21聲禮炮劃破天空,特朗普在天安門檢閱臺上完成歡迎儀式,背靠人民大會堂莊嚴亮相,反觀日本這邊,高市早苗上任快大半年,那部直通中方的專線電話始終無人撥通。
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兩國截然不同的外交待遇,背后都是實打?qū)嵉膽?zhàn)略選擇。
中美握手穩(wěn)大局,合作管控分歧
這次接待規(guī)格拉滿,說明中方把特朗普的到訪當成必須認真處理的大事,禮炮按最高級別放,會談時間也談得很久,明顯超出原先安排。
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更關(guān)鍵的是,雙方在公開文件里放進了一個新提法:要把中美關(guān)系朝著更穩(wěn)定、可管理的方向來塑造,這個新定位的意思很直白:合作要繼續(xù)做,競爭別失控,分歧盡量管住,底線是別走到?jīng)_突那一步。
換成更好懂的話,就是能一起解決問題的就別互相拆臺,有矛盾可以談可以爭,但不要動不動就把局面推到不可收拾,會談之后,對特朗普來說更“值錢”的,是中方在多邊場合給出的配合信號。
雙方提到會相互支持對方把今年的 APEC 和明年的 G20 辦好,聽上去只是常規(guī)外交禮貌用語,可會議決定全球經(jīng)濟議題走向,直面通脹、債務(wù)、供應(yīng)鏈、增長這些硬問題。
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最后都會反饋到各國國內(nèi)的就業(yè)、物價和企業(yè)信心上,而特朗普眼下最缺的就是國內(nèi)喘息空間:通脹壓力還在,外部沖突牽扯精力,選舉周期也在逼近。
這個時候如果能在國際議程上形成一點可操作的合作面,對他回國交代會更有抓手,至少在供應(yīng)鏈穩(wěn)定、地區(qū)熱點降溫等方面,能多一點協(xié)調(diào)空間,就能少一點被動。
這次場面之所以能做起來,也不是臨時興起,此前中美在釜山把貿(mào)易對抗先“剎住車”,后面又用一段時間密集溝通,把能談的事項先打底,所以這次才會出現(xiàn)他帶著一批商界人士一起來的局面。
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雙方都清楚,彼此在很多關(guān)鍵議題上繞不開:能源、核安全、地區(qū)局勢、全球供應(yīng)鏈等都牽在一起,與其繼續(xù)硬碰硬把成本抬高,不如先把關(guān)系穩(wěn)住,在能合作的地方先把事情辦成。
日本言行不一,中美定調(diào)穩(wěn)大局
日本首相高市早苗上臺后一直想來北京談一談,隔三差五放話,希望把溝通渠道打開,今年2月還主動喊話想多交流,但中方的態(tài)度始終很一致:先談尊重,先守住雙方已有共識。
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說得更直白點,就是別只在鏡頭前說要對話,先把臺灣問題上的實際做法擺出來,高市之所以碰壁,關(guān)鍵在于言行不對等。
一邊說要溝通,一邊在安全和軍事上持續(xù)加碼,推動擴軍、討論修憲,在涉臺問題上也頻繁發(fā)出刺激性信號,這些做法在中方看來就是在挑戰(zhàn)底線。
信用一旦被消耗,對話意愿再高也很難換來實質(zhì)安排,因為沒人愿意在你持續(xù)加碼對抗的同時,給你提供“正常化”背書,更讓高市尷尬的是,她想借盟友力量增加籌碼,但外部并沒有配合。
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特朗普上任后分別與中日領(lǐng)導(dǎo)人通話,對日本這邊的態(tài)度很清楚:不要在臺海方向做冒進動作,不愿為任何風(fēng)險操作背書,等于把日本想借力打力的空間壓縮了,外交上的可用杠桿也被削弱。
與此同時,中美最近提出的那套新定位并不是一句場面話,而是在給未來幾年劃規(guī)則,核心邏輯是把賬算清:合作帶來的好處要明顯大于對抗造成的損失,競爭可以有,但必須有邊界。
分歧可以談,但要可控,避免誤判升級,過去一段時間里,從把對抗先按下暫停,到再通過更高層、更長時間的會談把框架固定下來,走的是“先降溫、再立規(guī)矩”的路線。
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對特朗普來說,這種安排也符合他眼下的現(xiàn)實需要:國內(nèi)通脹和選舉壓力都不小,外部事務(wù)又牽扯精力,如果中方在峰會議程、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和一些地區(qū)熱點上留出協(xié)作空間,他就能獲得一定回旋余地。
但這不是誰給誰面子,而是各取所需:美國需要緩沖,中國也需要更穩(wěn)定的外部環(huán)境來推進自身目標。
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日本為什么排不上號
日本這段時間,一直主動想要和中方搭建高層交流渠道,可實際推進始終沒什么起色,核心癥結(jié)無非兩方面,可用于互惠交換的籌碼偏少,各類舉動還讓周邊國家更不放心。
先看 “籌碼”,中美兩國被一堆躲不開的實際難題緊緊捆綁,既要兼顧能源供應(yīng)平穩(wěn)、核領(lǐng)域安全,還要管控地區(qū)紛爭、維護全球產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)住市場預(yù)期。
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這些領(lǐng)域任何一項出問題,都會直接牽動雙方的經(jīng)濟和安全,所以兩邊即使有矛盾,也必須坐下來談,互相都能提供對等的回報空間。
反過來,近些年日本經(jīng)濟一直提不起勢頭,本土市場對外吸引力不斷下滑,它能拿出的實在好處與對外影響力都偏弱,很難和 “必須談” 的級別匹配。
再看“角色”,以前日本更像地區(qū)穩(wěn)定的一環(huán),現(xiàn)在卻在安全方向不斷加速:擴軍、強化軍備政策、討論修憲,在涉臺問題上也頻繁發(fā)表刺激性表態(tài)。
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這些動作在中方眼里屬于踩線操作,會增加風(fēng)險而不是降低風(fēng)險,一個被視為可能制造麻煩的角色,自然很難得到高規(guī)格的政治待遇,因為接觸本身就可能被解讀為縱容或默認。
國際場合的分量差距也擺在那,像APEC、G20這種平臺,真正有能力影響議程走向的還是少數(shù)關(guān)鍵國家,中方愿意在這些會議上和美國做配合,是因為美國在議題設(shè)置、資源調(diào)動和規(guī)則討論上確實能給出對等回應(yīng)。
日本在這些場合的話語權(quán)相對有限,就算說要配合,也很難拿出能讓對方“覺得值”的東西,所以,從高市早苗2月頻繁喊話到5月,溝通進展不大并不意外。
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中方的要求一直很清楚:先把尊重和共識落到行動里,尤其是在臺灣問題上要看實際做法,而不是口頭保證,要不要跨過這道門檻,關(guān)鍵不在表態(tài)多熱情,而在東京接下來怎么做。
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