地方立法系列宣傳之——《遼源市煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》

立法時(shí)間

《遼源市煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)由市文旅局起草，市司法局審核，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)形成議案，于2017年7月28日提交市人大常委會(huì)審議。2018年4月8日，《條例》正式公布，自2018年5月1日起施行。作為遼源市獲得地方立法權(quán)后，首部聚焦城市歷史文脈、規(guī)范煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)實(shí)施，為全市煤礦文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性、法治化保護(hù)筑牢了堅(jiān)實(shí)制度根基。

立法內(nèi)容

遼源煤礦曾經(jīng)是遼源市最主要的經(jīng)濟(jì)支柱，在遼源市的建立、發(fā)展和繁榮過(guò)程中，發(fā)揮過(guò)至關(guān)重要的作用。遼源煤礦自1911年開(kāi)發(fā)以來(lái)，經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，積累了厚重的煤礦歷史文化底蘊(yùn)，對(duì)傳承遼源煤礦的歷史文化具有重要的意義。

隨著城市資源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能調(diào)整，部分煤礦設(shè)施面臨拆除風(fēng)險(xiǎn)，歷史風(fēng)貌逐步消退，煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承壓力持續(xù)加大。為切實(shí)留住城市根脈、傳承歷史文脈、規(guī)范煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用秩序，遼源市率先以地方立法形式對(duì)煤礦文化遺產(chǎn)實(shí)施專項(xiàng)保護(hù)，填補(bǔ)了吉林省工業(yè)遺產(chǎn)領(lǐng)域的立法空白。

《條例》立足遼源市煤礦遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際，清晰劃定煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍，明確各方保護(hù)責(zé)任主體、規(guī)范開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)則、劃定禁止性行為清單，將全市多處承載城市煤礦記憶的老舊礦區(qū)、工業(yè)建筑、鐵路專線、工礦舊址等核心煤礦文化遺產(chǎn)資源納入法定保護(hù)名錄，推動(dòng)煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化閉環(huán)管理。

《條例》始終堅(jiān)守保護(hù)優(yōu)先、合理利用、傳承發(fā)展的核心原則，嚴(yán)格劃定煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)紅線，明令禁止刻劃損毀、違規(guī)施工、擅自改造、破壞歷史風(fēng)貌等各類危害煤礦文化遺產(chǎn)安全的行為，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)、修繕維護(hù)、影視拍攝、公眾參觀等涉煤礦文化遺產(chǎn)活動(dòng)作出明確規(guī)范，為煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用劃定清晰法治邊界。

立法成效

《條例》施行以來(lái)，遼源市文物主管部門多措并舉，持續(xù)推動(dòng)《條例》普法宣傳走深走實(shí)。累計(jì)發(fā)放普法宣傳單、法規(guī)單行本近12萬(wàn)份，覆蓋宣傳受眾15萬(wàn)人次；同步依托報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多元平臺(tái)開(kāi)展宣傳，不斷拓寬普法覆蓋面，提升宣傳影響力。

此外，市文物部門還編印煤礦文化遺產(chǎn)圖錄、制作主題宣傳展板、規(guī)范設(shè)立保護(hù)標(biāo)志碑、宣傳警示牌與保護(hù)界樁，全方位、多角度向社會(huì)公眾普及煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)知識(shí)，廣泛凝聚全社會(huì)共同參與煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的思想共識(shí)與行動(dòng)合力。

截至目前，遼源市列入法定保護(hù)名錄的煤礦文化遺產(chǎn)均得到妥善保護(hù)，未發(fā)生文化遺產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)事件，周邊環(huán)境管控規(guī)范有序，保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，為全市煤礦文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以法治力量守護(hù)遼源獨(dú)有的煤礦歷史記憶與城市文化根脈。

來(lái)源：遼源市司法局