 夯實“三農”發展根基

糧食安全與不發生規模性返貧是鄉村振興的前提底線。李育江表示，陜西屬糧食供給緊平衡省份，必須把穩產保供作為頭等大事，全方位夯實糧食安全根基。

今年陜西將聚焦穩面積、提產能、增韌性協同發力：嚴格落實4327.56萬畝耕地保護任務，加強高標準農田建設與管護，開展耕地質量提升與鹽堿地綜合利用試點；強化種業、智能農機等核心技術攻關，推進農業數智化轉型，新建8個國家糧油單產提升整建制推進縣、7個省級“噸糧鎮”、10個“噸半村”；健全農業防災減災體系，完善監測預警、灌排基建、應急救災機制，新建120個省級現代農事綜合服務中心，提升抗災奪豐收能力。

在防止返貧方面，今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期結束后，進入常態化幫扶階段的第一年。李育江介紹，陜西將聚焦穩定、精準、提質、補短，完善監測認定、幫扶支持和調整退出政策體系，依托省防返貧監測預警平臺實現精準識別、動態管理；對有勞動能力對象堅持開發式幫扶，對無勞動能力對象強化兜底保障；聚焦11個國家、31個省級鄉村振興重點幫扶縣加大政策傾斜，持續做好易地搬遷后續扶持，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。

聚焦增收中心 拓寬農民致富渠道

農民增收是“三農”工作的中心任務。陜西省農業農村廳黨組成員、副廳長楊曉軍介紹，“十四五”期間陜西農村居民人均可支配收入年均增長7.7%，但與全國平均水平仍有差距，今年一號文件專章部署拓寬農民穩定增收渠道，從四方面精準發力。

一是穩務農收益，統籌價格、補貼、保險政策，擴大小麥、玉米及蘋果、奶山羊等特色農產品保險覆蓋面，保障種糧積極性；二是穩務工就業，強化技能培訓、穩崗拓崗與權益保障，支持返鄉創業，以工代賑拓寬就近就業門路；三是強集體經濟，深化“消薄培強”行動，規范自主、出租、入股等經營模式，嚴控債務風險，增加農民財產性收入；四是促鄉村消費，推動大宗消費品下鄉，培育鄉村文旅、休閑露營等新業態，以消費升級帶動農民增收。

楊曉軍強調，檢驗農村工作的重要尺度就是看農民錢袋子鼓起來沒有，陜西將多措并舉推動工資性、經營性、轉移性、財產性收入協同增長，持續縮小城鄉與全國差距。

抓實三項重點 建設宜居宜業和美鄉村

今年陜西將繼續以“千萬工程”經驗為引領，深入實施“千村示范、萬村提升”工程，統籌鄉村發展、建設、治理，推動鄉村形神兼備全面提升。

陜西省委農村工作領導小組辦公室秘書處處長羅創國介紹，今年“千萬工程”突出抓兩頭帶中間、分類有序片區推進、擴面提質補短板、內外兼修和美并重。計劃建成500個左右省級示范村，加大重點幫扶村支持力度；科學劃分村莊類型，推進片區化連片規劃建設，破解資源分散難題；聚焦寄遞物流、充電設施等短板，推進農村助餐服務，解決困難老年群體就餐問題；同步提升人居環境與鄉村治理，深化移風易俗，健全“三治結合”體系，讓鄉村既宜居又善治。

產業振興是鄉村振興的物質基礎。楊曉軍表示，陜西將做好特、融、聯三篇文章：立足果、畜、菜、茶、菌、藥等優勢，推動特色產業向優生區集聚，做強“陜牌”農產品；以8條省級重點產業鏈為牽引，發展精深加工、完善冷鏈物流，推動農文旅、電商融合；培育新型經營主體，健全聯農帶農機制，力爭年底8條重點產業鏈綜合產值達6900億元。

強化改革賦能 激活鄉村發展內生動力

改革是鄉村振興的關鍵動力。今年陜西全面啟動二輪土地延包整省試點，作為全國29個整省試點省份之一，堅持“大穩定、小調整”原則，以確權登記成果為基礎直接延包30年，不搞打亂重分；2026年在16個縣（區）整縣推進，其余縣區各選1個村試點，規范程序、數字賦能，保障農民土地權益，讓群眾吃上“定心丸”。

同時，陜西將統籌推進供銷、集體林權、農業水價等改革，依法盤活農村集體經營性建設用地、宅基地等資源，完善財政金融協同支農機制，推動城鄉要素雙向流動，為農業強省建設注入持久動力。

李育江表示，陜西將錨定農業農村現代化目標，持續實施農業強省“七個提升工程”，推動鄉村全面振興取得新突破，為譜寫中國式現代化陜西新篇章提供堅實支撐。

（中國日報陜西記者站 實習生張雨欣亦有貢獻）

來源：中國日報網